Дело № 2-2482/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 июня 2022 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природопользования Московской области к ИП ФИО2, ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО2, ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ по поступившим обращениям от ДД.ММ.ГГГГ вх. №Вх-10471 и от ДД.ММ.ГГГГ вх.26Вх-11062, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно размещение отходов грунтов (размываемых грунтов) на земельных участках с кадастровыми номерами № в водоохранной зоне реки Горетовка в районе д. Рузино г.о. Солнечногорск Московской области, определением от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования. Правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами № является ООО «Кутузово». Между ИП ФИО2 и ООО «Кутузово» заключен договор № ПГ-01/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по организации приема грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасного веществами, для дальнейшей утилизации, путем повторного использования (рециклинга) для собственных нужд, а именно планировки, выравнивания и благоустройства земельного участка, места определены в том числе как земельные участки с кадастровым номерами №. Между ООО «Кутузово» и ИП ФИО1 заключен договор о вертикальной планировке земельных участков ООО «Кутузово» от ДД.ММ.ГГГГ с возможностью пролонгации, согласно договору ИП ФИО1 обязуется оказывать услуги по организации доставки, приемки и вертикальной планировки грунта 5 класса опасности. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия письменного уведомления об отказе от действия договора он автоматически пролонгируется до ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено что на земельных участках с кадастровыми номерами №, земельном участке неразграниченной государственной собственности между земельными участками с кадастровыми номерами № проведены работы по завозу и размещению (складированию) и планировке отходов строительства и ремонта, основной морфологический состав отходы грунта от проведения землеройных работ с включением строительных отходов. Наличие отходов грунта на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также за границами земельных участков на примыкающих к участкам землях неразграниченной государственной собственности в водоохранной зоне реки Горетовка свидетельствует о непринятии ИП ФИО2 и ИП ФИО6 мер для контроля соответствия проводимых работ экологическим требованиям и требованиям к охране водного объекта реки Горетовка. В результате того, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также за границами земельных участков на примыкающих к участкам землях неразграниченной государственной собственности отходы грунта, отнесенные к отходам 5 класса опасности для окружающей среды, сброшены (складированы, утилизированы) на открытом грунте, в водоохранной зоне реки Горетовка, перекрытие почвы наносит вред окружающей среде, приводит к нарушению земель, что является одним из видов деградации почв и оказывает негативное воздействие на почву, как на объект охраны окружающей среды.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство экологии и природопользования Московской области просит суд взыскать с ИП ФИО2, ФИО1 в бюджет г.о. Солнечногорск Московской области в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде в размере 417 025 904 руб.

Представитель истца Министерства экологии и природопользования Московской области в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ИП ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики ФИО1, третье лицо конкурсный управляющий ООО «Кутузово» ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГПК РФ закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Положениями частей 1, 2 и 3 статьи 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Целями охраны земель согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пп. 1, 2, 7 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

В границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.

Судом установлено, что в соответствии с п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ по поступившим обращениям от ДД.ММ.ГГГГ вх. №Вх-10471 и от ДД.ММ.ГГГГ вх.26Вх-11062, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно размещение отходов грунтов (размываемых грунтов) на земельных участках с кадастровыми номерами № в водоохранной , определением от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

Правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами № является ООО «Кутузово».

Между ИП ФИО2 и ООО «Кутузово» заключен договор № ПГ-01/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по организации приема грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязненного опасного веществами, для дальнейшей утилизации, путем повторного использования (рециклинга) для собственных нужд, а именно планировки, выравнивания и благоустройства земельного участка, места определены в том числе как земельные участки с кадастровым номерами №.

