Решение по делу № 2-2474/2023 от 17.04.2023

Дело №

50RS0№-97

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2

при секретаре ФИО3.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Начальнику управления социальной защиты населения по г/о Балашиха ФИО4 в лице Министерства социального развития <адрес>, Начальнику управления обеспечения социальных прав Министерства социального развития населения <адрес> ФИО5, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконными действия и бездействие начальника управления социальной защиты населения, обязании рассмотреть заявления, дать ответ по существу жалобы.

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что несмотря на неоднократные обращение к ответчику с заявлением о получении субсидии, ей было отказано со ссылкой, что не представлены документы о размере ее доли оплаты коммунальных услуг, была оформлена жалоба на начальника управления социальных гарантий Министерства социального развития МО ФИО5, которая в нарушение законодательства рассмотрела жалоба сама на себя.

Истец просит:

Признать незаконными действия и бездействия начальника управления социальной защиты по г/о Балашиха ФИО4, выразившиеся в неуказании в отказах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидии рекомендаций о порядке действия для получения положительного результата предоставления государственной услуги.

Признать незаконным действия начальника управления обеспечения социальных гарантий ФИО5. выразившиеся в рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на свои действия.

Обязать Министерство социального развития <адрес> рассмотреть жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных вопросов.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, представлены возражения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в соответствии со ст. 159 Жилищным кодексом Российской Федерации, вышеуказанными Правилами и Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 857 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - методические рекомендации).

Согласно части 2 статьи 159 ЖК РФ и пункта 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Граждане, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с Законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии, с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его Г постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;

д) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

е) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 50 методических рекомендаций если заявитель, являющийся собственником жилого помещения, указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту его жительства и не являющихся сособственниками данного жилого помещения, то такой заявитель согласно пункту «б» пункта 8 Правил представляет документы, содержащие сведения о размере вносимой ими платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, к которым рекомендуется относить, в частности:

а) договор (или его копия) найма жилого помещения (п. 3 ст.685 ГК);

б) договор (или его копия) поднайма жилого помещения (п. 3 ст. 685 ГК, ст. 78 ЖК);

в) соглашение между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК).

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее — Правила) установлено, что при подаче заявки на жилищную субсидию с 1-го числа по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при подаче заявки с 16-го числа до 15-го числа следующего месяца — с 1-го числа следующего месяца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были поданы два заявления на предоставление субсидии № № и № №

- заявление № № - по адресу: <адрес>,

- заявление № № - по адресу <адрес>.

Управлением в рамках межведомственного взаимодействия была получена информация, что заявитель ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>, совместно с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (не является собственником данного жилого помещения), которого ФИО1 не указала в качестве членов семьи при подаче заявления.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ был вынесен:

- отказ № по заявлению № № с указанием причины «Предоставление неполного комплекта документов, подтверждающих обязательному предоставлению заявителем (представителем заявителя)» и разъяснениями к причине отказа «Если заявитель, являющийся собственником жилого помещения, указал в заявлении о предоставление субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту его жительства и не являющихся сособственниками данного жилого помещения, то такой заявитель согласно подпункту "б" пункта 8 Правил представляет документы, содержащие сведения о размере вносимой ими платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, к которым рекомендуется относить, в частности:

а) договор (или его копия) найма жилого помещения (абзац третий статьи 678 и статья 682 Гражданского кодекса);

б) договор (или его копия) поднайма жилого помещения (пункт 3 статьи 685 Гражданского кодекса, статья 78 Жилищного кодекса);

в) соглашение между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса)».

- отказ от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению № № с указанием причины «Несоответствие категории Заявителя кругу лип, имеющих право на получение Государственной услуги» и разъяснениями к причине отказа «Вам отказано в предоставление услуги, в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги. Отсутствие регистрации у заявителя по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему по праву собственности (п. а, ст. 8 ПП РФ № от 14.12.2005г., п.6.3, гл. II Приказа Министерства труда и социальной защиты России N 857 от ДД.ММ.ГГГГ). Вам необходимо направить повторный запрос в случае отнесения Вас к категории лиц, имеющей право на получение услуги».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступили заявления на предоставление субсидии по адресу <адрес> № №

Управлением в рамках межведомственного взаимодействия была получена информация, что по данному адресу совместно с заявителем зарегистрирован ФИО6ДД.ММ.ГГГГ г.р., (не является собственником данного жилого помещения), которого ФИО1 не указала в качестве членов семьи при подаче заявления.

