Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гиренко М.В.,
с участием прокурора Волницкой О.И.,
адвоката административного истца ФИО4, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.,
при секретаре Шаботинской А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО5 в лице законного представителя ФИО2 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области, администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области, заинтересованное лицо – УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, о признании постановления о применении мер воздействия № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Гатчинского муниципального округа Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о применении мер воздействия № в отношении ее несовершеннолетнего сына ФИО2 Комиссией сделан вывод о том, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, однако на момент совершения правонарушения подросток не достиг возраста привлечения к административной ответственности. На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду недостижения возраста административной ответственности. Комиссия также посчитала вину ФИО2 в совершении правонарушения доказанной и постановила несовершеннолетнего ФИО2 предупредить о недопустимости нарушения законодательства в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. Считает, что вынесенным постановлением о применении мер воздействия № грубо нарушены права ее несовершеннолетнего ребенка, решение принято с нарушением действующего законодательства. Данное постановление вынесено после рассмотрения материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту произошедшего конфликта между несовершеннолетними ФИО8 и ФИО2 в помещении раздевалки спортивного зала МБОУ «Гатчинская СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное при рассмотрении материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции ФИО9, не содержит выводов о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. Также не приняты во внимание ее пояснения о том, что ее сын защищался от нападавшего на него ФИО8, который причинилФИО2 ссадины лица, шеи, груди и плеч, вызвавшие физическую боль.ФИО2 также пояснял, что ударов Статскому не наносил, только удерживал его и просил прекратить конфликт. Пояснения же ФИО8 не подтверждаются двумя консультативными заключениями судебно-медицинского эксперта. Согласно заключению №-к от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено следующее повреждение: ссадина/ поверхностная рана головы, которая при отсутствии развития угрожающего жизни состояния и при обычном течении не влечет за собой расстройства здоровья и стойкой утраты общей трудоспособности, и расценивается как повреждение, не причинившее вред здоровью человека. Данные ЗЧМТ, сотрясение головного мозга в представленных медицинских документах объективными данными не подтверждены. В материалах КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ имеются объяснения очевидцев произошедшего, которые подтверждают, что именно ФИО8 спровоцировал конфликт и наносил удары ФИО2 Таким образом, причинение телесных повреждений ФИО8 – единичной ссадины головы, не повлекшей вреда здоровью, предшествовал конфликт, спровоцированный им самим. ФИО8 были совершены насильственные действия в отношении ФИО2, причинены множественные ссадины лица, шеи и тела. ФИО2 умысла на причинение телесных повреждений ФИО8 не имел, действовал в состоянии необходимой обороны. Таким образом, не приняты во внимание все фактические обстоятельства дела. Более того, в обжалуемом постановлении сделан вывод о виновности ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. Вместе с тем, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Таким образом, полагает, что вывод о виновности и доказанности вины ФИО2 сделан незаконно и оснований для применения к нему предупреждения не имелось. Принятым решением нарушаются права ее несовершеннолетнего сына. Ранее он правонарушений не совершал, характеризуется положительно, занимается спортом, а в результате принятого решения поставлен на профилактический учет в ОДН УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области. Решение о применении к нему предупреждения вызывает у несовершеннолетнего ФИО2 чувство социальной незащищенности, так как принято органом, который в силу закона должен защищать несовершеннолетнего. В дальнейшем принятое комиссией решение может повлиять на его дальнейшее участие в соревнованиях, а также на поступление в учебные заведения системы УМВД, сделает невозможным его работу в системе правоохранительных органов, о которой он мечтал. В связи с чем административный истец просит признать незаконным постановление о применении мер воздействия № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Гатчинского муниципального округа Ленинградской области.
Административный истец ФИО5, несовершеннолетний ФИО2в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертами, вернувшимися в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».
Адвокат административного истца, явившись в судебное заседание, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. При этом пояснил, чторешение вынесено незаконно, особенно в части указания вины ФИО17. в совершении правонарушения. Согласно постановлению Верховного суда от 18.04.2025 № 86-АД25-1-К2, Кодексом об административных правонарушениях РФ при прекращении дела в связи с недостижением возраста, не может быть указание о вине лица, причастного к данному правонарушению. В связи с чем полагает, что комиссия вышла за пределы своих полномочий.
