Решение по делу № 2А-208/2023 от 06.03.2023

11RS0020-01-2023-000142-02

2а-208/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

06 марта 2023 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 Таги к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, присуждении компенсации, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 900000 руб., обязании устранить нарушения.

В обоснование указал, что в период с марта 2015 г. по апрель 2017 г. отбывал наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа ФКУ ИК?31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ЕПКТ), где условия содержания не соответствовали установленным требованиям и являлись бесчеловечными.

Нарушения требований к условиям содержания выражаются в следующем: 1)площадь камер ЕПКТ и штрафного изолятора (далее – ШИЗО), приходящаяся на одного заключенного, с учетом имеющейся в них мебели, составляет меньше установленной; 2)камеры оборудованы отсекающей решеткой, которая не позволяет подойти к окну; 3)полы в камерах не соответствуют установленным требованиям; 4) кровати, столы и места для сидения в камерах не соответствуют установленным требованиям; 5)искусственное освещение в камерах является недостаточным; 6)в камерах ведется круглосуточное видеонаблюдение операторами противоположного пола; 7)в камерах отсутствуют естественная и приточная вентиляция с механическим побуждением, в туалетах камер отсутствует вентиляция; 8) одежда, обувь, выданная при прибытие в ЕПКТ изношенная, бывшего употребления. Постельные принадлежности в ветхом состоянии; 9)осужденным запрещено иметь при себе фотографии, личные вещи, предметы личной гигиены, освежители воздуха; 10)в камерах отсутствуют зеркала, полки для книг, полки для умывальных принадлежностей, электрические розетки; 11) питьевая вода выдается один раз в сутки, питьевой воды не хватает на день, продукты переданные родственниками находятся у хозяйственной обслуги; 12) кипяток выдается лишь три раза в день, выдача чая и кофе производится в недостаточном объеме; 13)помывочное помещение грязное, сломана сантехника, отсутствуют перегородки, нет вентиляции, не разрешены личные банные тапочки; 14)прогулочные дворы маленького размера, отсутствуют турники, стены побелены, нет туалета; 15)письменные принадлежности выдаются лишь на два часа, что недостаточно для написания писем и подготовки в судебному заседанию; 16)в камерах отсутствовало горячее водоснабжение.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что условия содержания административного истца соответствовали нормативным требованиям, нарушения прав истца в период его содержания в ЕПКТ не допущено.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела <Номер>, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст.74, ч.1 ст.82 УИК РФ).

В силу положений ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерами дисциплинарного взыскания, предполагают отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Установлено, что ФИО1 приговором Черемушкинского районного суда г.Москвы от 24.01.2014, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, п."г" ч.4 ст.228.1 УК подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в ИК особого режима.

По сведениям ИК-31 ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался в период с 16.03.2015 по 26.04.2016 и с 10.05.2016 по 27.05.2017, в настоящее время продолжает отбывать наказание в <Адрес>

1)В соответствии с ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, могут свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.2 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Из материалов дела и видеозаписей, выполненных по запросу суда в камерах ЕПКТ и ШИЗО, следует, что жилая площадь камер ЕПКТ составляет 13,62 кв.м., камеры рассчитаны на одновременное содержание 4-х человек, жилая площадь камер ШИЗО составляет 8,5-8,7 кв.м, камеры рассчитаны на содержание 2-х человек.

Таким образом, на одного человека в камерах ЕПКТ приходится 3,4 кв.м, в камерах ШИЗО – не менее 4,25 кв.м.

Следовательно, минимальная норма жилой площади, установленная для осужденных ч.1 ст.99 УИК РФ, администрацией ИУ соблюдается, данных, указывающих на переполненность камер, а также об отсутствии у ФИО1 индивидуального спального места в материалах дела нет.

По сведениям администрации ИК-31, камеры ЕПКТ обеспечены необходимой мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, предусмотренными Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (Приложение №2 Раздел II параграф 1).

