РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело № по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» (далее ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ....) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит: установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запрещение посещение мест поведения массовых и мероприятий участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание гражданина ФИО1 вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов; обязать гражданина ФИО1 являться в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... указало, что **/**/**** приговором Оловяннинского районного суда .... ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. **/**/**** ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ..... В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые неоднократно водворялся в штрафной изолятор. В соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ **/**/**** постановлением начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановение ФИО1 не обжаловал. **/**/**** ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с окончанием назначенного срока наказания, имеет неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело его в отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, указав, что приговором суда ему назначено наказание, без установления дополнительного наказания, таким образом установление административного надзора не представляется возможным. Кроме того, он не согласен с постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания, полагает его незаконным. Установление административных ограничений в виде двух обязательных явок будет неисполнимо, поскольку ОВД находится в ином населенном пункте от места его проживания. В виду финансового положения обязательные явки 2 раза в месяц будут затруднительными. Кроме того, у него имеется несовершеннолетний ребенок и запрещение массовых и иных мероприятий приведет к нарушению его прав.

Выслушав пояснения административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В пункте 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является факт совершения тяжкого преступления, при этом лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО1, **/**/**** года рождения, приговором Оловяннинского районного суда .... от **/**/**** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без дополнительного наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании п. «б» ч. 3.1, ч. 3.4 ст. 72 УК РФ время содержания под стражей ФИО1 с **/**/**** по **/**/**** и с **/**/**** до дня вступления приговора в законную силу зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в колонии общего режима; время содержания ФИО1 под домашним арестом с **/**/**** до **/**/****, зачтено в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы.

Осужденный ФИО1 содержится в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... с **/**/**** откуда подлежит освобождению **/**/**** по отбытии срока наказания.

Согласно личного заявления после отбытия наказания намерен убыть по адресу: ...., пгт. ....

Согласно представленной копии паспорта ФИО1 имеет регистрацию по адресу: ...., пгт. ...., ....

В ходе судебного заседания административный ответчик ФИО1 пояснил, что намерен убыть по адресу регистрации: ...., пгт. .... ...., .... Проживать по указанному адресу совместно с супругой и детьми.

За время отбывания наказания ФИО1 поощрений не имеет, 18 раз привлекался к дисциплинарным взысканиям.

**/**/**** постановлением начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике начальника отряда ФИО4 утвержденной начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... ФИО5 осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления. По прибытию в ИК-4 ГУФСИН России по .... распределен в отряд №, не трудоустроен. Привлекался к работам по благоустройству колонии, от работы отказывается. В общественной жизни отряда, учреждения и проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях участия не принимает. С администрацией учреждения ведет себя отрицательно, в кругу осужденных уживчив, не создает конфликтных ситуаций, не со всеми поддерживает отношения. За весь период отбывания наказания допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Не стремится к исправлению. Состоит на строгих условиях отбывания наказания с **/**/****. На профилактическом учете состоит как склонный к совершению суицида и членовредительству. На меры воспитательного характера не реагирует. Из индивидуально-воспитательных, профилактических бесед не всегда делает правильные выводы. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, форму одежды не нарушает. Спальное место, прикроватную тумбу не всегда содержит в чистоте и порядке. Религию не исповедует. Имеет социально-полезные связи с родственниками. После освобождения свои намерения скрывает. По характеру: импульсивен, криминально заражен, агрессивен.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд, принимая во внимание, что преступление, за которые ФИО1 отбывает наказание, относится к категории тяжких преступлений, в период отбывания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... об установлении административного надзора в отношении ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы.

Суд не может принять во внимание доводы административного ответчика ФИО1 о невозможности установления в отношении него административного надзора в виду его несогласия с наложенными взысканиями и постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Доказательств обжалования в установленном порядке постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания суду не представлено.

Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Доводы ответчика ФИО1 о невозможности установления административного надзора по причине того, что приговором ему назначено наказание в виде лишения свободы без дополнительного наказания, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на верном толковании норм действующего законодательства.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

С учетом указанных положений закона, принимая во внимание, что ФИО1, освобождается из мест лишения свободы **/**/**** по отбытии срока наказания и является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение преступления, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории тяжких преступлений, судимость за которые не снята и не погашена, в период отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, анализируя его поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное ФИО1 преступление, предусмотренные частью 2 статьи 111 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, положения пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд считает, что административный надзор в отношении ФИО1 возможно установить сроком на три года.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с правовой позицией, изложенной пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, с учетом данных о личности ФИО1, обстоятельств совершения преступления, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения в период отбывания наказания, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

С учетом обстоятельств свершения преступления ФИО1, суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление вышеуказанных административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, как указывает административный ответчик ФИО1, то последний вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося **/**/****, сроком на 3 (три) года, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Срок административного надзора исчислять ФИО1 **/**/**** со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.И. Столповская