Административный ответчик представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на административное исковое заявление о том, что ДД.ММ.ГГГГ вх. № на рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гатчинского муниципального округа <адрес> поступило постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) для рассмотрения и принятия мер воздействия к несовершеннолетнему ФИО2 Рассмотрение данного материала было назначено на очередное заседание Комиссиив соответствии с планом работы на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на заседание Комиссии явились законный представитель несовершеннолетнего ФИО5 и ФИО2 Комиссия всесторонне, полно и объективно исследовала материалы, уточнила возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения данных материалов, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса.По результатам рассмотрения Комиссией было вынесено решение, руководствуясь пп. 18 п. 16 раздела 9 Положения о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области – несовершеннолетнего ФИО2 предупредить о недопустимости нарушения законодательства в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. Постановления, не связанные с делами об административных правонарушениях, предполагают наказание в виде предупреждения. Комиссия считает, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством и не подлежит отмене, вина несовершеннолетнего ФИО2 в совершении данного правонарушения доказана полностью (л.д. №).
Административный ответчик представитель администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.
Заинтересованное лицо представитель УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской областив судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников судебного процесса.
Суд, выслушав пояснения адвоката административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 названного выше Кодекса).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.
Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что согласно акту происшествия в МБОУ «Гатчинская СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в спортивной раздевалке между учениками № класса ФИО8 и ФИО11 произошла драка, в ходе которой пострадали оба ученика. У ФИО3 были расцарапаны лицо и грудь, у Равиля ссадина на голове и руке. Учитель физкультуры обработал детям раны. Жалоб от подростков на недомогание не поступило. Вследствие чего отобраны объяснения у ФИО8 и ФИО11, а также у педагога-психолога и классного руководителя. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО11 ФИО1 написала заявление на имя директора школы о том, что ФИО8 публично оскорблял ФИО3 нецензурной бранью. Также отобрано объяснение у ФИО13, который присутствовал при конфликте между подростками и ФИО12, который стал свидетелем встречи ФИО3 и мамы ФИО8, в ходе которой последняя угрожала ФИО3.Директор школы и зам. директора интересовались здоровьем Равиля, звонили в больницу, в ходе телефонного разговора с его мамой договорились о встрече в школе ДД.ММ.ГГГГ, но последняя на встречу не пришла.
Из объяснений ФИО2 следует, что в раздевалке подрался со ФИО8, который первый его толкнул плечом и оскорблял нецензурными словами, на что в ответ тоже его толкнул, затем повалил на пол, но при этом не бил.Дальше схватил его за шею и просил успокоиться, после их разняли.
Из объяснений ФИО8 следует, что в раздевалке столкнулся с одноклассником, с которым у него произошел словесный конфликт, переросший в драку, в ходе которой ФИО2 первый нанес ему удар, потом стал душить и ударил головой о батарею. Вследствие чего получил царапины на руке и синяк с вмятиной на голове.
Согласно рапорту ДЧ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в школе № <адрес> избит одноклассником ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 обратилась в УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области с заявлением о привлечении к ответственности ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ причинил ее несовершеннолетнему сыну телесные повреждения во время учебного процесса, которое приобщено к материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением старшего инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Согласно отобранному у несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., объяснению от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находился на занятиях в СОШ №, при выходе из спортивной раздевалки, столкнулся со ФИО8, который проходя мимо, толкнул его плечом, на вопрос, зачем он это сделал, ФИО8 стал его оскорблять. На замечания не реагировал. Завязалась драка, в ходе которой повалил ФИО8 на пол, после чего отошел, но ФИО8 продолжил нападать на него. Он осуществил захват рукой за его шею, но, не удержав равновесие, оба упали на пол, сев на него сверху, держал за руки, чтобы ФИО8 его не бил, после чего встал и отошел в сторону. На протяжении всего конфликта просил ФИО8 прекратить. Так как ФИО8 снова начал нападать на него с кулаками, снова осуществил захват шеи, в этот момент в раздевалку зашел учитель физкультуры и разнял их. От полученных телесных повреждений испытал сильную физическую боль. Целенаправленно ФИО8 головой о батарею не бил. При данном конфликте присутствовал их одноклассник ФИО13 Первую помощь оказал преподаватель физкультуры, в дальнейшем за медицинской помощью не обращался. Умысла на причинение телесных повреждений Статскому не было. ДД.ММ.ГГГГ около школы его встретила мама ФИО8, которая стала его оскорблять и толкать.
