Производство №2-834/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 2 июня 2023 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Струковой П.С., при помощнике судьи Бутаковой А.А.,

с участием прокурора Коротченко М.В., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика адвоката Реуцкой М.В., представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по городу Севастополю к ФИО4 ФИО14, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 ФИО15 и ФИО4 ФИО16, ФИО4 ФИО17, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент образования и науки города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Российской Федерации,

о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по городу Севастополю (далее – ГУ МЧС России по г. Севастополю) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании утратившими право пользование служебным жилым помещением и выселении ФИО2, ФИО5, несовершеннолетнюю ФИО6 и малолетнего ФИО7 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование иска ссылается на то, что ответчики проживают в указанном служебном жилом помещении, которое является федеральной собственностью и передано в безвозмездное пользование истца и членам его семьи на период прохождения им службы. Приказом ГУ МЧС России по г. Севастополю ответчик уволен из федеральной противопожарной службы с 04.06.2021, в связи с чем он и члены его семьи утратили право пользования данным жилым помещением. В добровольном порядке ответчики освободить жилое помещение отказываются, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, указала на отсутствие у ответчиков прав на занимаемое жилое помещение. Показала суду, что ответчик изначально вселился в спорное жилое помещение в общежитии как относящееся к специализированному жилому фонду, и в настоящее время оно продолжает относиться к специализированному жилому помещению, в связи с чем после расторжения договора найма такого помещения ответчик обязан освободить его.

Ответчик ФИО2 и его представитель в судебном заседании иск не признали, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в 2012 году в период действия на территории г. Севастополя законодательства Украины, в соответствии с жилищными нормами которого ответчик не может быть выселен из занимаемой квартиры, так как имел стаж в противопожарной службе более 10 лет. В то же время, в силу действующего законодательства РФ на ФИО2 и членов его семьи распространяются социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам федеральной противопожарной службы, в связи с чем ответчики не могут быть выселены из предоставленного жилья, основания для признания ответчиков утратившими право пользования жильем отсутствуют.

Представитель третьего лица ФИО3 поддержала доводы истца, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель Департамента образования и науки города Севастополя ранее в судебном заседании дала заключение о необоснованности иска, полагала необходимым в иске отказать.

Прокурор в судебном заседании дал заключение о необоснованности иска.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном порядке, о причинах неявки не известили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, заключения прокурора и органа опеки и попечительства, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с августа 1998 года проходил службу в МЧС Украины, а в последующем в Главном управлении МЧС России по г. Севастополю.

На основании совместного решения администрации и жилищной комиссии территориального управления МЧС Украины в г. Севастополе №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи, включая жену ФИО5 и дочь ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ на жилую площадь в общежитии по адресу: <адрес>.

01.07.2019 между ФГКУ «1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма служебного (специализированного) помещениями, по условиям которого в связи с прохождением службы в ГУ МЧС России по г. Севастополю ФИО2 и членам его семьи предоставлено спорное жилое помещение. Как указано в п. 4 совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга – ФИО5, сын – ФИО20., дочь – ФИО21 Договор заключен на время прохождения службы (п. 5).

По указанному адресу ФИО2 по настоящее время проживает и зарегистрирован. Кроме него спорное жилое помещение также занимают и зарегистрированы в нем жена ФИО5, несовершеннолетние дочь ФИО18 года рождения, и сын ФИО19 года рождения, что подтверждается справкой ООО «УК «Универсал сервис» от 27.02.2023 и актом обследования жилого помещения №1 от 17.02.2023.

Приказом ГУ МЧС России по г. Севастополю (по личному составу) №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 04.06.2021 уволен из федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России по г. Севастополю по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Уведомлением истца от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№ ответчику доведено до сведения о необходимости освободить занимаемое им и членами его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с его увольнением со службы.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе составом семьи 3 человека (ФИО2, ФИО6, ФИО7), о чем в материалы дела представлены справка Отдела учета и распределения жилой площади СГГА от 10.07.08, уведомления Департамента капитального строительства города Севастополя от 23.06.2017, 11.06.2021.

Также решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по г. Севастополю №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с составом семьи 4 человека.

