УИД 77RS0004-02-2022-007460-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года адрес

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4896/2022 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБУ «Комфортная среда» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБУ «Комфортная среда» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указали, что они проживают в жилом помещении (квартире) по адресу: адрес, которая была предоставлена отцу истца ФИО1 - ФИО4 и его семье на основании ордера № 008877, выданного решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся 02.09.1959 г. В настоящее время в квартире постоянно зарегистрированы истица ФИО1 и её совершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 (спорная квартира, согласно справки об идентификации адреса объекта, имела также адрес: адрес (адрес (ДНР-5). Договор найма жилого помещения с собственником ими не заключен, однако истцы фактически проживают в данной квартире на условиях социального найма, все члены семьи несут бремя ее содержания, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Ранее истцы не использовали право на приватизацию, однако ответчик отказал в приватизации указанной квартиры, сославшись на то, что договор социального найма с истцами не заключался, данное жилое помещение относится специализированному жилищному фонду, что явилось основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском.

Сторона истца в судебное заседание не явились, представитель истца направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования, в том числе уточненные, в полном объеме удовлетворить.

Представители Ответчиков Минобрнауки РФ, ФГБУ «Комфортная среда» в судебное заседание не явились. Против иска возражали по доводам, указанным в письменных объяснениях в порядке ст. 68 ГПК РФ, из которых следует, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, даже в случае отсутствия такой записи в ЕГРН, распорядительный документ об изменении его статуса уполномоченным органом не издавался.

Представитель Ответчика ФГБУ «Комфортная среда», в судебное заседание не явился, письменных возражений относительно предмета и основания иска суду не направил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ право государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

На основании положений ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 3 ст. 49 адрес кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На основании ч. 1 ст. 60 адрес кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Частью 2 указанной статьи, предусмотрено, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью 60,10 кв.м., жилой площадью 41,30 кв.м., расположенную по адресу: адрес, находящуюся в собственности Российской Федерации согласно Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 77-АН 191772 от 18.03.2011 г., выданным Управлением государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, номер государственной регистрации 77-77-12/005/2011-041 от 18.03.2011 г. Право оперативного управления указанным жилым помещением зарегистрировано за ФГБУ «Комфортная среда» (ранее - ФГУП «ЖКУ РАН») в ЕГРН за № 77:06:0002005:2249-77/072/2022-1 от 18.05.2022 г.

Данное жилое помещение предоставлено в 1959 г. для проживания семье ФИО4, включая его дочь ФИО1, а также супругу фио, на основании ордера № 008877, выданного решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся 02.09.1959 г. В настоящее время в квартире постоянно проживают истица ФИО1 и её совершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3.

Истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу спорной квартиры, регулярно оплачивают жилищно-коммунальные услуги и несут бремя содержания данного жилого помещения.

Как усматривается из справок, выданных Департаментом городского имущества адрес, а также выписок из ЕГРН о отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, ранее истцы не использовали право на приватизацию, доказательств обратного суду не представлено.

До обращения с настоящим иском в суд, Истцы направляли ответчикам заявление по вопросу приватизации данного помещения, однако получили отказ.

Согласно письму о рассмотрении обращения от 03.03.2022 г. в приватизации спорной квартиры истцу было отказано в связи с тем, что данное жилое помещение в силу закона не подлежит приватизации, так как договор социального найма со стороной истца ответчиком не заключался.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи занимают квартиру по указанному выше адресу на законных основаниях, несут обязанности, соответствующие договору социального найма и имеют право на приватизацию указанной квартиры в соответствии с Законом РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. (ред. от 11.06.2021 г.).

Согласно ст.ст. 1 и 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе бесплатно приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

На основании ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Исходя из положений ч. 1 ст. 92 адрес кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 (в ред. от 18.07.2016 г.), жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15).

Согласно указанной выше норме закона, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве такового по договору найма служебного жилого помещения, а спорное жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, в материалах дела данные об отнесении его к числу служебных отсутствуют. В то время как отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно быть подкреплено относимыми и допустимыми доказательствами.

Доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, суду не представлено, не сообщен источник их изыскания, а судом не добыто.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на пользование жилым помещением в период действия Жилищного кодекса адрес, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права следует, если граждане не могут по не зависящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В случае, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Таким образом, к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом судом установлено, что истец и члены его семьи проживают в спорной квартире длительное время, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, то есть фактически истец с семьей проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма, никакого другого жилья не имеют, ранее в приватизации не участвовали.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение является специализированным ответчиками в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем доводы ответчиков несостоятельны и подлежат отклонению.

Исходя из изложенного, суд находит исковые требования о признания за истцами права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: адрес (кадастровый номер: 77:06:0002005:2249) подлежащими удовлетворению, так как отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от поведения государственных органов власти.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру общей площадью 60,10 кв.м., жилой площадью 41,30 кв.м., расположенную по адресу: адрес (кадастровый номер: 77:06:0002005:2249) в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым из истцов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022

Судья А.А. Голубкова