Дело №2-216/2023 (2-3667/2022)

УИД:23RS0036-01-2022-006159-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Краснодар 11 января 2023 года

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.

секретаря судебного заседания Сироткиной А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого помещения (квартиры) в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрация муниципального образования г. Краснодар о сохранении в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии жилого помещения (квартиры) №, с кадастровым номером 23:43:0309008:883, состоящей из: помещение №-жилая комната, площадью 15,5 кв.м; помещение №-коридор, площадью 6,7 кв.м; помещение №-подсобное, площадью 8,3 кв.м; помещение №-прихожая, площадью 5,5 кв.м; помещение №-кухня, площадью 9,4 кв.м; помещение №-сен.узел, площадью 4,5 кв.м; помещение №-жилая комната, площадью 9,4 кв.м; помещение №-жилая комната, площадью 9,6 кв.м; помещение №-подсобное, площадью 7,0 кв.м., находящееся в одноэтажном многоквартирном доме литер «А, А1, а,а1,а2,а3,а4,а5,а6,а7,а8» № по <адрес> внутригородском округе города Краснодара в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, с возведенными пристройками «А1,а»

Требования мотивированы тем, что она является собственником, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения (квартиры) №, площадь 51.0 кв.м, находящуюся в одноэтажном многоквартирном <адрес> внутригородском округе города Краснодара, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № В виду того, что бывший собственник не передала ФИО1 техническую документацию на жилое помещение, она обратилась в отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Краснодару с заявлением об изготовлении технического паспорта. ДД.ММ.ГГГГ отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация — краевое БТИ» по городу Краснодару выдал технический паспорт из которого истица узнала, что бывший собственник осуществила перепланировку и реконструкцию жилого помещения без разрешения.

Возведенная пристройка литер «А1,а», перепланировка и переоборудование жилого помещения (квартиры) №, не повлияли на несущую способность основного строения литер «А,А1,а,а1,а2,а3,а4,а5,а6,а7,а8», по адресу: <адрес>, <адрес>, не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, и отвечают требованиям «технического регламента о безопасности зданий и сооружений и соответствует требованиям нормативных документов в строительстве в том числе СП 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные», что следует из технического заключения <данные изъяты> ФИО5 №. Пристройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с невозможностью разрешить вопрос в административном порядке, истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истица не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. В ходатайстве истица подтверждает, что настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель истца по доверенности №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска в связи с тем, что спорная пристройка к жилому помещению (квартире) № расположенная в одноэтажном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес> соответствует требованиям градостроительных норм.

Изучив ходатайство истца, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Согласно с ч. 1 и ч. 2 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры) №, площадь 51.0 кв.м, находящееся в одноэтажном многоквартирном <адрес> внутригородском округе <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Прежним владельцем в квартире истца выполнена перепланировка и переустройство жилого помещения, также к жилому помещению № возведена пристройка литер «А1», площадью 31,3 кв.м.

По данным технического учета отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция, перепланировка и переустройство заключаются в следующем: заложен дверной проем в наружной стене помещения №, установлено сантехническое оборудование (душевая кабина, унитаз, умывальник) с подключением к сетям водоснабжения и канализации в помещении №, назначение помещения № изменено с подсобного на сан.узел; помещение № заменена приготовительная плита и переустановлена мойка, установлен котел, назначение помещения № изменено с подсобного на кухню; обустроен дверной проем вместо оконного в помещении №; разобрана часть отопительной печи в помещении №; устройство дверного проема между помещениями № и №; обустроен дверной проем вместо оконного в помещении №; устройство перегородки в помещении № с образованием двух помещений № (коридор) и № (подсобное); демонтирована приготовительная плита в помещении №, назначение помещения № изменено с кухни на прихожую; изменена конфигурация ограждающей конструкции помещения №; устройство дверного проема в помещении №, соединяющего с помещением № пристройки «А1»; осуществлено строительство пристройки «А1» вдоль помещения №№, 17 и помещениями №№, 25 и 26.

Помещения №№, 25 и 26 пристройкой литер «А1», выполняют следующие функциональное назначение: №-жилая комната, площадью 9,4 кв.м; помещение №-жилая комната, площадью 9,6 кв.м; помещение №-подсобное, площадью 7,0 кв.м. Кухня и санузел подключены к сетям водопровода, канализации и имеют естественную вентиляцию. Жилое помещение (квартира) № с учетом перепланировки, переоборудования и реконструкции увеличилась с 51,0 до 75,9 кв.м.

Из технического заключения <данные изъяты> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возведенная пристройка литер «А1», перепланировка и переоборудование жилого помещения (квартиры) №, не повлияли на несущую способность основного строения литер «А,А1,а,а1,а2,а3,а4,а5,а6,а7,а8», по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пр. 1-й им. Айвазовскаго, 34/1, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, и отвечают требованиям СП 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные».

