Уникальный идентификатор дела:

77RS0018-02-2022-007961-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Голяниной Ю.А. при секретаре Зотовой Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании, с применением средств аудио-видео-протоколирования, гражданское дело № 2-5209/22 по иску ФИО1 к УСЗН ЗАО города Москвы, Департаменту труда и социальной защиты населения гор. Москвы о признании решений об отказе в назначении региональной доплаты к пенсии незаконным, признании права на доплату, обязании предоставить государственную услугу, выплатить денежные суммы в виде недоплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данными требованиями, указал, что является пенсионером с 23.12.2019, 30.12.2019 через Многофункциональный центр обратился в ОСЗН района Ново-Переделкино ЗАО гор. Москвы для назначения региональной социальной доплаты до городского социального стандарта г. Москвы, Управление социальной защиты населения ЗАО г. Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Ново-Переделкино ЗАО г. Москвы, приняло незаконное решение, лишив истца права установленного п. 5(1) Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, нарушив требования п.9 Порядка и п.31 Порядка и не с 30.12.2019, а с 01.01.2020 установил размер РСД до ГСС в сумме 5947,44 рублей в месяц с учетом индексации пенсии с 01.01.2020, что на 839 рублей 26 копеек в месяц меньше положенного по Постановлению Правительства Москвы № 1268-ПП от 17 ноября 2009 г. Для урегулирования спора во внесудебном порядке истцом были направлены две письменные жалобы в Правительство г. Москвы, по поручению которого рассмотрением их занимался Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы, вышестоящий орган для ответчика. Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы также нарушая нормы законодательства г. Москвы, что видно из Решений в ответах № 01-34-3017/20 от 03.03.2020 и № 01-34-12123/22 от 29.04.2022, не нашел нарушений в принятых УСЗН решениях. Истец просил признать Решения Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в ответах № 01-34-3017/20 от 03.03.2020 и № 01-34-12123/22 от 29.04.2022 об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта г. Москвы недействительными, признать за истцом право на региональную социальную доплату до городского социального стандарта г. Москвы с даты обращения за ней с 30.12.2019 в размере 6786 рублей 70 копеек, обязать ответчика, Управление социальной защиты населения ЗАО г. Москвы, выплатить истцу сумму недоплаты на день подачи искового заявления в размере 24392 рубля 68 копеек.

Истец в суд явился, исковые требования поддержал.

Представители ответчиков – ФИО2, ФИО3 – в суд явились, просили в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на всей территории Российской Федерации к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях обеспечения доходов не ниже величины среднегодового прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии в каждом субъекте Российской Федерации и в целом по стране устанавливается ежегодно.

Размер социальной доплаты к пенсии при ее первичном назначении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения доплаты (п.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Согласно п.6 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам», социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

В случае любого изменения общей суммы материального обеспечения пенсионера (в том числе после индексации денежных выплат), размер социальной доплаты к пенсии пересчитывался (уменьшался на сумму увеличения).

Федеральным законом от 01.04.2019 №49-ФЗ внесены изменения в ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в части сохранения размера назначенной социальной доплаты после индексации на федеральном уровне пенсии и ежемесячной денежной выплаты, а также определения размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии такой регистрации не менее 10 лет в общей сложности, региональная социальная доплата устанавливается до величины городского социального стандарта (с 01.09.2019 - 19 500 руб.) в соответствии с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, принятым в целях реализации федерального законодательства и утвержденным постановлением Правительством Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП.

Если у пенсионера продолжительность регистрации по месту жительства в городе Москве составляет менее 10 лет, либо он зарегистрирован в Москве по месту пребывания, региональная социальная доплата устанавливается по нормам, предусмотренным федеральным законодательством, т.е. до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве. Величина прожиточного минимума пенсионера в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии устанавливается Законом города Москвы на соответствующий финансовый год (в 2020 г. - 12 578 руб., Закон города Москвы от 30.10.2019 № 26).

Согласно пп.д п.14 указанного Порядка в редакции, действующей на момент обращения истца, РСД к пенсии назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты.

Истцом 30.12.2019 через Портал государственных услуг подано заявление на предоставление государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам».

В соответствии с указанным Порядком Отделом социальной защиты населения района Ново-Переделкино города Москвы к пенсии ФИО1 с 01.01.2020 назначена региональная социальная доплата к пенсии в размере 5 947,44 руб. (19 500- 13 552,56).

С 01.01.2021 и с 01.01.2022 размер региональной социальной доплаты к пенсии заявителя не пересматривался, поскольку на указанные даты общая сумма пенсии и доплаты превысила установленные величины городского социального стандарта (20 222 руб. и 21 193 руб. соответственно).

Согласно Конституции Российской Федерации государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 № 566-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы» Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения. Департамент создает территориальные подразделения - управления социальной защиты населения города Москвы, осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью районных управлений социальной защиты населения города Москвы, которые являются самостоятельными юридическими лицами.

В соответствии с п.3.6 Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии до городского социального стандарта и Порядка рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» на основании сведений, полученных из Базового регистра, иных информационных систем и информационных ресурсов, и документов, представленных заявителем в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы», управлением социальной защиты населения города Москвы, принимается решение о назначении региональной социальной доплаты или решение об отказе в назначении региональной социальной доплаты в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления в УСЗН города Москвы последних сведений и (или) документа, необходимых для назначения региональной социальной доплаты.

Таким образом письма Департамента от 03.03.2020 № 01-34-3017/20, от 29.04.2020 №01-34-12123/22, от 10.06.2022 №01-34-1911/22 не являются решениями об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии, вопрос назначения указанной доплаты не входит в компетенцию Департамента, следовательно, по своей правовой природе указанные письма являются ответами на обращения истца, рассмотренные в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Несогласие заявителя с содержаниями ответов на обращения не является признанием действий органов социальной защиты населения города Москвы недобросовестными по отношению к ФИО1

Таким образом, оснований для признания действий ответчиков незаконными не имеется, требования истца о признании права на региональную социальную доплату с 30.12.2019, обязании выплатить недоплаченную сумму удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, **** к УСЗН ЗАО города Москвы, Департаменту труда и социальной защиты населения гор. Москвы о признании решений об отказе в назначении региональной доплаты к пенсии незаконным, признании права на доплату, обязании предоставить государственную услугу, выплатить денежные суммы в виде недоплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2022 года.