Решение по делу № 2А-3431/2024 от 08.07.2025 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2а-364/2025 (УИД № 69RS0038-03-2024-007235-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по Тверской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Управление Федерального казначейства по Тверской области, процессуальный статус которых при рассмотрении дела был изменён со статуса заинтересованных лиц на статус соответчиков.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с января 2015 года по август 2024 года ФИО1 периодически содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. За указанный период времени он был неоднократно задержан и заключён под стражу за совершение преступлений и многократно эпатировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС «Вышневолоцкий» для проведения следственных действий и судебных заседаний. Вместе с тем, условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не соответствовали требованиям действующего законодательства, что свидетельствует о нарушении прав административного истца о чём ему стало известно 17.10.2024 года и ФИО1 узнал, что он может реализовать своё право на возмещение вреда путём подачи административного искового заявления на основании Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2019 N 494-ФЗ. В связи с чем ФИО1 полагает, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением в суд им не пропущен.

С января 2015 года административному истцу было установлено заболевание ВИЧ-инфекция и гепатит «С» в связи с чем ему была положена повышенная норма питания для поддержания здоровья, однако при нахождении административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области он не получал должного питания, а выдаваемое питание было ненадлежащего качества и в недостаточном количестве. Прогулка не всегда была в течении одного часа, а в некоторые дни прогулка не предоставлялась. В камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не была предусмотрена зона приватности, санитарный узел не был оборудован перегородками отделяющими его от остальной камеры, в том числе от визуального наблюдения со стороны сотрудников следственного изолятора через глазок. В камере № 42 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области было очень много тараканов. Когда идёт дождь с окон и потолка течёт вода, что создаёт большую влажность в камере. Постельные принадлежности были плохого качества, изношенные и грязные, что также создавало неудобства. Администрация следственного изолятора не обеспечивала административного истца средствами личной гигиены. Камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области были оборудованы «отсекателем» около окна на расстоянии одного метра. Административный истец содержался в камерах следственного изолятора с иными лицами в количестве шести человек в связи с чем, санитарная площадь на одного человека не соблюдалась и составляла менее 4 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о нарушении его прав при его содержании под стражей и причиняли ему моральный вред.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ненадлежащими. Взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 350 000 рублей.

ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам видео-конференц-связи заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагала, что нарушений условий содержания со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО1, не опущено.

Представитель ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осуждён 18.03.2015 Вышневолоцким городским судом по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 14.03.2019 ФИО1 был осуждён Мировым судьёй судебного участка № 9 Тверской области по ч.1 ст. 115 УК РФ к 2 месяцам 19 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 06.08.2020 года ФИО1 был осуждён Мировым судьёй судебного участка № 9 Тверской области по ч.1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 30.11.2021 года ФИО1 был осуждён Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 30.11.2024 ФИО1 был осуждён Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 содержался с 04.02.2015 по 09.04.2015 (09.04.2025 убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области), с 22.06.2019 по 07.08.2019 (07.08.2019 убыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области), с 10.07.2020 по 03.02.2021, с 09.07.2021 года по 06.01.2022 года (06.01.2022 убыл в распоряжение УФСИН России по Вологодской области), с 07.03.2024 по 21.08.2024 (21.08.2024 убыл в распоряжение УФСИН России по Вологодской области).

Таким образом, исходя из предмета и основания заявленного административного иска, предметом проверки является соблюдение прав и свобод ФИО1 в период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период с 04.02.2015 по 09.04.2015, с 22.06.2019 по 07.08.2019, с 10.07.2020 по 03.02.2021, с 09.07.2021 по 06.01.2022, с 07.03.2024 по 21.08.2024, в части доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средств защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47).

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушать гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, его цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц. Нахождение истца под стражей и наличие неизбежного элемента страдания, связанного с применением данной формы обращения или наказания, не могут свидетельствовать о причинении физических или нравственных страданий.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость принимаемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 г. № 555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда, пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральными законами, имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 регламентируют, в том числе, вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка, возлагают на администрацию СИЗО, а также на сотрудников изолятора определённые права и обязанности.

