УИД 77RS0027-02-2022-003510-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца фио,

представителей административного ответчика фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0004/2023 по административному исковому заявлению фио Мирахмед оглы о признании незаконным решения ГУ МВД РФ по адрес о признании не приобретшим гражданства РФ,

установил:

фио обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по адрес от 05.05.2021 о признании не приобретшим гражданства РФ, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований административный истец указал, что его принадлежность к гражданству РФ подтверждена документально посредством выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации, постановки на воинский учет, документирования паспортом иного государства не осуществлялось, иного гражданства он не имеет, однако данные обстоятельства не были учтены административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения, в котором содержатся необъективные и не соответствующие действительности сведения.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представители административного ответчика фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом, в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации, являясь главой государства, гарантом прав и свобод человека и гражданина, решает вопросы гражданства Российской Федерации и осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (части 1 и 2 статьи 80, пункт «а» статьи 89, часть 1 статьи 90).

Во исполнение указанного Федерального закона Указом Президента Российской Федерации 14 ноября 2002 года № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 51 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Законодатель предоставляет право органам внутренних дел проверять обоснованность выданных паспортов Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела, 21.01.2022 в отдел рассмотрения вопросов гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес поступили заявления о приеме в гражданство Российской Федерации гражданки адрес фио кызы в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (состоит не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на адрес).

В связи с возникновением сомнений наличия у мужа заявителя - фио гражданства Российской Федерации, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что фио, паспортные данные, зарегистрированный по месту жительства в адрес по адресу: адрес с 02.03.2001 года по настоящее время согласно учетам АС «Российский паспортные данные, документирован паспортные данные. Ранее был документирован паспортные данные Ивановское адрес, паспортные данные.

09.02.2021 посредством СЭД ИСОД МВД России был направлен запрос в ОВМ ОМВД России по адрес Москвы для подтверждения обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации фио.

Согласно ответу ОВМ ОМВД России по адрес Москвы, фио был документирован паспортные данные в связи с утратой паспортные данные Ивановское адрес 29.03.2005. Данный гражданин приобрел гражданство Российской Федерации вместе с матерью фио кызы в соответствии с пунктом «а» статьи 18 Закона Российской Федерации № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года на основании решения ГУВД адрес от 20 ноября 2000 года. Также ОВМ ОМВД России по адрес Москвы, с приложением

копии справки о приобретении российского гражданства № 1/78654 выданную 20.11.2000 ГУВД адрес на имя фио кызы, согласно которой указаны сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении нее и ее несовершеннолетних детей фио кызы и фио.

При проведении повторной проверки по базе данных фио по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес на предмет подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации матери фиоо. - фио кызы, паспортные данные совместно с несовершеннолетними детьми фио кызы и фио, сведений о приобретении последними российского гражданства не обнаружено.

Также дополнительно был направлен запрос в отдел архивной работы УВМ ГУ МВД России по адрес на предоставление копии решения по учетному делу № 1/78654 от 20.11.2000.

Согласно полученному ответу, сведений о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении фио кызы, паспортные данные совместно с несовершеннолетними детьми фио кызы и фио, не обнаружено.

Под указанным номером дела имеются сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении фио, паспортные данные.

фио был приглашен в отдел рассмотрения вопросов гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, для дачи объяснения по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации или факта проживания на 06.02.1992 на адрес.

Согласно объяснениям фио находится в России с 2001 года. В 2001 году в возрасте 15 лет получил паспорт гражданина Российской Федерации одновременно с матерью фио кызы. С 01.03.2001 зарегистрирован по адресу: адрес. Мать - фио кызы состояла в браке с фио, на основании брака получила гражданство Российской Федерации совместно с несовершеннолетними детьми фио кызы и фио.

Установлено, что отец фио - фио, паспортные данные, документирован паспортные данные.

Согласно полученному ответу из ОВМ ОМВД России по адрес, фио является гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года по сообщению УФМС России по адрес. Однако, сведения о регистрации по месту жительства на 06.02.1992 совместно с фио, паспортные данные, отсутствуют. Таким образом, документальные сведения о наличии российского гражданства у фио отсутствуют.

Родители фио по вопросу приобретения гражданства в установленном законом порядке, не обращались.

Факт их постоянного проживания на адрес по состоянию 06.02.1992 г. не подтвержден.

В силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обязательств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 17 августа 2006 года № КАС-06-300, паспорт гражданина Российской Федерации является удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», положением о паспорте гражданина Российской Федерации и принятыми нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации.

Таким образом, в ходе проведенной проверки факт проживания фио на адрес на 06.02.1992 не нашел своего подтверждения, также, как и факт приобретения им гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.

С учетом пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пункта 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, а также основываясь на исполнении Приказа МВД от 16 сентября 2019 года № 623 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений» ГУ МВД России по адрес 05.05.2021 г. утверждено заключение о признании фио не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 1 июня 2002 года, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на адрес на день вступления в силу данного Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Процедура приобретения гражданства Российской Федерации на основании статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом «а» статьи 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» полномочиями определять наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на адрес, наделены исключительно федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы.

Доказательства того, что фио обращался с соответствующим заявлением и приобрел гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, отсутствуют.

Кроме того, вопреки утверждениям административного истца, отмена заключения о признании его не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, автоматически не влечет признание его гражданином Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Доводы фиоМ, оглы о получении им паспорта гражданина Российской Федерации, подтверждающего, по его мнению факт приобретения гражданства Российской Федерации, не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку не опровергают отсутствие самого факта приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.

Так, паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только при условии, если он выдан уполномоченным органом с соблюдением порядка, предусмотренного федеральным законодательством. Паспорт, не отвечающий этим требованиям, не является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленной процедуры, при наличии оснований для признания фио не приобретшим гражданства РФ.

фио в ходе судебного разбирательства не доказано, что он приобрел гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке и был документирован паспортами без нарушения закона, равно как и не опровергнуты выводы о законности оспариваемого заключения, которым такое нарушение закона при выдаче паспортов административному истцу было установлено.

По приведенным основаниям суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска фио Мирахмед оглы о признании незаконным решения ГУ МВД РФ по адрес о признании не приобретшим гражданства РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 13.03.2023