УИД 70RS0004-01-2025-000983-85

Дело № 2-1525/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Новосельцевой А.И.,

с участием:

представителя истца муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.06.2024, выданной на один год,

старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просило признать ответчика не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». Нанимателем указанного жилого помещения являлась ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении в настоящее время зарегистрирована ФИО2 В 2024 году ФИО2 обратилась в Советский районный суд г. Томска с исковыми требованиями о признании её членом семьи нанимателя ФИО7 и признании ответчика нанимателем жилого помещения по <адрес>. Решением Советского районного суда г. Томска по делу № 2-2011/2024 в удовлетворении требований ФИО2 отказано. Правоустанавливающих документов у ФИО2 в отношении спорного жилого помещения не имеется, равно как и документов, подтверждающих право пользования данным помещением. Регистрация ФИО2 в жилом помещении принадлежащему истцу, нарушает права муниципального образования как собственника.

Представитель истца муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, причин неявки суду не сообщила.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституцией Российской Федерации гарантируется свобода иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8, ч. 1, 2 ст. 35).

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, гарантии защиты права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях. Как предусмотрено п. l ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (часть 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В пункте 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 35 ч. 1 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В соответствии со ст. 50 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 38, 39 Устава Города Томска, муниципальный жилищный фонд входит в состав муниципального имущества.

Согласно пп. 5 п. 3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», утвержденного решением Думы Города Томска от 19.06.2018 № 847 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск» от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», осуществляют, в частности, уполномоченный отраслевой орган администрации Города Томска в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования «Город Томск».

В силу п. 1 Положения о департаменте жилищной политики администрации Города Томск, утвержденного решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843 «Об утверждении Положения о департаменте жилищной политики администрации Города Томска», Департамент жилищной политики администрации Города Томска является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере жилищной политики на территории муниципального образования "Город Томск", а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

Департамент жилищной политики администрации Города Томска в пределах своей компетенции от имени муниципального образования "Город Томск" осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда (пп. 1 п. 11 Положения).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Советского районного суда г. Томска от 30.06.2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26.11.2025, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2025, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Советского района г. Томска, Департаменту жилищной политики администрации г. Томска о признании членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения – квартиры № по <адрес>, признании нанимателем жилого помещения отказано в полном объеме.

Решением Советского районного суда г. Томска от 30.06.2025, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для настоящего спора установлено:

- жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», по данному адресу была зарегистрирована и проживала в качестве нанимателя жилого помещения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла 17.12.2005 в ТОКПБ;

- после смерти ФИО3 наследственное дело не заводилось, близких родственников, согласно сведениям ЗАГС города Томска Томской области, не зарегистрировано;

- ФИО7 страдала психическим заболеванием, имела социальную дезадаптацию, с 25.07.2002 находилась на стационарном лечении в ТОКПБ с диагнозом параноидальная шизофрения;

- решением Ленинского районного суда г. Томска от 13.01.2003 по заявлению ТОКПБ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной;

- на основании постановление Главы объединенной администрации Кировского и Советского округов от 25.11.2003 №587 ФИО4 назначена опекуном над недееспособной ФИО9., за недееспособной ФИО11. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>;

- основанием для установления опеки над ФИО7 явилось заявление ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>;

- с 03.12.2004 ФИО2 имеет регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>;

- согласно постановлению администрации города Томска от 28.01.2021 № 53 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления Администрации г. Томска», многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации Советского района г. Томска установлен срок до 31.12.2030 для принятия мер к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 судом указано, что ФИО2 не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о вселении в спорное жилое помещение на постоянное место жительство, постоянное проживание в спорном жилом помещении, ведение с нанимателем общего хозяйства, наличия у нанимателя и истца совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. Законодатель, определяя право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан, кроме близких родственников, вселяемых в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, обусловил наличием согласия наймодателя, при отсутствии которого наступают определенные негативные последствия. Такого согласия в рассматриваемом случае истцами получено не было.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, с чем согласились суды вышестоящих инстанций, что в ходе судебного разбирательства не было установлено законных оснований для вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя у истца не имелось; доказательств ее статуса как члена семьи нанимателя не представлены, что исключает возможность признания за ней права пользования спорным жильем на условиях социального найма. Доводы истца об осуществлении ухода за ФИО3 в силу закона как опекуна не являются основанием для признания истца членом семьи нанимателя, поскольку не относятся к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что ФИО2 не вселялась в спорную квартиру, не проживала с ответственным нанимателем одной семьей с единым бюджетом и ведением общего хозяйства, факт её регистрации в жилом помещении носит формальный характер.

Учитывая данные обстоятельства, разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что сведений о сохранении за ответчиком права пользования спорным жилым помещением в материалах дела не имеется. Доказательств, свидетельствующих о наличии какого-либо соглашения между ответчиком и истцом о порядке пользования жилым помещением, не представлено.

При указанных обстоятельствах ответчик признается не приобретшим права пользования спорным жилым помещением, в указанной части требования Департамента являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 указанного выше Закона Российской Федерации, пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, вступившее в законную силу решение суда о выселении гражданина из занимаемого им жилого помещения или признание его утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании ФИО2 не приобретшей право пользования, решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Факт регистрации ФИО2 в жилом помещении нарушает права собственника по осуществлению владения, пользования и распоряжения принадлежащим на праве муниципальной собственности жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО2, <адрес> года рождения (паспорт серии №) не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска.

Председательствующий А.В. Кравченко

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.