Из видеозаписей, выполненных в камерах ЕПКТ, видно, что вопреки доводам истца, предметы обстановки свободному перемещению по камерам не препятствуют, в связи с чем, суд находит доводы истца о нарушении условий содержания в связи с недостаточным размером камер надуманными.

2)В соответствии с подп.10 п.20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 №279 (далее – Наставление по оборудованию ИТСОН) в камерах ЕПКТ устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Согласно п.16.3.3 СП308.1325800.2017 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденные приказом Минстроя РФ от 20.10.2017 №1454/пр (далее - СП308.1325800.2017) для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер ЕПКТ следует предусматривать устройство отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и наружной стеной камеры следует принимать равное 0,6 м.

Согласно материалам дела <Номер> для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер в режимном корпусе ЕПКТ установлены отсекающие перегородки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры составляет 0,6 м , что также подтверждается видеозаписями, выполненными в камерах ЕПКТ.

Таким образом, наличие отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер, предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, вследствие чего не может рассматриваться как незаконное.

3)Из справки администрации ИК-31, видно, что полы в камерах выполнены из древесно-стружечных плит на трапециевидных деревянных лагах, и крепится на болтовых соединениях к бетонному основанию полов камер, применение стандартных деревянных или ПВХ плинтусов не допускается.

Само по себе наличие на полу выступающих частей его крепления, нарушением прав истца не является, в свою очередь, сведений о том, что ФИО1 обращался к администрации ИК-31 с просьбой отремонтировать участники пола, имеющие, по его мнению, недостатки, препятствующие безопасному передвижению по камере, в материалах дела нет.

4)В соответствии с ч.3 ст.99 УИК РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 1) предусмотрено оборудование камеры ЕПКТ откидной металлической кроватью из расчета 1 кровать на 1 человека, табурет из расчета 1 табуретка на 1 человека, стол прямоугольный на отряд.

Согласно подп.10 п.32 Наставления по оборудованию ИТСОН камеры ЕПКТ оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

По сведениям отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственной обеспечения ИК-31, осужденные в ЕПКТ обеспечены индивидуальными спальными местами (койка откидная КОД-1 (двухъярусная, с металлическим настилом), изготовленная и установленная в соответствии с требованиями п.12.3 Каталога.

Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45*45*4мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50*4мм, габаритные размеры полки 740*1880мм. Расстояние между пластинами по длине койки обеспечивает достаточную плотность полотна для равномерного распределения постельных принадлежностей. Оборудование кроватей в камерах ЕПКТ деревянными покрытиями нормативными внутриведомственными документами не предусмотрено.

Каждая камера ЕПКТ оборудована двумя столами (стол камерный СТ-1 (на 2 места) состоящий из каркаса, столешницы. Каркасы столов изготовлены из стального уголка сечением 40*45*5 мм, столешница – из досок толщиной 39 мм. Столы приварены к металлическому каркасу откидной кровати, имеют высоту над уровнем пола 850 мм, габаритные размеры столов 440*620 мм. Столы соответствуют п.13.1 Каталога.

Каждая камера ЕПКТ оборудована четырьмя скамьями (скамья камерная СК-1 состоящая из каркаса, столешницы). Несущие элементы каркаса скамьи выполнены из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденье – из досок толщиной 45 мм. Скамьи приварены к металлическому каркасу откидной кровати, имеет высоту над уровнем пола 475 мм, габаритные размеры скамьи 410*400 мм. Скамьи соответствуют п.14.1 Каталога.

Таким образом, камеры ЕПКТ оборудованы спальными местами, столами и скамейками с числом спальных и посадочных мест по числу мест для осужденных в камерах, которые соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам истца пунктом 14.4.8 СП 308.1325800.2017. предусмотрено, что оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений режимных корпусов ЕПКТ, должно соответствовать требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

При этом тот факт, что столы и скамьи в камерах ЕПКТ не приварены к полу, а служат помимо основного предназначения опорой для откидных коек, не свидетельствует о наличии существенных отклонений в худшую сторону от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, напротив улучшая за счет такой компоновки свободу перемещения по камерам.

5)Как отмечается в абз.2 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, также может свидетельствовать отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения.

