Дело № 2-290/2023
51RS0001-01-2022-006651-60
Изготовлено 20 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,
при помощнике судьи Саакян Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о защите пенсионных прав.
В обоснование заявленных требований указано, что решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №4---ФЗ «О страховых пенсиях».
Документально подтвержденный стаж по состоянию на 31.12.2021 согласно имеющимся сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица составил: страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002) – 23 года 09 месяцев 24 дня, при требуемом 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 09 месяцев 06 дней, при требуемом 15 лет; стаж работы в плавсоставе (с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002) – 10 лет 07 месяцев 19 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.
Просит суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 25.05.1999 по 26.12.1999, с 24.06.1998 по 18.08.1998, с 09.04.1999 по 05.05.1999; в специальный стаж (плавсостав) периоды работы с 26.07.2016 по 28.04.2017, с 30.04.2017 по 30.05.2017, а также назначить ему страховую пенсию по старости с даты достижения необходимого возраста 50 лет, то есть с 28.02.2022.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии и обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды работы с 16.02.1995 по 18.03.1995, с 11.08.1995 по 03.11.1995, с 25.05.1999 по 26.12.1995, с 26.04.2019 по 04.07.2019; в специальный стаж (плавсостав) – период работы с 26.07.2016 по 28.04.2017, с 30.04.2017 по 30.05.2017 и назначить страховую пенсию по старости с даты достижения необходимого возраста 50 лет, то есть с 28.02.2022. Уточненные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по мурманской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и специальный стаж, поскольку не подтверждены документально, отсутствуют в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Пунктами 4, 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В стаж на соответствующих видах работ включается время выполнения работ в период рейса и некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой, погрузочно-разгрузочные работы в порту, межрейсовое техническое обслуживание, текущий ремонт судна, время оплачиваемого резерва (дежурства), а также время выполнения плавсоставом других работ, выполняемых до выхода в рейс или после возвращения судна в порт его приписки, если эти работы связаны с обеспечением основных трудовых функций плавсостава, которые он выполняет во время рейса, суммированные дни отдыха (отгулы) за неиспользованные выходные и праздничные дни в период эксплуатации судна и в некоторых случаях за переработанное время.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и в том случае, если сведения работодателями в отношении стажа представлялись без указания кода льготной работы, истец обязан в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также, что сведения относительно спорных периодов работы являются недостоверными.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что 12.08.2019 истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 и пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Решением пенсионного органа от 14.04.2022 № (с учетом решения от ноября 2022, принятого во изменение решения) истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
Пенсионным органом учтен следующий стаж работы истца по состоянию на 31.12.2021: страховой стаж – 24 года 10 месяцев 18 дней (в льготном исчислении); стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 05 месяцев 02 дня; специальный стаж – 12 лет 06 месяцев 07 дней (в льготном исчислении).
Их страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера исключены период работы в <данные изъяты> с 16.02.1995 по 18.03.1995, с 11.08.1995 по 03.11.1995; в <данные изъяты> с 25.05.1999 по 26.12.1999, а также период работы с 26.04.2019 по 04.07.2019.
Из специального стажа (плавсостав) исключен период работы в <данные изъяты> с 26.07.2016 по 28.04.2017, с 30.04.2017 по 30.05.2017.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, в период с 06.03.1990 по 17.06.2003 ФИО1 работал в <данные изъяты>.
В период с 16.02.1995 по 18.03.1995 и с 11.08.1995 по 03.11.1995 истец направлялся в командировки в <данные изъяты> с выплатой заработной платы за счет <данные изъяты>. Кроме того, в период с 25.05.1999 по 26.12.1999 ФИО1 был направлен в распоряжение в колхоз <данные изъяты> с выплатой заработной платы за счет <данные изъяты>.
В личной карточке Ф-Т-2 ФИО1 значится: «Уволен 26/XII-99 г. по окончании временной работы. Компенс. 28 рд + 30 кд за работу за 70 градусом и 55 в/д».
Указанные обстоятельства подтверждаются также архивными справками МКУ «<данные изъяты>» № от 31.10.2017, № от 31.10.2017, приказами № от 22.05.1995, приказом № от 30.05..1995, приказом № от 11.08.1995, приказом № от 04.11.1995, приказом № от 25.05.1999, приказом № от 26.05.1999, приказом № от 27.12.1999.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в определенные периоды применяется:
- в период до 01.01.1992 – Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»;
- в период с 01.01.1992 по 31.12.2001 – Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях»;
- в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 – Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- в период с 01.01.2015 – Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Оценив совокупность собранных по делу доказательств для разрешения заявленных требований в указанной части, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку факт работы истца подтвержден документально.
При этом, суд находит не подлежащим включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 26.04.2019 по 04.07.2019, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует сведения о работе истца, об уплате страховых взносов.
Судом также установлено, что в период с 26.07.2016 по 30.08.2017 ФИО1 работал в <данные изъяты> в качестве старшего мастера добычи, в том числе в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей, обработкой рыбы и морепродуктов, приемкой готовой рыбопродукции на промысле, доставкой в порт и других работах полный рабочий день.
Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки, справкой <данные изъяты> № от 17.01.2023.
Таким образом, первичными документами подтверждается факт работы истца в <данные изъяты> с 26.07.2016 по 28.04.2017, с 30.04.2017 по 30.05.2017 в условиях, которые позволяют включить их в специальный стаж (плавсостав).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения вышеуказанного спорного периода в специальный стаж работы, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 у истца возникло 28.02.2022.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в страховой стаж и стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периоды:
с 16.02.1995 по 18.03.1995 и с 11.08.1995 по 03.11.1995 в <данные изъяты>;
с 25.05.1999 по 26.12.1999 в <данные изъяты>;
в специальный стаж работы (в плавсоставе):
с 26.07.2016 по 28.04.2017 и с 30.04.2017 по 30.05.2017 в <данные изъяты>.
Обязать государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28.02.2022; в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: О.Н. Матвеева