Из приведенных нормативных положений следует, что установление несоответствия условий содержания под стражей в следственном изоляторе требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом его наполняемости, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок, предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

В связи с тем, что в учреждении круглосуточно прибывает спецконтингент различных категорий, его размещение по камерам происходит согласно Плану покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, разработанного с учетом складывающейся текущей обстановки содержащихся лиц в соответствии со ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 №1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25.05.2017 №1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127 КАС РФ).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права. Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска необходимо установить факт нарушения законодательства, а также, что такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действий или бездействия административного ответчика незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце. Обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное отдельными государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемое постановление либо совершившее оспариваемое действие (бездействие).

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Административный истец должен представить тщательную и последовательную оценку условий своего содержания под стражей, отражающую конкретные данные, которые позволят определить, что административное исковое заявление не является необоснованным или неприемлемым по любым другим основаниям. Только достоверное и обоснованное подробное описание предположительно унижающих человеческое достоинство условий содержания под стражей делает доказуемым административное исковое заявление на неудовлетворительные условия содержания под стражей. Жестокое обращение, которое достигает такого минимального уровня суровости, обычно включает в себя реальные телесные повреждения или интенсивные физические и нравственные страдания.

В данном случае, в ходе рассмотрения настоящего административного дела были установлены факты нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Так, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области были ненадлежащими, также и в связи с несоблюдением нормы жилой площади на одного человека в период его содержания в следственном изоляторе, в том числе и с 07.03.2024 года по 21.08.2024 года.

Проверяя данный довод административного истца, суд считает необходимым указать следующее.

В силу абз. 1 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Абзацем 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 с 07.03.2024 года по 21.08.2024 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в следующих камерах: в период с 07.03.2024 по 14.03.2024 в камере № 533в общей площадью 18,6 кв.м, с 14.03.2024 по 18.03.2024 в камере № 531в общей площадью 18,6 кв.м., с 18.03.2024 по 02.04.2024 в камере 338в общей площадью 18,6 кв.м., с 02.04.2024 по 22.04.2024 в камере № 229в общей площадью 18,7 кв.м., с 22.04.2024 по 03.05.2024 в камере № 133в общей площадью 18,6 кв.м., с 03.05.2024 по 13.08.2024 в камере № 43 общей площадью 32,7 кв.м., с 13.08.2024 по 14.08.2024 в камере № 15 общей площадью 32,2 кв.м., с 14.08.2024 по 21.08.2024 в камере № 18 общей площадью 24,7 кв.м.

Согласно журналам учета количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей в СИЗО, имеющихся в материалах дела, в указанные ниже дни ФИО1 содержался в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с нарушением нормы санитарной площади, а именно: в камере № 229в содержалось: 03.04.2024 - 5 человек, 05.04.2024 - 5 человек, 06.04.2024 - 6 человек, 07.04.2024 - 6 человек, 08.04.2024 - 6 человек, 09.04.2024 - 6 человек, 10.04.2024 - 6 человек, 11.04.2024 - 6 человек, 12.04.2024 - 6 человек, 13.04.2024 - 6 человек, 14.04.2024 - 6 человек, 15.04.2024 - 6 человек, 17.04.2024 - 5 человек, 18.04.2024 - 5 человек, 19.04.2024 - 5 человек, 20.04.2024 - 6 человек, 21.04.2024 - 6 человек, 22.04.2024 - 6 человек; в камере № 133 содержалось: 22.04.2024 - 5 человек, 23.04.2024 - 5 человек, 24.04.2024 - 5 человек, 25.04.2024 - 5 человек, 26.04.2024 - 5 человек, 27.04.2024 - 6 человек, 28.04.2024 - 6 человек, 29.04.2024 - 6 человек, 30.04.2024 - 6 человек, 01.05.2024 - 6 человек, 02.05.2024 - 6 человек, 03.05.2024 - 5 человек.

В иные дни нахождения ФИО1, в период с 07.03.2024 по 21.08.2024 в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области нарушения норм санитарной площади, в ходе рассмотрения настоящего административного дела, установлено не было.

Вместе с тем, при шестиместном содержании в камере на административного истца приходилось 3,10 кв.м. площади личного пространства, а при пятиместном содержании - 3,72 кв.м., что очевидно меньше установленной ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" нормы санитарной площади в камере на одного человека.

Таким образом, при содержании ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период с 07.03.2024 по 21.08.2024 были допущены нарушения условий содержания, выразившиеся в переполнении камерных помещений в которых содержался административный истец и обеспечении ФИО1 меньшей площадью, чем это предусмотрено действующим законодательством.

Какие-либо доказательства, опровергающие доводы административного истца о не соблюдении норм санитарной площади в указанные выше периоды времени в данных камерных помещениях, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего административного дела, не представлены.

