Резолютивная часть решения оглашена 30 сентября 2025 года

Мотивированное решение составлено 14 октября 2025 года

УИД 32RS0027-01-2025-003699-10

Дело №2-3555/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года

город Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> проживал и был зарегистрирован <адрес>, территория которого до 20.10.2015 относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 21.10.2015 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С <дата> истец проживает и зарегистрирован <адрес>, территория которого имеет статус зоны с правом на отселение. В настоящее время истец работает в <данные изъяты>. По месту работы выплаты как работающему в зоне проживания с правом на отселение и дополнительный отпуск ФИО2 производится в не в полном объеме. Просил признать право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных статьей 18 Федерального Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе: ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 – в размере 40 рублей, с 02.12.1995 –в размере 20 рублей; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 статьи 18, в зависимости от времени проживания (работы): с 26.04.1986 – 14 календарных дней, с 02.12.1995 – 7 календарных дней; ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зона независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 – в размере 200 рублей, с 02.12.1995 – в размере 50 рублей; выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения; выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа; ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Определением суда от 01.09.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, МЧС России, Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

В судебное заседание истец ФИО2, представители третьих лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, МЧС России, Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возмещение вреда, причиненного здоровью гражданин вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом – Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших 26.04.1986 вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанным законом предусмотрены для разных категорий граждан различные меры социальной поддержки и специальные условия их предоставления, которые распространяются в обязательном порядке на граждан, проживавших на радиоактивно загрязненной территории.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», зонами радиоактивного загрязнения являются зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения установлены статьей 17 Закона №1244-1.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Положениями статей 14-23 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, приведенных в статье 13 Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: 1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей; 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26.04.1986 - 14 календарных дней;

с 02.12.1995 - 7 календарных дней;

Гражданам, переселившимся после 30.06.1986 на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона (статья 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Судом установлено, что ФИО2 с <дата> по <дата> проживал и был зарегистрирован <адрес>.

С <дата> истец проживает и зарегистрирован <адрес>.

<дата> ФИО2 выдано удостоверение серии №..., как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение <адрес> с <дата>.

<дата> ФИО2 выдано удостоверение серии №..., как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение <адрес> с <дата> по настоящее время.

С <дата> ФИО2 работает в <данные изъяты>

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 №745-р <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение, а <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Также, <адрес> к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом бала отнесена еще Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 №745-р <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со справкой от 14.03.2025, выданной Главным управлением МЧС России по Брянской области, ФИО2 ежемесячно в 2024 выплачивалась денежная компенсация:

- в зависимости от времени проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне с правом на отселение в размере 88,41 рублей;

- в зависимости от времени работы на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне с правом на отселение в размере 221 рубль.

Из справки от 12.03.2025, выданной Главным управлением МЧС России по Брянской области, ФИО2 был предоставлен дополнительный отпуск за 2024 в количестве 7 календарных дней, с <дата> по <дата>.

С 01.02.2025 ежемесячная компенсация в зависимости от времени проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (с учетом индексации) для ФИО2 составляет 96,81 рублей (проживание в зоне с правом на отселение до 02.12.1995) и 242 рубля (компенсация работающим в зоне проживания с правом на отселение с 02.12.1995).

В Определении от 29.09.2015 №2244-О Конституционный Суд Российской Федерации отказывая в принятии к рассмотрению жалобы М. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 17 и 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указал, что дифференциация социальной защиты граждан, проживавших на территориях зоны отчуждения и зоны отселения, а также выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, установлена законодателем исходя из объективных критериев, не носит произвольного характера и не может расцениваться как ущемляющая какие-либо права граждан; разрешение же вопроса о предоставлении гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, социальной защиты в том же объеме, что и гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, и гражданам, переселенным, в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, составляет прерогативу законодателя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 незаконны и не обоснованы, а потому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В.С. Куприн