Решение по делу № 2-2729/2022 от 20.12.2022 | Железнодорожный районный суд г. Самары (Самарская область)

Дело № 2-2729/2022

УИД 63RS0044-01-2022-004702-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Архиповой А.В.,

с участием представителя истцов и третьего лица ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2729/2022 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО6 к Администрации г.о. Самара, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФИО7, ФИО8, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО6 обратились в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что на спорном земельном участке расположен самовольно возведенный жилой дом, в котором истцы фактически проживают и имеют регистрацию по месту жительства. ФИО3 использует спорный земельный участок с 21.02.1978, ФИО4 и ФИО5 – с момента своего рождения, то есть с 1985 года и с 2006 года соответственно. По вопросу предоставления земельного участка в собственность истцы обращались с соответствующим заявлением к Главе г.о.Самара, однако поданные документы были им возвращены, Департаментом управления имуществом г.о. Самара дан ответ об отсутствии у заявителей документа, подтверждающего факт постоянного проживания в жилом доме, расположенном на испрашиваемом земельном участке. Заключением комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № 8 от 20.07.2022 подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также подтверждено фактическое пользование земельным участком заявителями. Часть земельного участка находится в красных линиях, но жилой дом построен в 1955 году, то есть до утверждения Правил застройки г.Самара. Земельный участок расположен в зоне Ж-1. Право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность истцами ранее не использовано. По данному адресу также зарегистрирована ФИО1, от которой имеется нотариально удостоверенное согласие на приватизацию указанного земельного участка без ее участия и без включения ее в число собственников. Просят суд признать за ними право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 767кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО8 и ФИО1

В судебном заседании представитель истцов и третьего лица ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самары, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не заявлял, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что заявителями не был соблюден надлежащим образом досудебный порядок согласования передачи земельного участка в собственность, кроме того, спорный участок будет находится в разных территориальных зонах, что является недопустимым, заявления от истцов о получении условно разрешенного вида использования в отношении спорного участка не поступало. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО8, надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании 14.12.2022 не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила суду, что является собственником смежного земельного участка Глинобитная,40, по данному адресу проживает с 1985 года. С момента строительства жилого дома истцов границы их земельного участка не изменялись, забор не переносился. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в ее отсутствии.

Третье лицо ФИО7, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил в суд заявление, в котором указал, что является смежным землепользователем, с момента строительства жилого дома истцов границы земельного участка не изменялись, забор не переносился. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не заявлял. В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

Допрошенная в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ею был составлен план-схема границ земельного участка по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет площадь 767 кв.м, огорожен по периметру забором, местами металлическим, местами из кирпичной кладки. В данных границах участок существует боле 15 лет. К данному выводу она пришла исходя из состояния забора, который построен очень давно. Граница участка в точках 22-23-1-2-3 определена очень старым строением, в точке 4 расположен туалет из белого кирпича, в точках 6-7-8 находится жилой дом.

Выслушав пояснения представителя истцов, третьего лица ФИО1, допросив в качестве специалиста кадастрового инженера ФИО9, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела № 33731, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч. 1, 3 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

Если земельный участок, указанный в части 8 статьи 9 настоящего Закона, фактически используется двумя или более гражданами, зарегистрированными в жилом доме, указанном в абзаце первом части 8 статьи 9 настоящего Закона, то для приобретения права собственности на данный земельный участок указанные граждане совместно обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.

Положения ч. 8 ст. 9 (в ред. от 15.04.2022), ст. 10.2 утратили силу с 1 сентября 2022 года, однако сохраняют силу и применяются к правоотношениям, связанным с предоставлением на основании данных норм земельного участка, в отношении которого до вступления в силу Закона Самарской области от 13.07.2022 N 80-ГД в орган, осуществляющий предоставление земельных участков, подано заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, получено заключение, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 10.2 данного документа (в ред. от 15.04.2022), до принятия указанным органом решения о предоставлении земельного участка, или решения об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка, или решения об отказе в его предоставлении (Закон Самарской области от 13.07.2022 N 80-ГД).

Как установлено в судебном заседании из заключения № 8 от 20.07.2022 комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками по Железнодорожном району г.о. Самара, на основании представленных на рассмотрение комиссии документов установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие основные характеристики:

- жилой дом состоит из литер: А, А1, А2, А3, А4

- год постройки: лит.А – 1955г., лит.А1 – 1966г., лит. А2 – 1989г., лит. А3 – 1989г., лит А4 – 1989г.,

- общая площадь – 187,3 кв.м,

- жилая площадь – 94,4 кв.м,

- подсобная площадь – 92,9 кв.м.

По месту жительства в данном доме зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО3. Представлено согласие ФИО1 об оформлении земельного участка по адресу: <адрес>, без включения ее в числа собственников.

В пользовании заявителей находятся хозяйственные постройки (лит.С – сарай).

В соответствии с ч. 5 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» Комиссией принято решение:

- подтвердить создание на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР»;

- подтвердить фактическое пользование заявителями М.Г.ПБ., ФИО4, ФИО5 земельным участком по адресу: <адрес>;

- подтвердить, что хозяйственные постройки находятся в фактическом пользовании и заявителей (л.д. 32).

На основании плана-схемы границ земельного участка установлено, что общая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 767кв.м (л.д. 142).