По сведениям администрации ИК-31, естественное освещение в камерах ЕПКТ обеспечивается за счет окон размером 0,9м*0,6м, в проемах которых установлены металлические решетки из круглой стали диаметром 20мм и поперечных полос сечением 60*12мм.

Указанные сведения подтверждаются видеозаписями, на которых зафиксировано наличие в камерах ЕПКТ окон, оборудованных с обеих сторон решетками.

Согласно справке главного энергетика ИК-31 для искусственного освещения в камерах ЕПКТ используются по 3 светодиодных лампы, мощностью 12 Вт каждая. Наличие указанных ламп подтверждается видеозаписями, выполненными по запросу суда, на которых видно, что камеры ЕПКТ оборудованы светильниками с исправными светодиодными лампами, обеспечивающими возможность писать и читать без напряжения глаз.

Сведения, указывающие на ухудшение здоровья ФИО1 в период его нахождения в ЕПКТ, вызванного недостаточным освещением, отсутствуют.

Таким образом, доводы истца о том, что в камерах ЕПКТ отсутствует естественное освещение, а также, что имеющееся искусственное освещение недостаточно, являются несостоятельными.

6)Частью 1 ст.83 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому закрепление в ч.1 ст.83 УИК РФ указанного права преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права истца.

Согласно п."д" ч.1 ст.115 УИК РФ мера взыскания в виде перевода в ЕПКТ применяется только к осужденным мужчинам, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, постоянный контроль за поведением осужденных, переведенных в ЕПКТ, путем использования аудиовизуальных средств надзора, направлен на создание условий для исправления осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, и предупреждения совершения ими новых преступлений и иных правонарушений.

Согласно п.3 Наставления по оборудованию ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

В силу требований подп.18 п.23 Наставления по оборудованию ИТСОН автоматизированные рабочие места операторов СОТ изолированных помещений со строгими условиями отбывания наказания, а также у камер ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ должен обеспечивать видеонаблюдение за обстановкой в подконтрольных режимных зданиях и помещениях, где содержатся осужденные и лица, содержащиеся под стражей.

Следовательно, установка камер видеонаблюдения в помещениях ЕПКТ и ШИЗО, где содержатся осужденные, отвечает требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Таким образом, постоянный контроль, путем использования аудиовизуальных средств надзора за ФИО1 являлся обоснованным.

При этом суд учитывает, что камеры ЕПКТ и ШИЗО оборудованы санитарными комнатами, которые обеспечивают необходимые условия приватности, что подтверждается видеозаписями, выполненными в камерах ЕПКТ.

При этом доводы истца о нарушении его прав тем, что на должности операторов постов видеоконтроля работают сотрудники противоположенного с ним пола, суд находит несостоятельными, поскольку требований о выполнении данных функций лицами одного пола с осужденными, уголовно-исполнительное законодательство РФ не содержит.

7)Как отмечается в абз.2 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, может свидетельствовать отсутствие либо недостаточность вентиляции.

Согласно справке ИК-31, вентиляция камер ЕПКТ осуществляется естественным притоком воздуха через внутристенные вентиляционные каналы и открытые окна камер.

Из видеозаписей, видно, что во всех камерах имеются окна, оборудованные специальным механизмом открывания, регулирующим приток воздуха в камеры, а также вытяжные отверстия вентиляционных каналов, расположенные в туалетах и непосредственно камерах.

Таким образом, доводы истца о том, что система вентиляции не обеспечивает отвечающие нормативным требованиям условия содержания в камерах ЕПКТ, являются несостоятельными.

Кроме того, для обеспечения более качественного воздухообмена камеры ЕПКТ оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что подтверждается справкой начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-31 и видеозаписью работы системы вентиляции с механическим побуждением и видеозаписями, выполненными в камерах ЕПКТ.

