копия
№
Дело 2а-2623/2025
Мотивированное решение изготовлено су<адрес> сентября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2025 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Каревой А.П.,
с участием административного истца ФИО1,
защитника административного истца адвоката Стихиной Е.А.,
административного ответчика начальника УФИЦ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2623/2025 по административному иску ФИО1 к начальнику УФИЦ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 02.07.2025,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление начальника исправительного центра федерального казенного учреждения колония-поселение № -66 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области (далее - ФКУ КП-66 по Свердловской области) ФИО2 о признании его злостным нарушителем порядка условий отбывания принудительных работ от 02.07.2025.
В обоснование требований ФИО1 указал, что сотрудники исправительного учреждения 17.06.2025 не допустили его до работы, увезли в медицинское учреждение для прохождения медицинского освидетельствования. Первоначально прошли освидетельствование с помощью алкотестера, затем сдал биологический материал в виде мочи. Считает, что порядок освидетельствования был нарушен, так как алкотестер был уже в собранном виде ему предъявлен, а на баночке для сдачи мочи, уже имелись капли прозрачной жидкости. По прибытии обратно в исправительное учреждение ему объявили о выдворении в ПДН на 15 суток за употребление алкоголя. По данному факту он написал жалобу в прокуратуру, однако, ответ не поступил. Составленный по результатам медицинского освидетельствования акт послужил основанием для признания его злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания, с чем он не согласен.
При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, начальник УФИЦ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал в полном объеме, также представил для обозрения фотоизображение на телефоне, на котором изображено помещение с медицинскими приборами, и пояснил, что контейнер для сдачи мочи выдали из данного кабинете, и на баночке для мочи уже находились биологические материалы иных испытуемых.
Защитник административного истца адвокат Стихина Е.А. доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.
Административный ответчик начальник УФИЦ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 доводы административного заявления не признала в полном объеме и пояснила, что 17.06.2025 поступила оперативная информация об употреблении осужденным ФИО1 наркотических средств. Для проверки данной информации осужденный был доставлен в медицинское учреждение для прохождения медицинского освидетельствования. Результаты медицинского освидетельствования поступили в исправительное учреждение, где был установлен факт употребления ФИО1 наркотического средства. На основании данного результата, Эстерлен помещен в ПДН, также была проведена комиссия и он был признан злостным нарушителем. В составе комиссии участвовала два человека она и ФИО4, так как иные сотрудники, которые входили в состав комиссии, были в отпуске и после дежурства.
В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области не явился, о проведении судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления.
С учетом надлежащего уведомления участников процесса о времени и месте проведения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11 УИК РФ); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 11 УИК РФ).
Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 7.1 статьи 16, часть 1 статьи 60.1 УИК РФ).
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, которые в соответствии с частью 1 статьи 60.4 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу положений пункта "а" части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка) в приложении N 1 содержат Перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать (далее - Перечень).
Осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе, проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункт 8.17 Правил внутреннего распорядка).
Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор (пункт "а"); отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади (пункт "б"); водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (пункт "в").
Из содержания части 1 статьи 60.16 УИК РФ следует, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьей 60.14 УИК РФ взысканий выносится в письменной форме.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения (часть 2 статьи 60.16 УИК РФ).
Употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ (пункт "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 УИК РФ, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2020 года N 287 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра (далее - Типовое положение), из содержания которого следует, что соответствующая комиссия является постоянно действующим совещательным органом (пункт 4 Типового положения); в ее состав входит не менее трех человек сотрудников исправительного центра, включая председателя комиссии (персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра) (пункт 5 Типового положения).
Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем комиссии; решения комиссии принимаются большинством голосов (пункт 8 Типового положения).
Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии (пункт 9 Типового положения).
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Березовского городского суда Свердловской области от 17.01.2024 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.03.2025 удовлетворено ходатайство ФИО1, заменена оставшаяся неотбытая часть наказания в виде 1 года 9 месяцев 26 дней лишения свободы принудительными работами с удержанием 15% заработка в доход государства на тот же срок.
Данное наказание ФИО1 отбывает в исправительном центре при ФКУ КП-66 УФСИН России по Свердловской области.
По прибытию в исправительный центр ФИО1 разъяснялись Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.