Из письма Департамента капитального строительства города Севастополя от 11.05.2021, следует, что ФИО2 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе с 25.07.2005 составом семьи 3 человека, в том числе, ФИО23 года рождения, и ФИО24 года рождения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 за период работы в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России имеет выслугу в календарном исчислении 27 лет 10 месяцев 08 дней. В льготном исчислении ФИО2 выслуги не имеет.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Севастополя от 16.06.2014 №36-РП Главному Управлению МЧС России по г. Севастополю в безвозмездное пользование предоставлено государственное недвижимое имущество согласно Приложению. В Приложении указано общежитие секционного типа на 20 спальных мест ул. Куликово поле, 1 (1 подъезд, 2-й этаж).

Распоряжением Правительства г. Севастополя от 25.05.2017 №216-РП указанное жилое помещение в числе других объектов недвижимости предоставлено безвозмездное пользование ФГКУ «1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю».

Распоряжением Правительства Севастополя от 18.08.2016 №441-РП с изменениями, внесенными распоряжением от 10.05.2018 №145-РП, государственное недвижимое имущество, находящееся в пользовании Главного управления МЧС России по г. Севастополю, подлежит передаче в федеральную собственность, в том числе в приложении указано жилое помещение №<адрес>.

Во исполнение распоряжения Правительства Севастополя №441-РП от 18.08.2016 акт приема-передачи государственного недвижимого имущества из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации подписан 18.05.2018.

Приказом Южного регионального центра МЧС России №341 от 26.09.2018 включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по г. Севастополю в соответствии с приложением, куда входит спорное жилое помещение.

Приказом МЧС России №519 от 26.09.2019, ликвидированы учреждения, находящиеся в ведении МЧС России, согласно приложению, в том числе ФГКУ «1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю», правопреемником установлено ГУ МЧС России по г. Севастополю. Названным приказом определено обеспечить передачу правопреемнику учреждения движимого, особо ценного движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Согласно Выписке из ЕГРН от 14.02.2023, на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Из указанной выписки следует, что жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям и находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по г. Севастополю.

Согласно пояснениям представителя истца, спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебным жилым помещениям, договор найма служебного помещения с ответчиками прекращен, в связи с чем основания для проживания ответчиков в спорной квартире не имеется.

Поскольку ответчиком требований уведомления об освобождении жилого помещения не исполнено в добровольном порядке, истец обратился с данным иском в суд.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктами 6, 8 статьи 108, статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Аналогичные положения содержались в ст. ст. 125, 132 ЖК Украины, действующих в момент предоставления ФИО2 спорного жилого помещения в 2013 году.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.11.2001г. №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», Федерального Закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 27 «Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 года №897 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.10.2004 года N 5) установлено, что сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В силу пункта 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Согласно статье 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», (которое распространяется на работников и сотрудников федеральной противопожарной службы) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е» - «з» части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом «б» статьи 58 вышеуказанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации установлено, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения.

Указанные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам федеральной противопожарной службы.

Судом установлено, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на территории города Севастополя ФИО2 прослужил в противопожарной службе более 10 лет, на момент увольнения – более 20 лет, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, в соответствий с положениями жилищного законодательства, действовавшего как до 18 марта 2014 года, так и после, он и члены его семьи по мере увольнения ФИО2 по достижению предельного возраста, не подлежат выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на применение пункта 19 договора найма служебного жилого помещения от 01.07.2019, согласно которому в случае расторжения или прекращения настоящего договора, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в течение 1 месяца, с даты наступления события указанного в п. 18 Договора (в том числе с окончанием срока службы). В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Ввиду того, что ответчики в силу вышеприведенных положений закона отнесены к категории граждан, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, ссылка ответчика на прекращение договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ФИО2, как на основание для выселения его и членов его семьи, судом отклоняется.

Необходимо отметить, что названный договор найма служебного жилого помещения заключен между сторонами в 2019 году, в то время как фактически жилое помещение предоставлено ответчикам для проживания в 2012 году. Суд полагает, что условия договора, на которые ссылается истец в качестве обоснования своих требований, ухудшают положение нанимателя по сравнению с ранее приобретенными правами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО8, уволенный со службы по достижении предельного возраста, и члены его семьи не имеют оснований для утраты права пользования жилым помещением и выселения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление Главного управления МЧС России по городу Севастополю к ФИО4 ФИО25, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 ФИО28 и ФИО4 ФИО26, ФИО4 ФИО27 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес> и выселении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.06.2023.

Судья П.С. Струкова