№ 2а-159/2025

УИД: 36RS0026-01-2025-000175-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 04 марта 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Горохова С.Ю.,

при секретаре Митрохиной И.А.,

с участием в судебном заседании представителя административного истца - ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО1,

представителя администрации Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области обратилось в судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области является должником по исполнительному производству № 73401/23/36044-ИП от 08.11.2023 года, возбужденного на основании исполнительного листа от 20.10.2023 года, выданного по решению Острогожского районного суда Воронежской области по гражданскому делу № 2-161/2021 от 31.03.2021 года по иску и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Солдатское» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования, которым постановлено: «Обязать Товарищество собственников жилья «Солдатское» обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу».

16 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО3 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

При этом в обоснование требований об освобождении от оплаты исполнительного сбора административный истец указывает, что после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по решению Острогожского районного суда Воронежской области по гражданскому делу № 2-161/2021 от 31.03.2021 года по иску и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Солдатское» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области были приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда, сделаны соответствующие запросы по объектам водоснабжения: 31.05.2024 года – в Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района Воронежской области; 16.06.2024 года – в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, а также в МИЗО Воронежской области; 31.07.2024 года – в Бюро технической инвентаризации Советского района г. Воронежа.

Административный истец использует на основании договора с администрацией Солдатского сельского поселения о безвозмездном использовании муниципальное имущество – две насосные станции, одна водопроводная башня и водопроводные сети; согласно Устава, члены товарищества уплачивают членские взносы, которые идут на оплату электроэнергии, потребляемой для забора воды из скважин и подачу по водопроводным сетям, ремонт водопровода, оплату водного налога, оплату проб Центра гигиены города Острогожска и содержание Товарищества; при этом денежных средств на оформление права собственности на три артезианские скважины с башней Рожновского, двумя насосными скважинами и насосную сеть в бюджете Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области нет.

На сессии народных депутатов Острогожского района было рассмотрено письмо главы администрации Солдатского сельского поселения от 26.03.2024 года № 27 о выделении денежных средств на оформление права собственности на водопроводную сеть в селе Солдатское; были выделены денежные средства в сумме 100 000 рублей, которые израсходованы на изготовление технического плана, геодезическую съемку системы водоснабжения согласно договорам № 22 и № 23 от 18.11.2024 года; в настоящее время изготовление технической документации продолжается. После оформления необходимых документов указанные объекты будут обозначены как бесхозяйные, а после истечения трех месяцев их можно будет принять на учет.

В связи с изложенными обстоятельствами законное право на обращение в Острогожский районный суд Воронежской области с заявлением о признании права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения у административного истца возникнет только в 2026 году, после чего решение Острогожского районного суда Воронежской области от 31.03.2021 года по иску и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Солдатское» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования будет исполнено в полном объеме.

В настоящее время администрацией Солдатского сельского поселения продолжается работа по постановке на учет объектов водоснабжения, в связи с чем, принимая во внимание отсутствие в бюджете денежных средств, необходимых для проведения указанной работы, вынесение судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО3 постановления о взыскании с административного истца ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является незаконным и необоснованным, взыскание исполнительского сбора может повлечь отсутствие финансовых средств на реализацию полномочий административного истца, в связи с чем при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию с административного истца не подлежит, поскольку нарушает его права и законные интересы, в связи с чем административный истец полагает, что должен быть освобожден от его уплаты.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации представителя административного истца - ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО1, а также представитель администрации Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 административный иск поддержали по изложенным основаниям, просили удовлетворить требования, изложенные в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Острогожского РОСП ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, возражений относительно административных исковых требований не предоставил.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, присутствовавших в судебном заседании, не возражавших против рассмотрения административного дела в отсутствие представителя административного ответчика, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор, взыскиваемый с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Положения, аналогичные приведенным в ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» изложены в разъяснениях, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Кроме того, согласно указанным разъяснениям, суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, в таком случае это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Острогожского районного суда Воронежской области по гражданскому делу № 2-161/2021 от 31.03.2021 года по иску и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Солдатское» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования, которым постановлено: «Обязать Товарищество собственников жилья «Солдатское» обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу».

В соответствии с ч. 1 ст. 186 КоАП РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

Решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось, вступило в законную силу 05.05.2021 года.

Кроме того, судом установлено, что 08.11.2023 года Острогожским РОСП возбуждено исполнительное производство № 73401/23/36044-ИП на основании исполнительного листа от 20.10.2023 года, выданного по решению Острогожского районного суда Воронежской области от 31.03.2021 года по вышеуказанному гражданскому делу № 2-161/2021; постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику Товариществу собственников жилья «Солдатское» 29.11.2023 года (ШПИ 39785562083440), что подтверждается представленными материалами исполнительного производства и административным истцом не оспорено.