В судебном заседании установлено, что начальнику УФИЦ ФИО2 поступила оперативная информация о том, что 17.06.2025 осужденный ФИО1 употребил наркотические средства. Для проверки данной информации осужденный ФИО1 был вывезен в наркологический диспансер г. Первоуральска для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по результатам которого было установлено опьянение, о чем свидетельствует акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 436 от 17.06.2025. Своими действиями осужденный нарушил ч. 2 ст. 11 УИК РФ, п. "а" ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ, п. "а" ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ.
В своих объяснениях от 17.06.2025 осужденный ФИО1 отрицал факт употребления наркотических средств.
Доводы ФИО1 и его защитника адвоката Стихиной Е.А. о том, что сотрудниками наркологического диспансера нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 была проверена судом и не нашла своего подтверждения в судебном заседании. Так из показаний сотрудника ГАУЗ СО СОКПБ «Первоуральская психиатрическая больница» ФИО5 установлено, что при проведении медицинского освидетельствования испытуемому выдается алкотестер одноразовый, запечатанный в упаковке, затем выдается одноразовый контейнер для сдачи мочи, также находящийся в упаковке, которую разрывает сам испытуемый. В помещении где проводится забор биологического материалы от испытуемых, использованных контейнеров, алкотестеров, не имеется. Отобранный биологический материал собирается и направляется на исследование.
Предъявленная ФИО1 суду для обозрения фотография собранного биологического материала в контейнере, находящегося в медицинском кабинете, суд расценивает как изображение медицинского кабинете, сделанная во время передачи биологического материала работнику ГАУЗ СО СОКПБ «Первоуральская психиатрическая больница» для дальнейшего исследования. Так из показаний свидетеля ФИО11 установлено, что в данном кабинете хранится собранный биологический материал с испытуемых до направления на исследование.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 от 17.06.2025 ФИО1 водворен в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.
02.07.2025 было вынесено представление дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
В судебном заседании установлено, что в составе дисциплинарной комиссии 02.07.2025 находилось два человека, вместо трех, что предусмотрено Положением о работе постоянно действующей дисциплинарной комиссии изолированного участка ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, функционирующего как исправительный цент. Однако, участие лишь двух членов комиссии (ФИО2 и ФИО6) вызвано объективными причинами, так из всего состава постоянно действующей дисциплинарной комиссии трое (ФИО7, ФИО8, ФИО9) находились в отпуске, а ФИО10 находился на выходном после ночного дежурства, иные члены комиссии (ФИО15) участвовали в заседании комиссии 02.07.2025.
Таким образом, действительно было допущено нарушение в части количества членов комиссии, на что указано также в представлении заместителя прокурора г. Первоуральска Халеева С.В. от 29.08.2025 №, однако, не является существенным нарушением, поскольку вызвано объективными причинами, так участвовали все члены комиссии согласно штатного расписания ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, имеющие право участия в заседании комиссии на 02.07.2025.
При этом, постановления о водворении в помещение для нарушителей от 17.06.2025, от 02.07.2025, от 03.07.2025, а также представление дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 02.07.2025, вынесенные в отношении ФИО1 не оспорены.
Согласно постановления начальника исправительного центра от 02.07.2025 ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, так как допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в том, что 17.06.2025 была проверена оперативная информация об употреблении ФИО1 наркотических средств, в связи с чем был вывезен в филиал «Первоуральский психиатрической больницы» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по результатам которого было установлено состояние опьянения, о чем свидетельствует акт медицинского освидетельствования № 435 от 17.06.2025, за что ФИО1 был водворен в помещение для нарушителей сроком на 15 суток (без вывода на работу).
Таким образом, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого постановления начальника УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 от 02.07.2025 требованиям действующего законодательства, а допущенные нарушения при соблюдении порядка признания административного истца злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, не существенными.
Поскольку для целей применения пункта "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ имеет значение факт употребления осужденным спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ, при этом факт нахождения административного истца в состоянии алкогольного опьянения установлен с учетом всех обстоятельств по делу, оснований сомневаться в законности принятого по делу судебного акта не имеется.
Иные доводы административного искового заявления, касающиеся обжалования действий прокурора, не могут быть рассмотрены в рамках данного административного искового заявления, поскольку согласно ст. 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО12 не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к начальнику УФИЦ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным постановления от 02.07.2025 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись. Т.В. Попова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>