На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы комплекта документов по материалам строительных конструкций, экспертным заключением органа инспекции ООО «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ №№ установлено что помещение (квартира) №, строение литер «А1», по адресу <адрес>, <адрес> соответствуют требованиям: Раздел VIII “Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений» СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городского и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и произведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Заключением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТР» сделан вывод о выполнении требований пожарной безопасности: объект защиты жилого помещения (квартиры) №, в строение литер «А,А1,а,а1,а2,а3,а4,а5,а6,а7,а8», по адресу: <адрес>, <адрес>, после проведения перепланировки cooтветствует обязательным требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и установленные Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ.

Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертное учреждение «ЭкспертЪ», возведенная постройка литер «А1», перепланировка и переоборудование жилого помещения (квартиры) № строения литер «А,А1,а,а1,а2,а3,а4,а5,а6,а7,а8», по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правилам, противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам; соответствует требованиям градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, за исключением в части минимального отступа строений от северной границы участка, расположенной со стороны земельного участка по <адрес>. По второму вопросу, эксперт пришел к выводу о том, что выполненная перепланировка, переустройство и возведенная пристройка литер «А1» не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.

Доводы представителя ответчика о несоответствии спорной пристройки требованиям градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, в части минимального отступа строений от границы, отделяющей земельный участок от земельного участка по <адрес> не могут быть приняты во внимание судом ввиду следующего.

Судом установлено, и не оспорено ответчиком, что спорная пристройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей.

Постановлением администрации МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 921 кв.м, для эксплуатации многоквартирного дома иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества по <адрес> <адрес>. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №

Как следует из выписки из ГКН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 921 кв.м. находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>

В силу п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта. Согласно ч. 2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Согласие всех собственников многоквартирного дома для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме и решение данного вопроса в силу положений ч. 2 ст.40, ст. 44 ЖК РФ отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГг., собственниками помещений в многоквартирном доме принято положительное решение о возможности сохранения жилого помещения (квартиры) № в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде с учетом пристройки лит. «А1» - 100 % собственников помещений.

Согласно Постановлению Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец уведомил о своём намерении оформить разрешительную документацию на жилого помещения (квартиры) № строения литер «А,А1,а,а1,а2,а3,а4,а5,а6,а7,а8», по адресу: <адрес>, Центральный <адрес> путем письменного обращения в орган местного самоуправления.

Письмом администрации МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ в приеме завершенного переустройства и перепланировки квартиры отказано, в связи с тем, что самовольно возведена пристройка литер «А1», следовательно в обязанность комиссии не входит согласование приема пристроек к жилым помещениям, и рекомендовали обратиться в департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар.

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар отказано в выдаче разрешения на реконструкцию спорной квартиры с возведенной пристройкой, так как не предоставлены документы, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ.

Каких-либо предписаний по поводу самовольной пристройки литер «А1» истцу выдано не было, каких-либо жалоб по поводу пристройки литер «А1» не поступало.

В порядке ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 и ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В то же время, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пристройка лит. «А1» прошла технический учет, как возведенная без разрешения.

Спорная постройка была возведена задолго до возникновения права собственности истца.

Судом принято во внимание, что истец фактическим застройщиком не является. В связи с чем, истец физически не имеет возможности получить разрешение на ее строительство.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка лит «А1», расположена на земельном участке, отведенном для этих целей, на участке, который находится в долевой собственности истца; согласие от иных участников долевой собственности на сохранения пристройки получено; согласно представленным заключениям, пристройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истцом предпринимались меры для досудебного оформления разрешительных документов на квартиру.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом не изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно подп. 5 ч. 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении переустройства и перепланировки, реконструкции квартиры, признании права собственности, – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение (квартиру) №, с кадастровым номером 23:43:0309008:883, состоящее из: помещение №-жилая комната, площадью 15,5 кв.м; помещение №-коридор, площадью 6,7 кв.м; помещение №-подсобное, площадью 8,3 кв.м; помещение №-прихожая, площадью 5,5 кв.м; помещение №-кухня, площадью 9,4 кв.м; помещение №-сен.узел, площадью 4,5 кв.м; помещение №-жилая комната, площадью 9,4 кв.м; помещение №-жилая комната, площадью 9,6 кв.м; помещение №-подсобное, площадью 7,0 кв.м., находящееся в одноэтажном многоквартирном доме литер «А, А1, а,а1,а2,а3,а4,а5,а6,а7,а8» № по <адрес> <адрес> <адрес> в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, с возведенными пристройками «А1,а».

Считать общую площадь жилого помещения (квартиры) №, с кадастровым номером №, находящееся в одноэтажном многоквартирном <адрес> <адрес> <адрес>, - 75,9 кв.м., в том числе жилую - 34,5 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (квартиру) №, с кадастровым номером № находящееся в одноэтажном многоквартирном <адрес> внутригородском округе <адрес>, реконструированном, переустроенном, перепланированном виде общей площадью- 75,9 кв.м., в том числе жилую - 34,5 кв.м.

Настоящее решение является основанием для изготовления технического плана на жилое помещение (квартиру) №, с кадастровым номером №, находящееся в одноэтажном многоквартирном доме литер «А, А1, а,а1,а2,а3,а4,а5,а6,а7,а8» № по <адрес> внутригородском округе города Краснодара и основанием для государственной регистрации права собственности на указанный помещения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 11.01.2023г.

Председательствующий –