Дело №2а-1459/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000401-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Чита в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре судебного заседания Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Правительства Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Правительство Забайкальского края обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На исполнении в МО по ОВИП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа Центрального районного суда г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Правительства Забайкальского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников, находящихся на территории Шилкинского района в 1000 метрах в северном направлении от с.Усть-Теленгуй и в 1000 метрах в северо- восточном направлении от с.Размахнино Шилкинского района Забайкальского края, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Осуществить оборудование скотомогильника, расположенного на территории Шилкинского района в 1000 метрах в северном направлении от с.Усть-Теленгуй, не представляется возможным. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, которыми руководствовался суд при принятии решения, утратили силу 01.01.2021г. В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» (далее - Приказ №), строительство и ввод в эксплуатацию скотомогильников или отдельно стоящих биотермических ям запрещен с 01.01.2021г. Так, обследованием скотомогильника с.Усть-Теленгуй, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие объектов недвижимости в виде закопанной металлической емкости, биотермической ямы, подлежащих ремонту или обустройству. Ввиду чего Правительство Забайкальского края фактически должно произвести капитальное строительство объекта, в виде скотомогильника, что противоречит мероприятиям, указанным в решении суда, и недопустимо согласно Приказу №, которым строительство новых скотомогильников запрещено. В настоящий период времени Правительство Забайкальского края, в рамках действующего законодательства, имеет полномочия на осуществление исключительно обустройства (оборудования) скотомогильников, посредством ремонтных работ. При этом скотомогильник, расположенный на территории Шилкинского района в 1000 метрах в северо-восточном направлении от с.Размахнино Шилкинского района Забайкальского края, приведен в соответствие в полном объеме, что подтверждается договором подряда № на выполнение работ по реконструкции скотомогильника (биотермической ямы) муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, по независящим от Правительства Забайкальского края обстоятельствам, просит отменить постановление судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскания исполнительского сбора.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Шилкинская межрайонная прокуратура.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Частями 1, 2 и 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на основании решения Центрального районного суда г.Читы по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на Правительство Забайкальского края возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильника в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения отходов находящихся на территории Шилкинского района в 1000 метрах в северном направлении от с.Усть-Теленгуй и в 1000 метах в северо-восточном направлении от с.Размахнино Шилкинского района.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Оснований для признания данного постановления незаконным и его отмены не усматривается, поскольку нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допущено не было.

Направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес службы судебных приставов письмо об исполнении части возложенных обязательств и о предпринимаемых мерах по разрешению требований исполнительного документа, не может являться основанием для отмены оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, однако может быть принято во внимание при решении вопроса об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора или снижении его размера.

Ссылка на невозможность исполнения требований исполнительного документа ввиду принятия Приказа Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», изменяющего способ утилизации биологических отходов на специально отведенной территории, подлежит отклонению, поскольку из дела не следует, что административный ответчик обращался в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда в связи с принятием нормативно-правового акта, определяющего новый порядок утилизации биологических отходов.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вопрос об освобождении Правительства Забайкальского края от уплаты исполнительского сбора по настоящему делу не рассматривается, поскольку в производстве Центрального районного суда г.Читы находится административное дело по административному иску Правительства Забайкальского края к МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Правительства Забайкальского края об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2023