Вместе с тем доказательств того обстоятельства, что вышеуказанное решение суда было исполнено административным истцом ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в двухмесячный срок, установленный данным решением суда с момента вступления его в законную силу (05.05.2021 года), то есть в срок до 05.07.2021 года – материалы исполнительного производства не содержат, доказательств, подтверждающих факт исполнения решения суда в срок до 05.07.2021 года административным истцом суду не представлено.

Вместе с тем, исполнительное производство № 73401/23/36044-ИП по решению суда фактически возбуждено за пределами срока исполнения решения суда - 08.11.2023 года, после поступления в Острогожский РОСП исполнительного листа, выданного на основании вышеуказанного решения; при этом в двухмесячный срок после возбуждения исполнительного производства решение суда, согласно материалам исполнительного производства № 73401/23/36044-ИП ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области исполнено не было, что не отрицалось в судебном заседании представителем административного истца.

Согласно представленным материалам в рамках исполнительного производства 16 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО3 вынесено постановление о взыскании с административного истца ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения; при этом, ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области предупреждалось судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 73401/23/36044-ИП о возможности наложения взыскания в виде исполнительного сбора в случае неисполнения решения суда в установленные сроки.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются материалами дела, в связи с чем суд посчитал их установленными.

При этом в обоснование требований об освобождении от оплаты исполнительного сбора административный истец указывал, что ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области предприняты все возможные меры, направленные на исполнение вышеуказанного решения суда, а именно, сделаны запросы в компетентные организации по объектам водоснабжения: 31.05.2024 года – в Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района Воронежской области; 16.06.2024 года – в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, а также в МИЗО Воронежской области; 31.07.2024 года – в Бюро технической инвентаризации Советского района г. Воронежа; согласно Устава, члены товарищества уплачивают членские взносы, которые идут на оплату электроэнергии, потребляемой для забора воды из скважин и подачу по водопроводным сетям, ремонт водопровода, оплату водного налога, оплату проб Центра гигиены города Острогожска и содержание Товарищества; при этом денежных средств на оформление права собственности на три артезианские скважины с башней Рожновского, двумя насосными скважинами и насосную сеть в бюджете Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области нет, поскольку выделенные по итогам сессии народных депутатов Острогожского района проведенной по рассмотрению финансового вопроса, содержащегося в письме главы администрации Солдатского сельского поселения от 26.03.2024 года № 27, денежные средства в сумме 100 000 рублей, израсходованы на изготовление технического плана, геодезическую съемку системы водоснабжения согласно договорам № 22 и № 23 от 18.11.2024 года; в настоящее время изготовление технической документации продолжается.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что нарушений норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора не допущено, исполнительный сбор взыскан правомерно, поскольку, как следует из материалов дела, после вступления в законную силу решения суда от 31.03.2021 года, которым на ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области судом возложена обязанность обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, в указанный в решении срок решение суда фактически исполнено не было, равно как и не было исполнено решение суда после возбуждения исполнительного производства в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Каких-либо доказательств того обстоятельства, что административному истцу предоставлялась отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, в том числе, как до, так и после возбуждения исполнительного производства на основании выданного исполнительного листа для принудительного исполнения решения суда, ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области не представлено, представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки решения суда административный истец не обращался.

Доводы о том, что в бюджете отсутствовали денежные средства, необходимые для производства работ по оформлению лицензии и постановки объектов водоотведения на учет, как бесхозяйных, уважительной причиной неисполнения судебного акта, по мнению суда, не является.

Вместе с тем, с учетом объема работ, необходимых для оформления по оформлению лицензии и постановки объектов водоотведения на учет, как бесхозяйных, а также последующих сроков их проведения, фактически не зависящих от административного истца, принимая во внимание объем проделанной работы в указанном направлении, а также то обстоятельство, что неисполнение решения суда в срок новых и существенных негативных последствий для неопределенного круга лиц не повлекло, суд полагает возможным административный иск ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично, уменьшив размер взыскиваемого с ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора, взысканного на основании постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО3 16.02.2024 года в соответствии с положениями ч. 3 ст. 112 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до 37 500 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер взыскиваемого с ТСЖ «Солдатское» Солдатского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора, взысканного на основании постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО3 16.02.2024 года в соответствии с положениями ч. 3 ст. 112 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области.

Судья подпись

Мотивированное решение суда изготовлено 05.03.2025 года.