Из материалов инвентарного дела (л.д. 146-157) судом установлено, что первоначальная инвентаризация жилого дома 1955 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлена 28.04.1956. Пользователем жилого дома указан ФИО10 Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом, составленного 28.04.1956 усматривается, что общая площадь земельного участка по данному адресу составляла 175,8 кв.м (л.д. 148-151). Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом, составленного 15.05.2000, усматривается, что общая площадь земельного участка по данному адресу составляла 686,6кв.м (л.д. 155-157).

Согласно домовой книге в жилом доме в настоящее время зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1

Пользователь самовольно построенного жилого дома и земельного участка ФИО10, умерший 10.06.2004, приходился истцу ФИО3 отцом, ФИО4 – дедом, ФИО5 – прадедом, что подтверждается представленными копиями свидетельств о смерти, о рождении, заключении брака (л.д. 40-45).

ФИО1, имеющая регистрацию по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>, выразила согласие на приватизацию указанного земельного участка без ее участия и без включения ее в число собственников, удостоверенное нотариусом ФИО11 13.07.2022 (л.д. 39).

Границы земельного участка сложились и закреплены на местности забором. Истцами испрашивается земельный участок площадью 767 кв.м, что находится в пределах статистической погрешности 10 % от площади земельного участка, находившегося в пользовании истцов до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ, что подтверждено материалами инвентарного дела, пояснениями смежных землепользователей – К.Л.АБ., ФИО7, которые пояснили, что проживают в домах по соседству с 1985, 1989 гг. соответственно - по настоящее время, и что границы земельного участка истцов, его площадь не менялись на протяжении этого времени, заборы не переносились; а также заключением кадастрового инженера ФИО9 (л.д. 143), которая будучи допрошенной в судебном заседании показал суду, что границы земельного участка сложились более 15 лет назад. Согласно ее показаниям и представленным на обозрение суда фотоматериалам, выполненных при выполнении работ по определению координат и площади земельного участка, судом установлено, что границы земельного участка определены жилым домом 1989 года постройки и хозяйственными постройками, расположенными на земельном участке, а также забором, возведенным из неоднородных материалов (местами металлический, местами кирпичная кладка) более 15 лет назад.

Отсутствие споров по границам земельного участка со смежными землепользователями установлено судом и из экспертного заключения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области об отсутствии пересечений границ спорного земельного участка, с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет (л.д. 31), а также из акта согласования местоположения границ земельного участка с правообладателем смежного земельного участка (л.д.36).

Таким образом, судом установлен факт пользования истцами земельным участком площадью и в границах, сложившихся до вступления в силу Земельного кодекса РФ, т.е. более 15 лет назад.

Из выписки ИСОГД следует, что испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1). Испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод), приаэродромной территории, охранной зоне транспорта. Часть земельного участка расположена в границах красных линий (л.д. 76).

В силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

В силу п. 12 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что спорный земельный участок под размещение индивидуального жилого дома используется с 1955 года (с момента его постройки) и используется с указанного времени только лицами, фактически проживающими в жилом доме, в связи с чем не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Поскольку пользование земельным участком началось до утверждения Генерального плана развития г.Самары, следовательно, его отнесение к зоне ПК-1, охранным зонам водопровода, транспорта, приаэродромной территории не может влиять на реализацию прав истцов по приобретению земельного участка в собственность.

В ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок (л.д. 65).

На основании выписок из ЕГРН, архивных справок судом установлено, что истцам ранее земельные участки в собственность бесплатно в порядке приватизации не предоставлялись (л.д. 37, 38, 46-48, 96-98).

На обращение на имя Главы г.о.Самары от 23.05.2022 по вопросу предоставления в собственность земельного участка (л.д. 35) Департамент управления имуществом г.о. Самара 20.06.2022 возвратил заявление, ссылаясь на то, что в представленном заявлении указана неполная информация о виде права, на котором заявители желают приобрести земельный участок (бесплатно или по договору купли-продажи), а также не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных действующим законодательством оснований. Кроме того, с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка обращается лишь часть зарегистрированных по указанному адресу лиц – ФИО3, ФИО4, ФИО5, тогда как из представленного заключения комиссии от 03.03.2016 усматривается, что земельным участков фактически пользуются также ФИО1 и ФИО12

Как было указано выше, ФИО1 выразила согласие на приватизацию указанного земельного участка без ее участия и без включения ее в число собственников (л.д.39). ФИО12 снят с регистрационного учета по данному адресу 03.06.2018, что усматривается из представленной суду домовой книги, кроме того, суду представлено заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР» от 20.07.2022, которым подтверждено фактическое пользование земельным участком заявителями М.Г.ПБ., ФИО4, ФИО5 Иные основания к возврату заявления о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка относится к числу формальных и не свидетельствуют об отсутствии у заявителей права на приобретение земельного участка в собственность.

Указанные обстоятельства в силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" являются основанием для признания за истцами права общей долевой собственности (по 1/3 доле) на земельный участок площадью 767 кв.м по адресу: <адрес>, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, возникновение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 2 ст. 59 ЗК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт № №), ФИО4 (паспорт № №), ФИО5 (паспорт №) право общей долевой собственности (по 1/3 доле) на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 767кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

Номер

точки

Координаты X

Координаты У

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2022 года. Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь