Решение по делу № 2-1336/2022 от 28.03.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию и назначить страховую пенсию по старости.

2-189/2023

11RS0006-01-2022-002575-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Селиванове В.И.,

рассмотрев 28 марта 2023 года г.Усинск Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что ответчиком по его заявлению было отказано в установлении страховой пенсии. При этом в педагогический стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, не были включены периоды работы в должности педагога дополнительного образования с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в МАУ ДО «...» ..., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в МБДОУ ДОД «...» ..., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в МБУ ДО «...» ..., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в МБУ ДОД «...» ... (одна организация, изменявшая в период работы истца организационно-правовую форму и наименование). Также в указанный стаж не были включены периоды повышения квалификации истца в должности учителя физической культуры в МБОУ «ООШ» ... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Основанием включения спорных периодов работы в должности педагога дополнительного образования является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическим работником. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, и пенсия за выслугу лет работникам образования начисляется в зависимости от вида деятельности, право на получение данной пенсии не может быть поставлено в зависимость от наименования профессии и правового статуса учреждения или организации.

Кроме того, в специальный стаж истца не был включен период службы в армии с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Просил признать незаконными решения ответчика от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг. об отказе в установлении ему страховой пенсии, обязать включить указанные периоды работы в педагогический стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с даты обращения – с дд.мм.гггг..

В судебном заседании истиц и его представитель – адвокат Корнева Л.Г., действующая на основании ордера, на исковых требованиях и доводах в их обоснование настаивали.

Определением суда от дд.мм.гггг. ответчик ОПФР по Республике Коми был заменен на своего правопреемника – ОСФР по Республике Коми.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала. Поддержала доводы письменного отзыва. Пояснила, что периоды командировок и курсов повышения квалификации не были включены в педагогический стаж, поскольку работодатель не передал соответствующие сведения за эти периоды. В их адрес неоднократно направлялись запросы, но до сегодняшнего дня корректирующая информация предоставлена не была. При ее поступлении от работодателя данные периоды будут зачтены в специальный стаж истца. Включение периодов работы в должности педагога дополнительного образования и периода службы в армии в педагогический стаж не произведено, поскольку отсутствуют предусмотренные законом условия для такого включения.

Суд, заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, обратился в пенсионный орган дд.мм.гггг. с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Согласно предоставленной им трудовой книжке, дд.мм.гггг. он был принят учителем физкультуры ..., дд.мм.гггг. переведен учителем трудового обучения и физкультуры ..., с дд.мм.гггг. уволен по собственному желанию. Осуществлял трудовую деятельность в ....

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работал педагогом дополнительного образования в МАУДО «...» ....

Согласно архивной справке МАУДО «...» ..., учреждение, носившее с дд.мм.гггг.. название ..., дд.мм.гггг. было переименовано в МОУ ДОД «...» ..., дд.мм.гггг. – в МБОУ ДОД «...» ..., дд.мм.гггг. – в МБУДО «...» ..., дд.мм.гггг. преобразовано в МАУДО «...» ....

Со дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работал в МБОУ ... учителем физкультуры. С дд.мм.гггг. принят на должность заместителя директора по спортивной работе МБУ «...» ....

Решением ответчика дд.мм.гггг. № в установлении ему страховой пенсии было отказано. При этом в стаж педагогической деятельности частично не были включены периоды, указанные в исковом заявлении. Педагогическая деятельность учтена за 11 лет 4 месяца 11 дней.

Решением от дд.мм.гггг. № об отказе в назначении страховой пенсии, в связи с проведенной корректировкой, педагогическая деятельность истца учтена за 08 лет 04 месяца 10 дней. Не включены спорные периоды командировок и курсов повышения квалификации, работа в должности педагога дополнительного образования в учреждений дополнительного образования с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., а также служба в армии с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (включена в страховой стаж).

Решением от дд.мм.гггг. № ФИО1 вновь было отказано в назначении страховой пенсии, была проведена корректировка (в период рассмотрения дела), педагогическая деятельность истца учтена за 12 лет 08 месяцев 20 дней (за счет включения неспорных периодов с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.). Спорные периоды в специальный стаж не учтены (кроме периода с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., когда истец, согласно его объяснениям, работал по совместительству в общеобразовательной школе) (Т.1 л.д.236-239).

Управлением образования АМОГО «Усинск» в адрес пенсионного органа предоставлены сведения о работе истца в МАУДО «...» ... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. без кода особых условий труда (Т.1 л.д.89-91).

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали, что педагогическая деятельность ФИО1 в спорный период работы педагогом дополнительного образования ничем не отличалась от работы учителя физкультуры в общеобразовательной школе.

В соответствии со ст.8 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении такого стажа на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список и Правила).

Для определения права на досрочную страховую пенсию необходимо, чтобы работа протекала в учреждениях, указанных в Списке. Пунктами 2 разделов "Наименование учреждений" и "Наименование должностей" Списка предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), к которым отнесен центр дополнительного образования для детей, и в наименовании должностей педагогических работников в указанных учреждениях указан «педагог дополнительного образования».