По данным заявлениям были вынесены отказы в предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № с указанием причины «Предоставление неполного комплекта документов, подлежащих обязательному предоставлению заявителем (представителем заявителя) и разъяснениями к причине отказа «Если заявитель, являющийся собственником жилого помещения, указал в заявлении о предоставление субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту его жительства и не являющихся сособственниками данного жилого помещения, то такой заявитель согласно подпункту "б" пункта 8 Правил представляет документы, содержащие сведения о размере вносимой ими платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, к которым рекомендуется относить, в частности:

а) договор (или его копия) найма жилого помещения (абзац третий статьи 678 и статья 682 Гражданского кодекса);

Управлением в рамках межведомственного взаимодействия по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № в ТСН (ТСЖ) «Спортивная 7» направлялись запросы о разделении лицевых счетов на жилое помещение по адресу <адрес>. Согласно полученным ответам, ФИО1 за разделением лицевых счетов не обращалась, суду представлен ответ ТСН, согласно которого ФИО1 с заявлением о разделе лицевых счетов по оплате коммунальных платежей не обращалась.

Вместе с тем решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ в части определения порядке оплаты коммунальных платежей, определен порядок оплаты коммунальных платежей по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> дли ФИО1 и ФИО6

Данное решение было приложено истцом к заявлениям на предоставление субсидии.

Однако, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ начальник управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития <адрес>, указывает, что ТСН (ТСЖ) «Спортивная 7» не располагает информацией об указанном решении и не определяло порядок платы коммунальных услуг по указанному адресу.

В данном случае со стороны истца ответчику предоставлен судебный акт, содержащий порядок оплаты коммунальных услуг между ФИО1 и ФИО6, оснований представления иных документов, не предусмотренных вышеуказанными Правилам у ответчика не имелось, в данном случае истец предоставил решение суда об определении порядка оплаты коммунальных услуг, доля истца установлена в размере <данные изъяты> доля, доля зарегистрированного совместно с собственником также составляет <данные изъяты> долю.

Кроме того из оспариваемых отказов истцу не указано какой именно документ необходимо предоставить для достижения положительного результата по заявлению.

В части незаконности отказов требования истца подлежат удовлетворению на основании вышеизложенного.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства социального развития <адрес> посредством интернет-портала направлено обращение, в котором ФИО9 к.Л. не согласна с отказами.

ДД.ММ.ГГГГ начальник управления обеспечения социальных гарантий ФИО5 в ответ на указанное обращение направила ответ, что оснований для предоставления субсидии не имеется по причине непредставления всех документов.

Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", конкретизируя порядок реализации права, гарантированного статьей 33 Конституции Российской Федерации, предусматривает такой вид обращений граждан, как предложения, под которыми понимается рекомендация граждан по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества (пункт 2 статьи 4), и не подразумевает обязанность государственных органов и должностных лиц, которым гражданин адресует такое обращение, принять меры по выполнению рекомендаций, а также не требует, чтобы ответ на обращение был направлен гражданину непосредственно тем должностным лицом, которое гражданин указывает в качестве адресата обращения.

При буквальном прочтении жалобы ФИО1 установлено, что оспариваются отказы в предоставлении субсидии, требований об оспаривании действий ФИО5 в жалобе не содержится, что не расценивается судом именно как жалоба на действие (бездействие) ФИО5

При таких обстоятельствах довод ФИО1 о том, что жалоба рассмотрена лицом, чьи действия обжалуются, суд находит несостоятельным и необоснованным, в данной части требование не подлежит удовлетворению.

Требования к начальнику управления социального развития по г/о Балашиха ФИО7 отказать как предъявленные в ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст.193- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Министерства социального развития <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в предоставлении субсидии по оплате коммунальных услуг без указания рекомендаций для достижения положительного результата поданного заявления.

В удовлетворении требований к начальнику Управления социальной защиты населения по г/о Балашиха ФИО4, начальнику управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития ФИО5 о признании незаконным рассмотрения жалобы, обязании дать ответ на жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева