Дело № 2-3038/2023

УИД 39RS0002-01-2023-001974-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа «Город Калининград» о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6 ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Калининград», в котором просит признать незаконным распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №/р-КМИ о снятии ФИО2 и ее несовершеннолетних детей с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика восстановить ФИО1, составом семьи 4 человека: дочь - ФИО6, < Дата > г.р., сын - ФИО4, < Дата >: г.р., сын - ФИО5, < Дата > г.р., на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначальной постановки, а именно с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указала, что на момент принятия оспариваемого распоряжения о снятии семьи ФИО2 с учета истцы не были обеспечены общей площадью жилого помещения из расчета по 15 кв.м на каждого члена семьи, что соответствовало бы норме предоставления. Семья из 4 человек обеспечена общей площадью жилого помещения менее 60 кв.м, соответственно администрация не имела оснований для снятия семьи ФИО2 с учета нуждающихся.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград», Управление учёта и найма жилья администрация городского округа «Город Калининград».

В судебном заседании истец ФИО1 в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО4, ФИО5., исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила восстановить их в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ответчики своих представителей для участия в судебном заседании не направили, представлены письменные возражения на заявленные требования, ранее представитель администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО7., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что у администрации имелись предусмотренные законом основания для снятия истцов с учета нуждающихся. Согласно отзыву, на момент снятия с учета было установлено, что ФИО1 и трое ее несовершеннолетних детей зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении - комнате №, 68а, 68б жилой площадью 25,3 кв.м, общей площадью 34,26 кв.м коммунальной < адрес > по пер. Литовскому в г. Калининграде. В соответствии с договором приватизации от < Дата > № собственниками данного жилого помещения являются несовершеннолетние дети заявительницы (по 1/3 доли в праве). В рамках предоставления муниципальной услуги по предоставлению освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма в порядке части 4 статьи 59 ЖК РФ постановлением администрации от < Дата > № ФИО1, на состав семьи 4 человека (она, дочь ФИО6 сын ФИО4, сын ФИО5), как состоящим на учете, предоставлено освободившееся жилое помещение - комната жилой площадью 12,1 кв.м, общей площадью 19,55 кв.м в двухкомнатной коммунальной < адрес > в < адрес >. < Дата > с ФИО1 заключен договор социального найма №. Таким образом, исходя из расчета (25,3 кв.м/34,26 кв.м + 12,1 кв.м/19,55 кв.м): чел. = 9,35 кв.м/13,45 кв.м), ФИО1 и ее несовершеннолетние дети обеспечены жилой площадью жилого помещения более нормы, предусмотренной Порядком более 9 кв.м), и общей площадью жилого помещения более учетной нормы, предусмотренной Решением № (более 12 кв.м). На основании вышеизложенного, распоряжением комитета муниципального существа и земельных ресурсов Администрации от < Дата > №/р-КМИ лова Т.В., составом семьи 4 человека (она, дочь ФИО6 сын ФИО4, сын ФИО5), сняты с учета на основании части 2 статьи 6 Федерального закона 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доводы истца о том, что под улучшением гражданами жилищных условий пункт 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления (как общей, так и жилой площадью), установленной действующим законодательством, являются ошибочными и не основаны на норме закона. Согласно Порядку гражданин подлежит снятию с учета в случае улучшения жилищных условий при достижении уровня обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи не менее 9 кв.м. Применение нормы предоставления для принятия решения о снятии с учета законодательством, действующим до введения ЖК РФ и подлежащим применению к данным правоотношениям, не предусмотрено. В соответствии с частью 1 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления, установленной в г. < адрес > Решением № в размере № кв.м общей площади жилого помещения, предоставляемого на каждого члена семьи, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого договору социального найма. Для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет согласно положениям части 5 статьи 50 ЖК РФ используется учетная норма площади жилого помещения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением < адрес > Совета народных депутатов г. Калининграда № от < Дата > ФИО1 с < Дата > была принята на учет в составе семьи своего отца - ФИО8 - включена в списки льготной очереди многодетных семей (в связи с недостатком жилой площади).

Дочь ФИО3, < Дата > года рождения, была принята на учет распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации от < Дата > №/р-КМИ;

сыновья ФИО4, < Дата > года рождения, и ФИО5, < Дата > года рождения, - распоряжением комитета муниципального существа и земельных ресурсов администрации от < Дата > №/р-КМИ.

На основании Постановления администрации ГО «Город Калининград» № от < Дата > ФИО1, зарегистрированной составом семьи 4 человека, в том числе: она, дочь ФИО6, сын ФИО4, сын ФИО5, на основании ее заявления о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире предоставлено жилое помещение - комната №, 68а, 68б жилой площадью жилой площадью № кв.м, общей площадью № кв.м коммунальной < адрес > по < адрес >.

В соответствии с договором приватизации от < Дата > № собственниками данного жилого помещения являются несовершеннолетние дети ФИО1 (по 1/3 доли в праве).

Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № на основании заявления ФИО1 о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире заявителю и членам ее семьи: дочери ФИО6, сыну ФИО4, сыну ФИО5 предоставлено жилое помещение – комната жилой площадью № кв.м, общей площадью № кв.м в двухкомнатной коммунальной < адрес > по договору социального найма.