8)Выдача вещевого довольствия для осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях строгого режима, осуществляется на основании Приказа Минюста России от 03.12.2013 №216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

По сведениям администрации ИК-31, все вещевое имущество, в том числе матрацы, постельные принадлежности находящееся в подменном фонде, находится в удовлетворительном состоянии за счет бережного хранения и своевременного ремонта. Стирка вещевого имущества и постельных принадлежностей осужденных, содержащихся в ЕПКТ, осуществляется в банно-прачечном комплексе ИК-31.

Таким образом, доводы истца о том, что вещевое довольствие, постельные принадлежности не обеспечивают отвечающие нормативным требованиям условия содержания в камерах ЕПКТ, являются несостоятельными.

9)Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах в спорный период были определены в статье 118 УИК РФ и Главе 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295 (далее – ПВР ИУ, действующего в спорный период).

Согласно п.157 ПВР ИУ осужденным, переведенным ЕПКТ в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

В силу положений п.158 ПВР ИУ осужденным, переведенным в ЕПКТ, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ЕПКТ, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов. Аналогичные положения закреплены в п.154, 155 Приказ Минюста России от 03.11.2005 №205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Таким образом, осужденные, переведенные в ЕПКТ в порядке взыскания, вправе иметь при себе личные вещи, печатные издания и документы, прямо перечисленные в пунктах 157, 158 ПВР ИУ.

В свою очередь остальные личные вещи, не перечисленные в пунктах 157, 158 ПВР ИУ, осужденным, переведенным в ЕПКТ, иметь при себе запрещается, в связи с чем, они подлежат изъятию у осужденных и передаче на склад для хранения в соответствии с п.52 ПВР ИУ.

Поскольку фотографии, личные вещи, предметы личной гигиены, освежители воздуха не входят в число предметов, которые осужденным, находящимся в ЕПКТ, разрешено иметь при себе, постольку запрет на их использование ФИО1 в период нахождения в ЕПКТ являлся законным.

10)В соответствии с подп.9 п.32 Наставления по оборудованию ИТСОН провода электропитания светильников в камерах ЕПКТ прокладываются скрыто, под слоем штукатурки, в металлических трубах. Светильники общего и дежурного освещения устанавливаются в нишах и ограждаются со стороны камер решетками. Выключатели размещаются у дверей каждой камеры в коридоре.

Таким образом, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не допускается оборудование камер ЕПКТ электрическими розетками.

При этом ни внутригосударственные, ни международные нормы права, не предусматривают в качестве обязательного условия содержания осужденных в камерах ЕПКТ и ШИЗО предоставление им возможности использования бытовых электроприборов.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 1) не предусмотрено наличие в камерах ЕПКТ полок для умывальных принадлежностей, а также полок для книг.

Следовательно, отсутствие полок для умывальных принадлежностей и книг в камерах ЕПКТ не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении в связи с отсутствием в камерах зеркал, полок для книг и полок для туалетных принадлежностей не имеется.

11) Пунктом 6 Приложения №2 Раздела II параграфа 1 Норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 определено, что в камере ЕПКТ должен находиться бак для питьевой воды с кружкой и тазом.

По сведениям администрации ИК-31, камеры ЕПКТ обеспечены необходимой мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, в том числе баки для питьевой воды. Питьевой водой осужденные обеспечиваются без ограничений. Подготовка питьевой воды производится в столовой. В соответствии с программой производственного контроля ежеквартально пробы питьевой воды отбираются на исследование, по результатам которого вода признается соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим и органолептическим показателям.

Утверждения истца о том, что осужденные не обеспечиваются питьевой водой в достаточном количестве, опровергаются видеозаписями, выполненными в камерах ЕПКТ по запросу суда и справкой ИК-31. При этом суд учитывает, что за все время нахождения в ЕПКТ истец с жалобами на нехватку питьевой воды не обращался.

Согласно п.157 ПВР ИУ, осужденным, переведенным в ЕПКТ в порядке взыскания, помимо прочего разрешается брать с собой продукты питания. Прием пищи такими осужденными производится в камерах (п.161 ПВР ИУ).

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п.22 ПВР ИУ).