В то же время довод административного истца о нарушении его прав в связи с наличием в камерах, в которых он содержался за указанный выше период, локальной решетки установленной перед окном, судом во внимание не принимается, поскольку само по себе размещение в камерах, в которых содержался административный истец локальной решетки, с учётом установленных по делу обстоятельств, и приведенном размере камер, не противоречит Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, не ухудшало положение административного истца и не влекло нарушение его права на личное пространство. Кроме того, установка в камерах металлической решетки, преграждающей доступ к окнам со стороны камер предусмотрено п.п.10 п.20 Приказа Минюста России от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Доводы административного истца о том, что при его нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в том числе и за период с 07.03.2024 по 21.08.2024 ему не выдавались средства личной гигиены, а постельные принадлежности были плохого качества, судом во внимание не принимаются в связи со следующим.

В соответствии с главой 5 Приложения 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» по прибытию в учреждение подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения; книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Согласно п.26.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете он обеспечивается по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела было установлено, что какие-либо заявления на получение индивидуальных средств гигиены, а также каких-либо жалоб на неудовлетворительное качество постельных принадлежностей от ФИО1, при его нахождении в следственном изоляторе в том числе и в период с 07.03.2024 по 21.08.2024, не поступало. Кроме того, согласно информации по лицевому счёту ФИО1 у него имелись денежные средства на которые административный истец имел возможность приобрести средства гигиены. Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области отсутствовала обязанность по обеспечению административного истца индивидуальными средствами гигиены. Наличие на складе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области средств личной гигиены, а также постельных принадлежностей подтверждается, в том числе, представленными стороной административного ответчика оборотно-сальдовыми ведомостями.

Также, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области были ненадлежащими, в частности, административным истцом указано на непредставление ему прогулок продолжительностью 1 час в день, в том числе и в период с 07.03.2024 по 21.08.2024.

Проверяя данный довод административного истца, суд учитывает следующее.

В п. 11 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено право подозреваемого и обвиняемого пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно имеющимся в материалах дела журналам учёта прогулок подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в том числе и с 07.03.2024 по 21.08.2024 в соответствии с п.11 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ему предоставлялась прогулка продолжительностью 1 час в день.

В то же время, журналов учёта прогулок подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области за 16.02.2015, 20.02.2015, 21.02.2015, 26.02.2015, 28.02.2015, 02.03.2015, 04.03.2015, 06.03.2015, 04.04.2015, 20.06.2019, 05.07.2019, с 03.08.2021 по 07.08.2022, 09.11.2021, 24.11.2021, 24.11.2021, 10.12.2021, а также 18.03.2024 и 10.05.2024, стороной административного ответчика в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, из взаимосвязи положений пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что бремя доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд, возложено на самого административного истца.

Из пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, данных в ходе рассмотрения настоящего административного дела следует, что отсутствие сведений о предоставлении ФИО1 прогулки могло быть обусловлено отказом спецконтенгента от выхода на прогулку, участием в следственных и иных процессуальных действиях и прочими причинами, сведения о которых в журнале не фиксируются. Сам ФИО1 как в административном исковом заявлении, так и при участии в судебных заседаниях путём видео-конференц-связи не смог пояснить, когда и каким образом было нарушено его право на прогулку.

Таким образом, факт нарушения права ФИО1 на прогулку, с учётом установленных по делу обстоятельств, доказательствами по делу не подтверждён, а потому данный довод административного истца подлежит отклонению.

Довод административного истца о том, что поскольку у него имеются такие заболевания как ВИЧ-инфекция и гепатит «С» в связи с чем ему была положена повышенная норма питания для поддержания здоровья, однако при нахождении административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в том числе и в период с 07.03.2024 по 21.08.2024 он не получал повышенную норму питания надлежащего качества и в достаточном количестве, судом во внимание также не принимается в связи со следующим.

