Дело № 2а-863/2023

УИД- 05RS0047-01-2023-001057-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023г. город Хасавюрт

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Дибирасулаев А.Ж., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района Республики Дагестан об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Хасавюртовского района РД обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД ликвидировать несанкционированную свалку площадью 1 га., расположенную в начале данного села в сторону села Солнечного, в соответствие с законодательством об охране окружающей среды.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Хасавюртовского района РД 14.06.2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об отводах производства и потребления в сельском поселении «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД, в ходе которой установлено, что требования природоохранного законодательства при эксплуатации свалки твердых бытовых отходов (далее ТБО) площадью 1 га., расположенной в начале данного села в сторону села Солнечного имеется не санкционированная свалка ТБО, разброс мусора, на указанной свалке отходы ТБО не утрамбованы и грунтом не засыпаны, что приводит к несанкционированному размещению отходов производства и потребления на земле. По результатам проверки 14.06.2023 года составлена справка о проверке муниципального образования «село Боташюрт» Хасавюртовского района о соблюдении требований законодательства об охране окружающей среды, в которой указаны вышеуказанные нарушения закона. Административным ответчиком нарушаются требования земельного и природоохранного законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Подобные нарушения создают угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории города и района, т.е. неопределенного круга лиц, в связи с чем и предъявляется настоящее заявление.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ прокурором Хасавюртовского района РД при подаче административного иска заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика администрации МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил.

С учетом изложенного, на основании п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 7 указанного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствие со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствие с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать их загрязнение и захламление.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Законодатель, с целью обеспечения охраны окружающей среды, обязывает, чтобы бытовые и промышленные отходы собирались, вывозились, утилизировались и перерабатывались.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе проведения прокуратурой Хасавюртовского района РД 14.06.2023 года проверки соблюдения требований законодательства об отводах производства и потребления в сельском поселении «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД, установлено, что в МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (ТБО) на площади 1 га.

Таким образом, административным ответчиком нарушаются требования земельного и природоохранного законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Кроме того, подобные нарушения создают угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории с. Боташюрт Хасавюртовского района РД, т.е. неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание положения ст. 187 КАС РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по осуществлению ликвидации несанкционированных свалок в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственную пошлину с ответчика суд не взыскивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан, в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД ликвидировать несанкционированную свалку площадью 1 га., расположенную в начале данного села в сторону села Солнечного, в соответствие с законодательством об охране окружающей среды.

Указанные мероприятия провести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении сообщить прокурору Хасавюртовского района РД и в Хасавюртовский районный суд РД.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья /подпись/ А.Ж.Дибирасулаев