< Дата > с ФИО1 ключей договор социального найма №.

Согласно возражениям на иск ответчика, обеспеченность жилим помещением ФИО2 и ее несовершеннолетних детей определена из расчета: 25,3 кв.м/34,26 кв.м + 12,1 кв.м/19,55 кв.м): чел. = 9,35 кв.м/13,45 кв.м, т.е., по мнению ответчика, ФИО1 и ее несовершеннолетние дети обеспечены жилой площадью жилого помещения более нормы, предусмотренной Порядком учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденного Постановлением Калининградской областной Думы Российской Федерации от 11.09.1997 № 64 (далее - Порядок), действующим до введения в действие ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м и отпали другие снования для предоставления жилого помещения. А также более учетной нормы, предусмотренной Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 № 408 Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма г. Калининграде» (12 кв.м), действующей в настоящее время.

На основании вышеизложенного, распоряжением комитета муниципального существа и земельных ресурсов администрации от < Дата > №/р-КМИ ФИО1, составом семьи 4 человека, сняты с учета на основании части 2 статьи 6 Федерального закона 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

ФИО1 не согласилась с указанным Распоряжением от < Дата > №/р-КМИ, в связи с чем обратилась с иском об оспаривании Роспоряжения и восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит обоснованными в силу следующего

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

На дату включения ФИО1 и членов ее семьи в список нуждающихся в улучшении жилищных условий (< Дата >) действовало Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335, "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" твердившее Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР. Согласно п.7 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения

Во исполнение названного выше Постановления, на территории Калининградской области учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и порядок предоставления жилых помещений осуществлялись на основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых в Калининградской области, утвержденных Решением исполкома Калининградской области Совета народных депутатов, президиума Калининградского обсовпрофа от 29.12.1984 № 257, согласно которым нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 и менее квадратных метров (п.20 Правил);

граждане подлежали снятию в учета нуждающихся в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее 8 кв.м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения( п.25 Правил). Согласно п.45 жилое помещение, предоставлялось гражданам в пределах нормы жилой площади, но не менее 8 кв.м. на одного человека. (Порядок утратил силу.)

До введения в действие ЖК РФ, действовал Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденного Постановлением Калининградской областной Думы Российской Федерации от 11.09.1997 № 64,

согласно п. 9 Порядка, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 и менее квадратных метров (учетная норма).

При этом граждане снимаются с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м и отпали другие снования для предоставления жилого помещения(п. 26). Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (двенадцать квадратных метров на одного человека), но не менее девяти квадратных метров на одного человека (п.45).

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г. право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Указанным нормам корреспондировали положения действовавших на 1 марта 2005 г. Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, приведенными выше.

Из изложенных нормативных положений следует, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, могут быть сняты с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П "По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно пунктам 9, 25, 42 действовавших до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденного Постановлением Калининградской областной Думы Российской Федерации от 11.09.1997 № 64, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 26, 45 Правил), то есть 12 кв.м., (но не менее 9 кв. м), установленного для предоставления жилого помещения на каждого члена семьи, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения, при учетной номе – 8 кв.м.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 № 408 Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма г. Калининграде» (далее - Решение № 408) установлена учетная норма площади жилого помещения в г. Калининграде, которая составляет 12 кв.м общей жилого помещения приходящихся на одного члена семьи для граждан, проживающих отдельных и коммунальных квартирах, а также норма предоставления площади жилого помещения в г. Калининграде в размере от 15 до 18 кв.м общей площади жилого помещения, предоставляемого на каждого члена семьи.

По смыслу приведенных правовых норм для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий, как основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством, то есть применительно к муниципальному образованию ГО «Город Калининград» - по норме предоставления общей площади жилого помещения, указанному в пункте 2 Решения Городского Совета депутатов №408 от 30.11.2005 - от 15 до 18 кв.м.

Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на такой учет в соответствии с законодательством, действующим на территории муниципального образования ГО «Город Калининград» до вступления в силу решения Совета депутатов №408, уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления, как это было установлено ранее действовавшими Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Калининградской области, но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При указанных обстоятельствах ФИО1 могла быть снята с учета только при условии нахождения у нее и ее несовершеннолетних детей в собственности или в пользовании по договору социального найма жилых помещений не менее 60 кв. м (15 кв. м (норма предоставления по договору социального найма) *4 человека).

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку у нее и членов ее семьи в пользовании находились помещения общей площадью 53,81 кв. м, что меньше установленной нормы.

С учетом изложенного, распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № 3156/р-КМИ от 25.10.2022 «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» является незаконным, подлежит отмене, а ФИО1 с членами семьи восстановлению в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ссылки ответчика на обеспеченность семьи истца жилым помещением по установленной учетной норме не основаны на законе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцами требований и восстановлении их на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначальной постановки на учет.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» №/р-КМИ от < Дата > «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» восстановить ФИО1, < Дата > г.р. (СНИЛС <***>), составом семью 4 человека: дочь ФИО2 ФИО3, < Дата > г.р., сын ФИО4, < Дата >, сын ФИО5, < Дата > г.р., на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.В.Милько

Мотивированное решение составлено 02 августа 2023 г.

Судья: Г.В.Милько