Медицинская помощь, лицам содержащимся в следственных изоляторах оказывается на основании Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 года «Об утверждении порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, а также норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» утверждены нормы питания, в том числе и для лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Приложением № 5 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 года № 189 установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Согласно п.1 по норме указанной в Приложении № 5 обеспечиваются: а) больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний; б) больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета; в) больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания; г) больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; д) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; е) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания; ж) больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

Пунктом 2 Приложение № 5 установлено, что дополнительно к норме питания установленной п.1 Приложения № 5 выдается на одного человека в сутки: а) больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г; б) осужденным, страдающим психическими расстройствами, находящимся на лечении в психиатрических больницах (отделениях), во время проведения инсулиношоковой терапии (25-30 суток): сахара - 200 г; в) больным сахарным диабетом: муки пшеничной 2 сорта - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; масла растительного - 5 г; масла коровьего - 10 г; сахара - 10 г; чая натурального - 1 г; томатной пасты - 2 г; овощей - 100 г, в том числе капусты - 50 г, свеклы - 15 г, моркови - 15 г, лука репчатого - 10 г, огурцов, помидоров, кабачков, кореньев, зелени - 10 г; фруктов сушеных - 5 г; сока - 100 мл; творога - 50 г. Уменьшить норму питания для больных сахарным диабетом на одного человека в сутки: соль поваренная пищевая - на 4 г, картофель - на 100 г.

Из справки ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 13.02.2025 года № исх-71/ТО/42-347 следует, что ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области находился под наблюдением медицинских работников в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России с диагнозом: «ВИЧ-инфекция» 3 ст. Персистентная генерализованная лимфоаденопатия. Хронический вирусный гепатит «С». Получал ВААРТ терапию, амбулаторную медицинскую помощь по обращаемости. Согласно имеющимся в отделе КБИиХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области данным, в период пребывания в следственном изоляторе с июня 2020 года по август 2024 года ФИО1, в связи с имеющимся заболевание получал трёхразовое горячее питание по повышенной норме питания для больных осуждённых к лишению свободы согласно пункту 2а приложения № 5 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Данное обстоятельство также подтверждается имеющимися в материалах дела требованиями по предоставлению повышенной нормы питания в соответствующие камеры.

Доводы ФИО1 о плохом качестве питания суд находит не состоятельными, поскольку недовольство административного истца вкусовыми качествами приготовленной пищи не является основанием для вывода о допущенных нарушениях со стороны административного ответчика.

Довод административного истца о том, что в камерах, в которых он содержался в том числе и в период с 07.03.2024 по 21.08.2024 была нарушена зона приватности, санитарный узел не был оборудован перегородками отделяющими его от остальной камеры, в том числе от визуального наблюдения со стороны сотрудников следственного изолятора через глазок, судом во внимание также не принимается, поскольку опровергается представленными в материалы дела фотоматериалами, из которых видно, что зона санитарного узла оборудована в соответствии с нормами действующего законодательства, приватность санитарного узла соблюдена.

Иные доводы административного истца о нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в том числе и за период с 07.03.2024 по 21.08.2024 судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В данном случае, суд также полагает, что ФИО1 пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения в суд в части нарушения его прав и свобод при его нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период с 04.02.2015 по 09.04.2015, с 22.06.2019 по 07.08.2019, с 10.07.2020 по 03.02.2021, с 09.07.2021 по 06.01.2022 в связи со следующим.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае, ФИО1 оспаривает действия (бездействие) ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по Тверской области, выразившихся в нарушении условий его содержания в период в том числе в период с 04.02.2015 по 09.04.2015, с 22.06.2019 по 07.08.2019, с 10.07.2020 по 03.02.2021, с 09.07.2021 по 06.01.2022. Вместе с тем, согласно имеющимся в материалах дела документам, в том числе и ответу УФСИН России по Тверской области от 06.03.2025 № 71/ТО/17-3878, информации предоставленной ИЦ УМВД России по Тверской области от 04.02.2025 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с 04.02.2015 по 09.04.2015. 09.04.2015 убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. 25.07.2018 был освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания. С 22.06.2019 по 07.08.2019. 07.08.2019 убыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. С 10.07.2020 по 03.02.2021. С 09.07.2021 по 06.01.2022. 06.01.2022 убыл в распоряжение УФСИН России по Вологодской области. 09.08.2023 освобождён по постановлению Сокольнического районного суда Вологодской области условно-досрочно, следовательно правоотношения с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области прекращены с 09.04.2015, с 07.08.2019, с 03.02.2021 и с 06.01.2022 соответственно. С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд согласно штампу на почтовом конверте 09.11.2024, то есть с нарушением установленного законом срока. В связи с чем у административного истца, имелась возможность для обращения в суд за защитой своих прав как во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, так и после убытия из следственного изолятора, а в случае если у него имелись какие-либо препятствия для обращения в суд в период отбывания наказания в исправительных учреждениях, он имел возможность обратиться в суд после своего освобождения из мест лишения свободы, однако этого в установленный законом срок, сделано также не было.