Согласно пункту 4 Правил периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 12 Правил работа в должностях и учреждениях, указанных в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" пункта 2 Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в соответствующий стаж работы при наличии на указанную дату стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 соответствующих разделов Списка.

Указанный порядок в соответствии с концепцией Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 N 2524-р, сохранил условия предоставления педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей права на досрочную пенсию, действовавшие до 01.01.2002.

Так, пункт 12 Правил воспроизводит аналогичную норму, которая содержалась в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а именно: о продолжительности стажа работы педагогических работников учреждений дополнительного образования не менее 16 лет и 8 месяцев по состоянию на 01.01.2001.

Этой нормой установлена специальная гарантия государства по реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении тех педагогических работников, которые длительное время проработали в учреждениях дополнительного образования (не менее 16 лет 8 месяцев), и продолжали педагогическую деятельность в указанных учреждениях после 01.01.2001. Для граждан, имеющих непродолжительный (не имеющих) стаж указанной работы на дату 01.01.2001, создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Конституционным Судом Российской Федерации (определения от 29.05.2014 N 1097-О, от 23.10.2014 N 2314-О, от 27.02.2018 N 373-О, от 24.04.2018 N 954-О, от 26.11.2018 N 2914-О и другие) неоднократно отмечалось, что "выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации)".

Поскольку у ФИО1 по состоянию на 01.01.2001 отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно не подтверждается факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должностях в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 соответствующих разделов Списка, условия для включения периода работы педагогом дополнительного образования в оспариваемый период в МАУДО «...» ... не соблюдены, в связи с чем, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Военным билетом № подтверждается срочная служба истца в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в рядах вооруженных сил.

При этом истец считает, что период службы должен быть включен в педагогический стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию.

Ч.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с дд.мм.гггг., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности (аналогичные выводы содержатся в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.11.2017 N 43-КГ17-7).

Таким образом, исковые требования в части включения в педагогический стаж истца периода службы в армии также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.166-167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В период со дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО1 работал в МБОУ «... учителем физкультуры.

Приказом МБОУ «... № от дд.мм.гггг. истец направлялся в командировку в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в оздоровительный лагерь «...» ... для участия в XV республиканских соревнованиях «Школа безопасности» в качестве судьи за счет средств Управления образования АМОГО «Усинск».

Приказом № от дд.мм.гггг. был направлен командировку с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в МБУ ДО «...» ... для прохождения курсов повышения квалификации за счет средств рабочего времени с сохранением заработной платы по тарификации.

Приказом № от дд.мм.гггг. ФИО1 был направлен в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в командировку в МБОУ «... для проведения приема спортивных нормативов ВФСК «ГТО» за счет средств рабочего времени с сохранением заработной платы по тарификации.

Приказом № от дд.мм.гггг. истец был направлен в командировку в ... в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. для проведения приема нормативов ВФСК «ГТО» за счет средств рабочего времени с сохранением заработной платы по тарификации.

Приказом № от дд.мм.гггг. работодатель направил ФИО1 в командировку с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ... с целью повышения квалификации по программе «подготовка спортивных судей главной судейской коллегии и судейских бригад физкультурных и спортивных мероприятий ВФСК «ГТО» в РК за счет средств рабочего времени с сохранением заработной платы по тарификации.

Из материалов дела следует, что МБОУ «... в пенсионный орган была предоставлена справка от дд.мм.гггг., согласно которой, данные периоды указаны как командировки, связанные с выполнением педагогической деятельности.

Ответчиком работодателю истца был направлен запрос о причинах отсутствия информации об отнесении данных периодов к педагогической деятельности. Представитель ответчика в заседании пояснила, что корректирующие сведения в ИЛС истца работодателем до сих пор не внесены, в связи с чем, данные периоды не были включены в спецстаж истца, дающий право на досрочный выход на пенсию.

П.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила N 516), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также, по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Положения ст.187 ТК РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Сохранение места работы (должности) и среднего заработка за командированными работниками в течение всего времени командировки гарантируется положениями ст.167 ТК РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки и, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичные выводы содержатся в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2021 по делу N 88-3401/2021).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения ответчика являются незаконными в части невключения в педагогический стаж истца периодов командировок и курсов повышения квалификации. Требования о возложении на ответчика обязанности включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат удовлетворению.

В то же время, включение указанных периодов в специальный стаж истца не является основанием для возникновения у него права на выход на пенсию со дня обращения с заявлением либо в период рассмотрения дела, поскольку стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии недостаточен. Общие условия для назначения пенсии, согласно ст.8 Закона, как и условия для досрочного выхода на пенсию лиц, осуществляющих трудовую деятельность в РКС или МКС, также отсутствуют, в связи с чем, требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ОПФР по Республике Коми от дд.мм.гггг. № и от дд.мм.гггг. № об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части невключения в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное установление пенсии, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Обязать ОСФР по Республике Коми включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное установление пенсии, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Юхнина

Мотивированное решение составлено 04.04.2023

Председательствующий О.С.Юхнина