Решение по делу № 2А-4899/2023 от 19.09.2023

К делу 2а-4899/2023 УИД: 23RS0002-01-2021-011493-36 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Сочи 19 сентября 2023 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре Пузеевой О.В.,

с участием представителя административного истца- Молчановой К.А.,

представителя административного ответчика – Савчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кельмяшкиной Ларисы Юрьевны к администрации г. Сочи о понуждении предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кельмяшкина Л.Ю. обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к администрации г. Сочи в котором просит суд обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с Кельмяшкиной Ларисой Юрьевной договор безвозмездного пользования земельным участком общей площадью 1200 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2), сроком на 6 (шесть) лет. Считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2), с системой координат (МСК-23 м), приложенной к иску. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2), без истребования дополнительных документов и согласований.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований административного иска.

Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении требований в полном объёме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Управления Росреестра по Кк в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск Кельмяшкиной Ларисы Юрьевны к администрации г. Сочи о понуждении предоставить земельный участок подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Кельмяшкина Л.Ю. обратилась в администрацию города Сочи через филиал ГАУ KK «МФЦ KK» в г. Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 200 кв.м, расположенного в Адлерском районе города Сочи, поселок городского типа Красная Поляна, улица Светлая, в районе земельного участка с кадастровым номером №, для целей использования - ведение личного подсобного хозяйства, по основанию предоставления муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет (п. 7 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ)».

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи Краснодарского края от 26.01.2021 N 21.01-21/44813 Кельмяшкиной Л.Ю. было отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок площадью 1200 кв.м. расположен в границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (территория развития селевых процессов). Указанная территория, характеризуемая интенсивностью развития селевых процессов, представляющих опасность для людей, объектов экономики и окружающей природной среды.

Из материалов дела следует, что решением Государственной экзаменационной комиссии от 25 июня 2014 года Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сочинский медицинский колледж» министерства здравоохранения Краснодарского края, Кельмяшкиной Л.Ю. присуждена квалификация «Медицинская сестра» по специальности «Сестринское дело», что подтверждается дипломом 112312 0004732 от 30 июня 2014 года.

Кельмяшкина Л.Ю. работала в ГБУЗ «Противотурберкулезный диспансер №1» Министерства здравоохранения Краснодарского края в должности медицинской сестры палатной 1-го отделения для больных туберкулезом органов дыхания с МЛУ с 7 мая 2010 г., что подтверждается справкой №61 из ГБУЗ «Противотурберкулезный диспансер № 1» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 13 ноября 2020 года № 931. Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № 165/1 от 9 июля 2014 года она с должности «санитарка» переведена на должность «палатная медсестра - б/кат».

Направляя в орган местного самоуправления заявление о предоставлении муниципальной услуги и пакет документов, истец руководствовалась Постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года № 1499 «Предварительное согласование предоставления земельного участка», административным регламентом Утвержденным Постановлением Администрации города Сочи от 27 февраля 2015 года № 576) по ее предоставлению и действовала на основании Закона Краснодарского края № 3232 (в ред. Закона Краснодарского края от 10 марта 2020 года № 4237-К3).

Таким образом, на момент подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» административный истец попадала в категорию граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование. Однако письмом департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края от 26 января 2021 года № 21.01- 21/44813 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги. Данный отказ департамента имущественных отношений администрации МО городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края мотивирован тем, что по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок, площадью 1 200 кв.м. расположен в границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (территория развития селевых процессов). Территория, характеризуемая интенсивностью развития селевых процессов, представляющих опасность для людей, объектов экономики и окружающей природной среды.

В обжалуемом отказе, административный ответчик ссылается на пункт 13.1.7 Правил землепользования и застройки на территории МО город - курорт Сочи, согласно которому в зонах территорий с опасными геологическими процессами запрещено строительство зданий, сооружений любого типа без проведения предварительного обследования и разработки инженерных мероприятий. В связи с чем приходит к заключению, что образование земельного участка приведет к нерациональному использованию муниципальных земель. Следовательно, представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с п.п. 1в п. 32 административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 07.05.2015 №1499, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно представленному в материалы дела заключению об инженерно-геологических условиях на земельный участок, строительство капитальных сооружений на данном земельном участке возможно с выполнением комплекса мероприятий по инженерной защите с предварительным выполнением проектно- изыскательских работ.

Мероприятия должны включать:

- организация рельефа с инженерной защитой территории;

- предусмотреть комплекс мероприятий и сооружений (дренажи, ливнестоки и т.д.) по регулированию временных и постоянных водотоков, организации и отводу поверхностных и подземных вод;

- в процессе строительства не допускать длительного простоя открытых траншей и котлованов под фундаменты и их замачивания атмосферными и техногенными водами;

- предусмотреть гидроизоляцию фундаментов проектируемых зданий и сооружений;

- не допускать формирования отвалов грунта на склоне;

- предусмотреть соответствующие тип и конструкция фундаментов;

- устройство противооползневых удерживающих сооружений на свайном основании с расчетным защемлением свай в коренные породы или иные несмещаемые (невовлекаемые в оползневой процесс)грунты.

Для снижения геологического риска, связанного с развитием опасных геологических процессов при строительстве необходимо реализовывать мероприятия по инженерной защите в сухое время одного года.

Все работы по инженерной защите территории выполнять в соответствии с положениями СП 116.13330.2011.

Вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утвержденного Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 (ред. от 30.07.2021) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (зарегистрировано в Минюсте России 15 декабря 2020 года № 61482) вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, помимо размещения жилого дома, позволяет вести производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В соответствии с ПЗЗ на территории муниципального образования город-курорт Сочи прямого запрета на формирование земельных участков в зоне «ОГП-С» - территория развития селей не установлено.

Более того, пункт 13.1.7 Правил землепользования и застройки на территории МО город - курорт Сочи не содержит запрета на строительство, а указывает на необходимость проведения предварительного обследования и разработки инженерных мероприятий. Возможность строительства так же подтверждена заключением об инженерно-геологических условиях на земельный участок 14042022-2-ИГИ.

Таким образом, довод административного ответчика, о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением положений ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, является ошибочным.

Поскольку разработка схемы с нарушением положений ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ являлось единственным основанием к отказу в предоставлении муниципальной услуги, суд находит отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи нарушающим права и законные интересы административного истца и не отвечающим требованиям действующего законодательства. Оценив представленные в материалы дела доказательства суд пришел к выводу о неправомерности оспариваемого отказа, и наличии оснований для удовлеторения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации г. Сочи о понуждении предоставить земельный участок - удовлетворить.

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 договор безвозмездного пользования земельным участком общей площадью 1200 кв.м., расположенным по адресу: г. Сочи, <адрес> кадастровый номер квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2), сроком на 6 (шесть) лет.

Считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер квартала № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2), с системой координат (МСК-23 м).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2), без истребования дополнительных документов и согласований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Председательствующий подпись Р.В. Язвенко

Копия верна: судья секретарь

2а-4899/2023

26 сентября 2023

Направляю Вам копию решения Адлерского районного суда г. Сочи суда от 19 сентября 2023 года по иску ФИО1 к администрации г. Сочи о понуждении предоставить земельный участок.

Приложение: копия решения суда на ___ л.

Судья Р.В. Язвенко

2а-4899/2023

26 сентября 2023

Приложение: копия решения суда на ___ л.

Судья Р.В. Язвенко