При должной степени осмотрительности и добросовестности в реализации своих прав лицо, полагающее, что имело место нарушение его прав может обратиться за судебной защитой в установленные законом сроки.

В данном случае суд отмечает, что с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия, решений) административного ответчика при должной степени осмотрительности и заинтересованности в реализации своих прав ФИО1 мог обратиться как в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в соответствии с действующим на тот период законодательством главой 25 ГПК РФ (утратила силу 15.09.2015) и после 15.09.2015 - в порядке КАС РФ, так и в течение последующих трех месяцев после перевода из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, либо освобождения из мест лишения свободы.

Суд учитывает, что право на получение компенсации лицом, содержащимся в местах лишения свободы, в случае нарушения условий его содержания предусмотрено вступившим в силу с 27.01.2020 Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст.12.11 УИК РФ, ст. 227.1 КАС РФ).

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Вместе с тем, федеральный законодатель, принимая Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N494- ФЗ, прямо указал, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения или прекращения обязанности у соответствующего органа обязанности обеспечения условий содержания, с которым осужденный связывает нарушения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

В случаях, не подпадающих под действие Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ, но когда имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований (определения от 3 июля 2008 года N 734-О-П и от 8 февраля 2011 года N 115-О-О, от 25 октября 2018 года N 2643-О), что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

В юридически значимый период, изменения в КАС РФ в части компенсации (ст. 227.1 КАС РФ) еще не были внесены. Однако это не препятствовало ФИО1 своевременно оспорить действия (бездействие, решения) администрации учреждения в котором он находился, заявить требования о возмещении вреда в общем порядке в порядке ГПК РФ в течение срока исковой давности, либо в административном порядке в течение установленного законом срока.

Административный иск подан ФИО1 после вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ, а следовательно подлежит рассмотрению судом в порядке административного судопроизводства.

Суд исходит из того, что срок на обращение в суд с требованием о компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за указанный выше период, пропущен, и полагает, что указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку судом на основании исследованных доказательств по делу установлено, что ФИО1 пропущен срок оспаривания соответствующих действий (бездействия), решений, то оснований для присуждении ему компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за указанный выше период, не имеется.

Относительно соблюдения срока на обращения в суд с административным исковым заявление в части нарушения прав и свобод ФИО1 в период с 07.03.2024 по 21.08.2024 суд считает необходимым указать следующее.

В ч.ч. 1, 1.1, 219 КАС РФ указано, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 ст. 219 КАС РФ). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно разъяснениям содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области 07.03.2024, содержался там по 21.08.2024, а после убыл в распоряжение УФСИН России по Вологодской области и в настоящее время содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, с административным исковым заявлением, согласно штампу на почтовом конверте ФИО1 как указывалось выше обратился в суд 09.11.2024, срок на подачу административного искового заявления, в части доводов о нарушении его прав в период с 07.03.2024 по 21.08.2024, не пропущен.

При разрешении настоящего спора суд также учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о том, что заявитель действительно подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности содержащегося в данных условиях лица и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему делу нарушения свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области нарушений требований действующего законодательства, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в следственном изоляторе, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещении, не отвечающем требованиям действующего законодательства, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая частичное удовлетворение иска, по делу установлена.

Согласно ч.3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу административного истца компенсации, учитывая в том числе и разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания".

В период пребывания в следственных изоляторах подозреваемые (обвиняемые) лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Подозреваемому (обвиняемому) не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

При определении размера компенсации суд учитывая характер нарушений, продолжительность содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ненадлежащих условиях содержания, степень перенесенных нравственных и физических страданий, требования разумности и справедливости, и иные обстоятельства.

На основании изложенного, принимая во внимание, что изложенные в административном исковом заявлении факты, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации вреда частично нашли своё подтверждение, однако наличие каких-либо негативных последствий, наступивших в результате действий (бездействия) ответчиков в ходе рассмотрения дела судом установлено не было, каких-либо обоснованных жалоб на ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе от ФИО1 не поступало, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению и считает обоснованной компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 2 000 рублей.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Положениями п. 4 и п. 13 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСИН России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

По смыслу ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ присужденная судом компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по Тверской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по Тверской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, выразившиеся в не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 июля 2025 года.

Судья И.В.Боев