31RS0017-01-2025-000145-72 № 2а-217/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Прохоровка 25 марта 2025 года
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,
при секретаре Курганской Н.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Прохоровского района Гоковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ральковского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Маломаяченского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Беленихинского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным бездействие, об обязании ликвидировать несанкционированное место складирования отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Прохоровского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды органами местного самоуправления Прохоровского района Белгородской области, в ходе которой выявлено, что в нарушение требований закона на территории некоторых администраций сельских поселений имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.
Прокурор просит признать незаконными бездействия администрации Радьковского сельского поселения, администрации Маломаяченского сельского поселения, администрации Коломыцевского сельского поселения, администрации Журавского сельского поселения, администрации Беленихинского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, выразившееся в непринятии мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Старший помощник прокурора Прохоровского района Гокова Д.А. в судебном заседании административные исковые заявления поддержала в полном объеме.
От представителя административных ответчиков ФИО1 поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей административных ответчиков, при разрешении спора полагалась на усмотрение суда. В случае удовлетворения заявленных требований, просила предоставить рассрочки исполнения решения до 01 июля 2025 года.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В ст. 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 12 Конституции Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Как следует из ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Как следует из ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.10.2021), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Европейской хартии местного самоуправления от 15.10.1985 (ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ) осуществление публичных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам.
Согласно пункту 14 части 1 частей статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В соответствии со ст.6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 (ред. от 05.04.2021) «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области», к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Прокуратурой Прохоровского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, выявлено, что в нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления Прохоровского района не производится контроль и ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.
Обстоятельства нахождения на территориях администраций сельских поселений несанкционированных свалок мусора, подтверждаются решениями о проведении проверок и актами обследования территорий, в которых зафиксировано местонахождение свалок.
С целью устранения выявленных нарушений Закона, прокуратурой Прохоровского района Белгородской области выносились представление с требованием устранить выявленные нарушения закона.
Однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривается административными ответчиками.
Данные обстоятельства свидетельствует, что бездействиями органов самоуправления Прохоровского района нарушаются основные принципы законодательства об охране окружающей среды и права неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах требования прокурора Прохоровского района являются обоснованными.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, в связи с чем требования прокурора о понуждении ответчиков совершить действия основаны на законе.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Поскольку для исполнения решения суда, административному ответчику необходимо провести ряд действий предусмотренных законодательством и климатические условия в весенний период времени могут затруднить исполнения решения, для чего требуется определенное время, принимая во внимание обстоятельства дела, принцип разумности, обеспечение соблюдения баланса сторон, мнения сторон по делу, суд приходит к выводу в силу ст.189 КАС РФ удовлетворить заявленное ходатайство административными ответчиками и предоставить срок исполнения решения суда до 01 июля 2025 года.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ральковского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Маломаяченского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Беленихинского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным бездействие, об обязании ликвидировать несанкционированное место складирования отходов удовлетворить.
Признать бездействия администрации Ральковского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Маломаяченского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, администрации Беленихинского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, выразившееся в не принятии мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконными.
Обязать администрацию Ральковского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области (ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов расположенную в с.Радьковка Прохоровского района Белгородской области по координатам 51.088294; 36.977159 в срок до 01 июля 2025 года.
Обязать администрацию Маломаяченского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области (ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов расположенную в с.Малые Маячки Прохоровского района Белгородской области по координатам 50.966177; 36.511542 в срок до 01 июля 2025 года.
Обязать администрацию Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области (ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов расположенную в с.Донец Прохоровского района Белгородской области по координатам 51.963039; 37.037572 в срок до 01 июля 2025 года.
Обязать администрацию Журавского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области (ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов расположенную в с.Журавка Прохоровского района Белгородской области по координатам 51.124636; 36.878336 в срок до 01 июля 2025 года.
Обязать администрацию Беленихинского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области (ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов расположенную в с.Ясная Поляна Прохоровского района Белгородской области по координатам 50.947669; 36.600652 в срок до 01 июля 2025 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.
Судья Т.В. Гнездилова
Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года
Судья Т.В. Гнездилова