УИД: №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года (адрес)
Калининский районный суд (адрес) в составе
председательствующего Лысакова А.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП (адрес) ФИО5, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП (адрес) ФИО8, заместителю начальника отдела – заместителя ССП ФИО9, ГУ ФССП России по (адрес) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, суд
ФИО6 Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным и отменить вынесенное постановление от (дата) судебного пристава – исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО5 об отказе в удовлетворении заявления № об оставлении прожиточного минимума по исполнительному листу.
В обосновании заявленных требований истец указал, что (дата) судебным приставом - исполнителем Калининского РОСП (адрес) ФИО5 по поданному им (дата) заявлению под № об оставлении прожиточного минимума по исполнительному листу было вынесено постановление об отказе в удовлетворения заявления.
Ему было отказано в вынесении процессуального постановления, фиксирующего обязанность судебного пристава - исполнителя взыскивать по исполнительному производству от (дата) № - ИП денежные средства с него с учетом наличия прожиточного минимума в размере 14 966 рублей, которые он просил оставлять на указанном счете за каждый месяц начисленной ему и взысканной судом заработной платы с (дата), а также заработной платы за время вынужденного прогула по (дата) (включительно), а с морального вреда и с судебных расходов причитающихся ему вообще не взыскивать в счет задолженности по алиментам, оставляя их на указанном счете для обязательного исполнения не только для органов принудительного исполнения, но и для работодателя.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Просил суд их удовлетворить.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП (адрес) ФИО3, судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП (адрес) ФИО5, судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП (адрес) ФИО8, заместитель начальника отдела – заместитель ССП ФИО9, представитель ГУ ФССП России по (адрес) в судебное заседание не явились о дне, месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилось о дне, месте и времени рассмотрения извещено надлежащим образом.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда (адрес), в связи с чем, и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По смыслу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В силу положений ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику, заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Ограничения размера удержаний из заработной платы установлены статьей 138 ТК РФ. Размер удержаний из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением, не может превышать 70 процентов (часть третья статьи 138 ТК РФ).
Из части четвёртой статьи 138 ТК РФ следует, что не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены частью 1 статьи 101 Федерального закона N 229-ФЗ. В частности, взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака.
Других ограничений удержаний из выплат, установленных законодательством Российской Федерацией о труде, указанной статьей Федерального закона N 229-ФЗ не предусмотрено.
Частью 1 статьи 99 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
Частью 1.1 указанной статьи Федерального закона N 229-ФЗ также предусмотрено, что в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Вместе с тем, указанное ограничение не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением (часть 3.1 статьи 99 Федерального закона N 229-ФЗ).
Из материалов дела следует, что (дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) на основании исполнительного документа нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов №(адрес)8 от (дата) выданным нотариусом ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление об определении задолженности по алиментам на (дата) – 775 512,39 руб.
(дата) заявителем подано заявление в Калининский РОСП (адрес) об оставлении прожиточного минимума от заработной платы.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), данное постановление направлено заявителю почтой России.
Требования административного истца о признании незаконным и отмене вынесенного постановления от (дата) судебного пристава – исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО5 об отказе в удовлетворении заявления № об оставлении прожиточного минимума по исполнительному производству, не подлежат удовлетворению поскольку при удержании из заработной платы работника алиментов требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника и лиц, находящихся на его иждивении, ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения не применяется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП (адрес) ФИО5, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП (адрес) ФИО8, заместителю начальника отдела – заместителя ССП ФИО9, ГУ ФССП России по (адрес) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий: п/п А.И. Лысаков
Копия верна. Судья: А.И. Лысаков
Мотивированное решение изготовлено (дата)
Судья: А.И. Лысаков
УИД 74RS0№-10
Подлинный документ находится в материалах административного дела №а-3492/2023 Калининского районного суда (адрес)