Согласно п.7 приложения №20 к приказу начальника ИК-31 от 05.12.2019 №612 "Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-31" (ранее действовали аналогичные приказы от 18.03.2015 №103 и от 27.04.2015 №187) продукты осужденных, переведенных в ПКТ/ЕПКТ разрешенные для получения и которые были получены ими в установленном порядке (приобретены в магазине ИУ, получены в посылке, передаче), учитывая регулярную трехразовую выдачу приготовленной горячей пищи осужденным, отбывающим меру взыскания в ПКТ, ЕПКТ, а также то, что в данных помещениях нет соответствующих условий для их хранения – хранятся в отдельном помещении. Выдача осуществляется в соответствии с распорядком дня не более 2 кг. на сутки, из расчета на одного осужденного.

Таким образом, в камере осужденного ФИО1 не могли храниться продукты питания, учитывая отсутствие условий для их хранения.

12)В соответствии с ч.2 ст.9 УИК РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются ПВР ИУ.

В пункте 20 ПВР ИУ указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации

В силу положений абз.3 п.16 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Приказом начальника ФКУ ИК-31 от 05.12.2019 №612 (ранее действовали аналогичные приказы от 18.03.2015 №103 и от 27.04.2015 №187) утвержден распорядок дня для осужденных, содержащихся в учреждении.

Вышеуказанным распорядком дня для осужденных, содержащихся в ЕПКТ/ШИЗО, предусмотрено, что выдача кипятка для заваривания чая или кофе производится три раза в день во время завтрака, обеда и ужина.

Согласно п.4 приложения №20 к приказу начальника ИК-31 от 05.12.2019 №612 "Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-31" для осужденных, отбывающих наказание в ЕПКТ разрешено иметь при себе не более 200 грамм чая, кофе, цикория на неделю.

Согласно п.157 ПВР ИУ осужденным, переведенным в ЕПКТ, разрешается брать с собой алюминиевую кружку. Остальная посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранится в специально отведенном месте и выдается осужденным только на определенное распорядком дня время.

Следовательно, желание истца иметь возможность иметь при себе неограниченное количество чая, получать кипяток и пользоваться посудой в любое удобное дня него время, а также чаще делать покупки в магазинах учреждения не соответствует действующим ПВР ИУ и установленному в ФКУ ИК-31 распорядку дня.

13) В соответствии с п.21 ПВР ИУ помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО и ЕПКТ, должна производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Техническое состояние душевой и установленного в ней оборудования находится в удовлетворительном состоянии, что подтверждается видеозаписью, выполненной в помещении душевой по запросу суда.

Также вопреки утверждениям истца наличие в душевой, оборудованной в ЕПКТ, отдельных кабинок, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не предусмотрено, а учитывая строгость установленного в ЕПКТ режима, наличие таких кабинок создало бы препятствия для контроля за поведением осужденных.

14)В соответствии с подп."в" п.2 ст.118 УИК РФ осужденные, переведенные в ЕПКТ в порядке взыскания, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

В силу положений подп.14 п.32 Наставления по оборудованию ИТСОН, к зданию ЕПКТ примыкают прогулочные дворы. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

По сведениям ИК-31 в ЕПКТ функционирует 8 прогулочных дворов, которые эксплуатируются всесезонно. Наружные и внутренние стены прогулочных дворов изготовлены их железобетонных плит и и окрашены известковыми составами. Дворы оборудованы открытым потолком из арматурной решетки, козырьком для защиты от атмосферных осадков, скамьей для сидения, вмонтированной в пол. Площадь прогулочных дворов составляет не менее 12 кв.м., во время прогулки единовременно могут находиться до двух осужденных.

Информация, изложенная в справке ИК-31, подтверждается видеозаписью, представленной по запросу суда.

Таким образом, в ЕПКТ имеются в достаточном количестве прогулочные дворы, оборудованные в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что условия отбывания наказания в исправительном учреждении являлись ненадлежащими из-за того, что площадь прогулочных дворов была недостаточной для полноценной прогулки, суд находит несостоятельными, поскольку право административного истца пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, нарушено не было.