Из объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 – ее сын. ДД.ММ.ГГГГ, когда он вернулся из школы, на его теле заметила царапины и кровоподтек на лице, шее и левом плече. На что ФИО2 пояснил, что у него в школе произошел конфликт с одноклассником, который перерос в драку. Провокатором данного конфликта был ФИО8, который обзывал его нецензурной бранью. Поэтому поводу провела беседу с сыном. Также со слов классного руководителя ей стало известно, что мать ФИО8 встретила ФИО2 возле школы, обзывала его, оскорбляла грубой нецензурной бранью, толкала. По данному факту она написала заявление на имя директора школы. За медицинской помощью с сыном не обращалась.
Из объяснений несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ФИО2 длительные неприязненные отношения, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в спортивной раздевалке СОШ №, в ходе словесного конфликта с последним, ФИО2 с силой толкнул его двумя руками в грудь, от чего он упал на пол. Встав с пола, оттолкнул его в ответ, на что ФИО14 замахнулся и хотел нанести удар, но он увернулся. После чего ФИО2 применил захват и с силой сжал его голову. Чтобы освободиться, стал царапаться и расцарапал ему лицо, но ФИО2 не отпустил его, а стал бить головой о батарею. От данных действий испытал физическую боль. При этом,ФИО2 прижимал его к полу, не давал встать, один раз нанес удар в лицо. При данном конфликте присутствовал их одноклассник ФИО13, который позвал учителя физкультуры, который их разнял. Впоследствие, из-за плохого самочувствия обратился за медицинской помощью, был поставлен диагноз СГМ, открыт больничный лист. В связи с чем просит провести проверку и по всей строгости наказать ФИО2 за причинение телесных повреждений.
Согласно заключению №-к от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено следующее повреждение: ссадина/ поверхностная рана головы, которая при отсутствии развития угрожающего жизни состояния и при обычном течении не влечет за собой расстройства здоровья и стойкой утраты общей трудоспособности, и расценивается как повреждение, не причинившее вред здоровью человека. Данные ЗЧМТ, сотрясение головного мозга в представленных медицинских документах объективными данными не подтверждены.
Постановлением старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения – ввиду недостижения им возраста, с которого наступает административная ответственность.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о применении мер воздействия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предупреждено недопустимости нарушения законодательства в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов (л.д. №).
Согласно характеристике МБОУ «Гатчинская СОШ №» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в школе с 1 класса, характеризуется положительно. Пропусков занятий без уважительной причины не имеет. Участвует в общественно-полезной деятельности школы, занимается в спортивной секции, является победителем и призером соревнований. Адекватно реагирует на замечания и старается исправить допущенные ошибки. Эмоционально уравновешен, неконфликтен, самокритичен в оценке своего поведения. На успехи и неудачи реагирует спокойно. Имеет навыки и привычки культурного поведения, аккуратен. Родители уделяют сыну много внимания: интересуются школьной жизнью, его успеваемостью, поведением и отношениями с одноклассниками, постоянно поддерживают связь с классным руководителем, участвуют в жизни класса, посещают родительские собрания.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – ФЗ N 120), для целей указанного Закона лицо, не достигшее возраста 18 лет, совершающее антиобщественные действия, признается несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
Согласно ст. 2 ФЗ N 120 основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
К категории лиц, в отношении которых органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу, относятся, в том числе, несовершеннолетние, совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (п. 6 ст. 5 указанного Федерального закона).
В силу ст. 4 ФЗ N 120 к органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся комиссии по делам несовершеннолетних.
