№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бадлуевой С.А,

с участием представителя административного истца ФИО5.,

представителя заинтересованного лица службы Государственного экологического надзора Иркутской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску администрации Марковского муниципального образования к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Марковского муниципального образования обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит: признать постановление Административного ответчика от **/**/**** об отказе в продлении срока по исполнительному производству №-ИП от **/**/**** незаконным; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** о продлении сроков в исполнительном производстве, приостановить исполнительное производство до окончательного рассмотрения данного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области **/**/**** на основании решения Иркутского районного суда по делу №, вступившего в законную силу **/**/****, предмет исполнения: обязать администрацию Марковского муниципального образования устранить в полном объеме нарушения законодательства путем организации в границах поселения микрорайона - .... водоотведения.

**/**/**** администрацией Марковского муниципального образования в адрес судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области было подано заявление о продлении сроков в исполнительном производстве №-ИП, однако **/**/**** в адрес администрации Марковского муниципального образования поступило постановление об отказе в продлении установленного судебным приставом - исполнителем срока.

Администрация Марковского муниципального образование считает вынесенное постановление от **/**/**** незаконным и необоснованным, поскольку предприняты все возможные меры, направленные на исполнение решения .... по делу №.

В микрорайоне .... расположены два многоквартирных ...., № и дома блокированного типа №, №.

Все вышеуказанные дома имеют централизованное водоотведение и построены застройщиком ~~~ ~~~».

Данный канализационный коллектор присоединен к коллектору .... построенному ~~~ который подключен к централизованному канализационному коллектору, принадлежащему Марковскому муниципальному образованию.

В настоящее время администрацией Марковского муниципального образования проведено техническое обследование сетей водоотведения ...., готовятся документы в Управление Росреестра по Иркутской области для постановки данных сетей на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Следовательно, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, администрация Марковского муниципального образования обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество (система водоотведения ....).

Кроме того, система централизованного водоотведения с кадастровым №, как объект незавершенного строительства, стоит на кадастровом учете, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты.

Отказ в продлении сроков исполнительного производства судебный пристав - исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области мотивирует тем, что заявление о продлении сроков в исполнительном производстве подано за пределами установленного срока исполнения решения суда, который был продлен постановлением от **/**/**** до **/**/****

В связи с чем, считает, что администрацией Марковского муниципального образования предпринимаются все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Между тем, в установленный срок исполнить требование судебного пристава-исполнителя не представляется возможным по независящим от должника объективным обстоятельствам.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Марковского МО ФИО6., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, указав, что администрацией Марковского муниципального образования предпринимаются все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Между тем, в установленный срок исполнить требование судебного пристава-исполнителя не представляется возможным по независящим от должника объективным обстоятельствам.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица службы Государственного экологического надзора Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено должником, от жителей ближайших домов и садоводств продолжают поступать жалобы на ненадлежащую работу канализации, а именно неприятный запах, систематические разливы сточных вод на почву. Продление срока приведет к дальнейшему причинению вреда окружающей среде.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения участников процесса, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.2, 3 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, ссылается как на основания своих требований.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, принимая меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Иркутского районного суда Иркутской области по делу №, вступившим в законную силу **/**/****, на администрацию Марковского муниципального образования возложена обязанность устранить в полном объеме нарушения законодательства путем организации в границах поселения микрорайона - .... водоотведения.

Административным истцом не оспаривается, что требования исполнительного документа администрацией Марковского МО до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от **/**/**** должнику – администрации Марковского МО был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до **/**/****.

На основании постановления от **/**/**** Администрации Марковского МО был продлен срок для исполнения решения суда до **/**/****.

**/**/**** при совершении исполнительных действий было установлено не исполнение решения суда должником, **/**/**** в отношении администрации Марковского МО составлен протокол об административном правонарушении.

**/**/**** администрация Марковского МО обратилась к судебному приставу с заявлением о продлении сроков в исполнительном производстве, указав в обоснование, что в отношении сетей администрацией проведена работа по обследованию, ведется работа по постановке на учет в качестве бесхозяйного, а также администрацией в суд подано заявление о разъяснении решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительными действиями согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу вышеприведенных норм закона действия судебного пристава-исполнителя по назначению нового срока исполнения направлены на исполнение вступившего в силу и не исполненного должником в добровольном порядке решения суда.

В силу требований части 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Как следует из статьи 20 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от **/**/**** в продлении срока, установленного исполнительным документов – постановлением от **/**/**** было отказано.

При принятии оспариваемого постановления судебный пристав МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, рассмотрев доводы заявителя, изучив материалы исполнительного производства, установила, что **/**/**** судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до **/**/****. Должник ходатайствовал о продлении срока. Рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель не признал обстоятельства, на которые ссылается заявитель, достаточными для продления срока, отказал в продлении срока.

В соответствии с частью 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, предъявление любого административного иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие), постановление не могут быть признаны незаконными.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области принимаются необходимые меры, предусмотренные законом об исполнительном производстве, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Оспариваемое постановление об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от **/**/**** принято уполномоченным на то лицом – судебным приставом МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, в пределах предоставленных последнему полномочий, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов административного истца, который не представил достаточных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих совершению таких исполнительных действий.

Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Оспариваемое постановление об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от **/**/**** соответствует положениям статей 14, 20 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления при наличии предусмотренных законом оснований и в пределах предоставленных полномочий. Административным истцом не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Оценивая доводы представителя административного истца относительно невозможности исполнения требований исполнительного документа, суд учитывает, что законом императивно не установлена обязанность вынесения судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке постановления об установлении нового срока для исполнения.

Административный истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением предоставлении отсрочки исполнения решения суда при предоставлении доказательств объективности причин, по которым решение суда не исполнено длительное время.

Иные доводы административного истца не принимаются судом во внимание, поскольку не влияют на законность постановления об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от **/**/****.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав вышеприведенные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного администрацией Марковского муниципального образования требования о признании незаконным постановления от **/**/**** об отказе в продлении срока по исполнительному производству №-ИП, а, соответственно возложении обязанности на судебного пристава – исполнителя повторно рассмотреть заявление администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** о продлении сроков в исполнительном производстве.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает следующее.

Как следует из содержания оспариваемого административным истцом постановления, оно может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия оспариваемого постановления от **/**/**** об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока получена административным истцом **/**/****, что подтверждается входящим штампом. Срок для подачи заявления об оспаривании постановления истекал **/**/****. В суд с настоящим административным исковым заявлением администрация обратилась **/**/**** посредством личного приема, следовательно, срок обращения в суд пропущен, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для приостановления исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Марковского муниципального образования к судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления от **/**/**** об отказе в продлении срока по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** о продлении сроков в исполнительном производстве, о приостановлении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина

Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.