Между ООО «Кутузово» и ИП ФИО1 заключен договор о вертикальной планировке земельных участков ООО «Кутузово» от ДД.ММ.ГГГГ с возможностью пролонгации, согласно договору ИП ФИО1 обязуется оказывать услуги по организации доставки, приемки и вертикальной планировки грунта 5 класса опасности. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия письменного уведомления об отказе от действия договора он автоматически пролонгируется до ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено что на земельных участках с кадастровыми номерами № земельном участке неразграниченной государственной собственности между земельными участками с кадастровыми номерами № проведены работы по завозу и размещению (складированию) и планировке отходов строительства и ремонта, основной морфологический состав отходы грунта от проведения землеройных работ с включением строительных отходов. Территория производства работ спланирована, уплотнена, отходы грунта размещены на участках на открытом грунте, минимальное расстояние от уреза воды реки Горетовка до границы отсыпки составляет менее 5 метров, высота отсыпки относительно примыкающего рельефа местности составляет около 10 метров, по бортам насыпи имеются следы размыва в направлении водного объекта реки Горетовка.

Река Горетовка имеет протяженность 27 км, ширина береговой полосы 20 метров, водоохранная зона – 100 метров, прибрежная защитная полоса водного объекта – не менее 30 метров. Река Горетовка является притоком реки Сходня.

С привлечением экспертных организаций ГБУ Московской области «МОБТИ» и ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены инструментальные измерения и отбор проб отходов.

В соответствии с заключением эксперта ГБУ Московской области «МОБТИ» № У-01-5270/07-20 общая площадь перекрытия отходами № и землях неразграниченной государственной собственности составила 14 335 кв.м., минимальное расстояние от уреза водного объекта до границы отсыпки отходов составило 4,4 метра.

В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования отходов, присвоен 5 класс опасности в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На земельных участках с кадастровыми номерами № и примыкающей к участкам территории в водоохранной зоне реки Горетовка отходы размещены (складированы, утилизированы) навалом на открытом грунте без искусственного покрытия, находятся под открытом небом и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра, на почве.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 и ИП ФИО6 при осуществлении деятельности по обращению с отходами 5 класса опасности (складированию, утилизации) на земельных участках с кадастровыми номерами 50:09:0070603:699, № допущено размещение (складирование, утилизация) за границами земельных участков землях неразграниченной государственной собственности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта реки Горетовки размываемых отходов 5 класса опасности и использование водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта реки Горетовка с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Наличие отходов грунта на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также за границами земельных участков на примыкающих к участкам землях неразграниченной государственной собственности в водоохранной зоне реки Горетовка свидетельствует о непринятии ИП ФИО2 и ИП ФИО6 мер для контроля соответствия проводимых работ экологическим требованиям и требованиям к охране водного объекта реки Горетовка.

В результате того, что на земельных участках с кадастровыми номерами № а также за границами земельных участков на примыкающих к участкам землях неразграниченной государственной собственности отходы грунта, отнесенные к отходам 5 класса опасности для окружающей среды, сброшены (складированы, утилизированы) на открытом грунте, в водоохранной зоне реки Горетовка, перекрытие почвы наносит вред окружающей среде.

В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от ДД.ММ.ГГГГ по итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, причинен вред в размере 417 025 904 рублей.

ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.2, по ч.2 ст.8.7, по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.2, по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись об исключении ФИО1 из ЕГРИП.

В силу статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу п. 3 вышеназванной статьи вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникнуть в результате нарушения договора в сфере природопользования, а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Доводы представителя ответчика ИП ФИО2, изложенные в отзыве на исковое заявление, не нашли своего объективного подтверждения в судебном заседании, а поэтому не могут быть приняты судом как обоснованные.

При таких обстоятельствах, оценивая все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Министерства экологии и природопользования Московской области о взыскании с ИП ФИО2, ФИО1 в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде в размере 417 025 904 руб., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Иск Министерства экологии и природопользования Московской области - удовлетворить.

Взыскать с ИП ФИО2 (паспорт <...>) и ФИО1 (паспорт <...>) в солидарном порядке в бюджет г.о. Солнечногорск Московской области, в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде 417 025 904 рубля

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца, с момента составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Гордеев