Из положений ст. 11 ФЗ N 120 следует, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции, в том числе обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1, 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ № 120-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 06 ноября 2013 г. N 995 утверждено Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Согласно п. 6 указанного Положения задачами комиссий являются: а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с п. 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ч. 3 ст. 11 ФЗ N 120).
Индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, в частности, совершивших антиобщественных действия.
Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные ст. 5 ФЗ N 120-ФЗ, если они зафиксированы в следующих документах: 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) приговор, определение или постановление суда; 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
Областным законом Ленинградской области от 29 декабря 2005 года N 126-оз утверждено Положение о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области, согласно пункту 1 раздела 1 которого муниципальная комиссия создается органом местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области (далее - орган местного самоуправления) в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних попредупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Численный и персональный состав муниципальной комиссии утверждается правовым актом органа местного самоуправления (п. 19 разд. 2).
Полномочия Комиссии определены разделом 4 Положения, к их числу относятся: применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области (п. 13); рассмотрение информации (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие решений о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайств, просьб, жалоб и других обращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящихся к установленной сфере деятельности комиссии (п. 17); рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях" к компетенции комиссии (п. 18).
Разделом 7 Положения регламентирован порядок проведения заседаний Комиссии, требования к протоколу заседания.
Решения муниципальной комиссии выносятся в форме постановлений, обязательных для исполнения органами и учреждениями системы профилактики (п. 1 разд. 10).
Материалы о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния либо административного правонарушения до достижения возраста, с которого наступает уголовная либо административная ответственность, рассматриваются с участием несовершеннолетнего, его родителей (одного из родителей) или иного законного представителя, а при необходимости - педагога и(или) иных лиц (п. 11 разд. 9).
По результатам рассмотрения материалов муниципальная комиссия может принять решение о вынесении предупреждения несовершеннолетнему и(или) его родителям или законным представителям и иным лицам о недопустимости нарушения законодательства в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов (п. 16 разд. 9).
Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 6685 от 28.12.2024г. была создана и утвержден состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гатчинского муниципального округа (л. д. №).
Как следует из представленного материала проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., факт нанесения ФИО8ФИО11 ссадины/поверхностной раны головы установлен определением постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении к определению № от ДД.ММ.ГГГГ. старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> ЛО ФИО9 об отказе в возбуждении дела об административномправонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое административным истцом не обжаловано, незаконным не признано.
Согласно выводам консультативного заключения №-к от ДД.ММ.ГГГГ., а также №-к от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО8, у последнего установлено следующее повреждение: ссадина/поверхностная рана головы, которая при отсутствии развития угрожающего жизни состояния и при обычном течении не влечет за собой расстройства здоровья и стойкой утраты общей трудоспособности, и в соответствии с п. 9 Приложения к Приказу МЗ и СР РФ от 24.04.2008г. №194н расценивается как повреждение, не причинившее вред здоровью человека. Диагноз «ЗЧМТ, сотрясение головного мозга» в представленных медицинских документах объективными данными не подтвержден.
Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, обусловлен недостижениемФИО2 возраста административной ответственности, а не отсутствием самих противоправных действий.
Тем самым при принятии оспариваемого решения административный ответчик действовал в рамках представленных ему полномочий, с соблюдением порядка принятия такого решения и рассмотрения материала при наличии к тому оснований с учетом фактических обстоятельств дела, надлежащей оценки имеющихся в материале доказательств, характера совершенногоФИО2 деяния и сведений о его личности, без нарушения прав административного истца и ее несовершеннолетнего сына.
Меры воздействия, указанные в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гатчинского муниципального округа Ленинградской области N № от ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными, приняты с учетом наличия заявления матери несовершеннолетнего ФИО8 о причинении вреда ее сыну, фактических обстоятельств произошедшего, характеристики несовершеннолетних ФИО2 и ФИО8 Данная мера воспитательного воздействиях носит профилактический характер, направлена на усиление контроля за несовершеннолетним, никоим образом его права, а также права родителей не нарушает.
Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО5 в лице законного представителя ФИО2 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области, администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области о признании постановления о применении мер воздействия № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ находится в материалах
дела №
УИД №
Гатчинского городского суда Ленинградской области