УИД 69RS0039-01-2023-001350-32

Дело № 21-228/2023 судья Сайкова М.Н.

РЕШЕНИЕ

22 августа 2023 г. г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.И.И. на постановление административной комиссии г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 27 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении П.И.И.,

установил:

постановлением административной комиссии г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ № П.И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 5).

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 27 июня 2023 г. постановление административной комиссии г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба П.И.И. - без удовлетворения (л.д. 64-72).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, П.И.И. просит постановленные по делу решения отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения статей 36, 44, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) полагает, что пользование частью земельного участка под многоквартирным домом осуществлялось и осуществляется на основании принятого в установленном порядке решения общего собрания собственников помещений. Считает что его автомобиль стоял не на газоне, на гостевой автостоянке (л.д. 78-80).

В судебное заседание П.И.И. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения (л.д. 105), руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Б.С.А., действующего в интересах П.И.И., поддержавшего жалобу по доводам в ней изложенным, прихожу к следующему.

Согласно пункта 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 «Об утверждении Правил благоустройства г. Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с абзацем 4 пункта 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

В силу абзаца 10 пункта 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

Как усматривается из постановления административной комиссии г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, П.И.И. вменено совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», зафиксированное специальным техническим средством Дозор МП (идентификатор №), а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:44 на территории с зелеными насаждениями (газоне), по адресу: <адрес>, (координаты: широта №, долгота №) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является П.И.И., в нарушение абзаца 4 пункта 6.9, абзаца 10 пункта 6.149 Правил.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого заявителем постановления административной комиссии.

Вместе с тем с судебным актом нельзя согласиться, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Приведенные взаимосвязанные нормы не предполагают возможности привлечения к административной ответственности лица без установления его виновности в совершении конкретного административного правонарушения, которая должна быть указана в постановлении о назначении административного наказания как одно из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.

В постановлении о назначении административного наказания указано место совершения правонарушения по адресу: <адрес>, (координаты: широта №, долгота №).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и строительства администрации г. Твери предложил схему возможного размещения гостевых парковок на землях многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Согласно протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее – общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ) по 4 вопросу принято решение организовать гостевые парковки на основании схемы, предложенной Департаментом архитектуры и строительства администрации г. Твери ДД.ММ.ГГГГ с утверждением Правил пользования парковками (л.д. 6-11).

Данных о том, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ было в установленном порядке оспорено и признано незаконным, в материалах дела отсутствуют.

При обращении с жалобой в суд первой инстанции П.И.И. последовательно заявлял о том, что принадлежащий ему автомобиль был припаркован не на газоне, а на земельном участке, на котором организованы гостевые парковки.

Вместе с тем указанные доводы, судьей районного суда в нарушение требований статей 1.5, 24.1, 26.1 КоАП РФ должным образом не проверены, так как обстоятельства, связанные с тем, что входит ли земельный участок с координатами широта №, долгота № в границы земельного участка, который согласно схеме относятся к гостевым парковкам, не выяснено.

Так, пояснения председателя административной комиссии г. Твери З.Р.В., данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, полагавшего, что отсутствие знаков парковки и наличие естественной травяной растительности в месте парковки транспортного средства П.И.И., свидетельствуют о наличии в действиях лица в отношении которого ведется производство по настоящему делу вменного состава правонарушения, при отсутствии доказательств достоверно и объективно устанавливающих расположение автомобиля на территории земельного участка, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме, вышеизложенные выводы о несоблюдении требований о всестороннем и полном объективном рассмотрении дела, не опровергают.

Таким образом, выводы судьи районного суда о нарушении П.И.И. пунктов 6.9, 6.149 Правил являются преждевременными, сделанными без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение, при котором необходимо проверить представленные в деле доказательства в их совокупности и разрешить вопрос о наличии либо отсутствии в действиях П.И.И. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 27 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении П.И.И. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Твери.

Судья И.В. Яшина