Пунктом 20 таблицы 14.4 СП 308.1325800.2017. предусмотрено, что при проектировании режимного корпуса ЕПКТ, следует предусматривать прогулочные дворы площадью 6,0 кв.м на одного осужденного, но не менее 20,0 кв.м. Вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах.

Вместе с тем, приведенные рекомендации, содержащиеся в пункте 20 таблицы 14.4 СП 308.1325800.2017, не могут являться основанием для признания условий содержания административного истца в исправительном учреждении ненадлежащими, поскольку здание, где расположено ЕПКТ, введено в эксплуатацию до принятия указанного свода правил между тем, как следует из пункта 1.1 СП 308.1325800.2017 данный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт исправительных учреждений и не относится к уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации, регламентирующему условия и порядок отбывания осужденными наказания.

Кроме того, установленная СП 308.1325800.2017. норма площади на одного осужденного в размере 6,0 кв.м в ЕПКТ соблюдается при одновременном нахождении на прогулке двух осужденных.

Вопреки утверждениям истца, наличие в прогулочных дворах снарядов для выполнения физических упражнений, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

15)В соответствии с ч.2 ст.9 УИК РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются ПВР ИУ.

В силу положений абз.3 п.16 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Следовательно, желание истца иметь возможность в любое время пользоваться письменными принадлежностями не соответствует ПВР ИУ.

16)В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктом 21 ПВР ИУ предусматривалось, что помывка осужденных должна обеспечиваться не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

По информации, предоставленной ИК-31, истец обеспечивался помывкой в душевом помещении, оборудованном системами горячего и холодного водоснабжения, два раза в неделю в соответствии с установленным в ЕПКТ распорядком дня. Данный факт истцом не оспаривается.

Пунктом 126 ПВР ИУ установлено, что в исправительном учреждении обеспечивается выполнение, в том числе санитарно-гигиенических норм и требований.

В силу положений п.19.2.1 СП 308.1325800.2017., здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения (п.19.2.5 СП 308.1325800.2017.).

Ранее действовавшей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-дсп было определено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий " (п.20.1 Инструкции).

Согласно п.20.5 данной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Как отмечается в абз.2 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47 невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, может свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц.

Из материалов дела следует, что здание ЕПКТ введено в эксплуатацию в 1984 году, при этом в камерах ЕПКТ подводка горячей воды не была предусмотрена. Холодное водоснабжение в камерах ЕПКТ обеспечено круглосуточно.

Решением Усть-Вымского районного суда от 01.07.2019 на ИК-31 возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить горячим водоснабжением камеры ШИЗО и ЕПКТ в здании ЕПКТ ИК-31. Решение суда вступило в законную силу 18.05.2020.

Таким образом, в камерах ЕПКТ, где содержался административный истец в период с 16.03.2015 по 26.04.2016, с 10.05.2016 по 27.05.2017 отсутствовало горячее водоснабжение, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, при этом в настоящем случае, суд усматривает отклонение от стандартного, неизбежного уровня страданий, при отбывании наказания административным истцом, поскольку отсутствие горячего водоснабжения предоставляло неудобства при осуществлении мероприятий по личной гигиене, в связи с чем требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного, суд учитывает продолжительность нарушения составляющую 25 месяцев, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в сумме 25000 руб.

С учетом положений ч.4 ст.227.1 КАС РФ и пп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, указанная компенсация за нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку система горячего водоснабжения во всех камерах ЕПКТ была введена в эксплуатацию 18.05.2021, постольку оснований для возложения на ИК-31 обязанности устранить нарушения установленных условий содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 Таги – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" выразившееся в необеспечении ФИО1 Таги в периоды с 16 марта 2015г. по 26 апреля 2016г., с 10 мая 2016 г. по 27 мая 2017г. горячим водоснабжением в камере, где осужденный отбывает наказание.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 Таги компенсацию за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в камере, где осужденный отбывает наказание в размере 25000 (Двадцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части административный иск ФИО1 Таги к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении, обязании устранить нарушения установленных условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись