РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при помощнике судьи Ветровой Е.П.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2417/2025 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания,

установил:

ФИО4 обратилась в суд к ОСФР по Тульской области с вышеназванным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просила установить факт её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории г. Новомосковска и Новомосковского района Тульской области в период с 26.04.1986 до 12.08.1999 для оформления и оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф и ядерных испытаний, а также для дальнейшего оформления пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с рождения (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время проживает на территории г. Новомосковска Тульской области. В период с 11.11.1984 проживала по месту регистрации её матери ФИО1 по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой. Запись о прописке ребенка не велась до 14 лет. После достижения ребенком 14 лет и получении им паспорта, прописка вносилась в домовую книгу. Такие сведения о ее регистрации были внесены в домовую книгу после получения ей паспорта 12.08.1999. В период с 01.09.1990 по 1998 она обучалась в МБОУ «СОШ № 8». С рождения и до достижении 16 лет, по 12.08.1999, она наблюдалась по месту жительства в ГУЗ НГКБ ДНО № 3 филиал № 1 по адресу: <адрес>. После окончания школы она в период с 01.09.1998 по 28.06.2001 обучалась в Новомосковском строительном техникуме по очной форме обучения. 20.03.1995 ей было выдано удостоверение, как проживающей в г. Новомосковске в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии на ЧАЭС, с 26.04.1986. Согласно справке от 17.08.2025, выданной МВД России, сведения о ее регистрации по месту жительства имеются с 12.08.1999. Получить документ, подтверждающий факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 или до 02.12.1995 не представляется возможным. 01.09.2025 решением ОСФР по Тульской области ей было отказано в назначении мер социальной поддержки, поскольку она не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации.

Определением суда от 16.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО4 требования с учетом уточнения поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО5 иск не признала по доводам, указанным в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доводы присутствовавших в судебном заседании лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон № 1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

На основании п. 8 ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон, подвергшихся воздействию радиации, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

С 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

С 01.01.2024 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р.

Из содержания вышеуказанных Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следует, что в число населенных пунктов, расположенных на территории с льготным социально-экономическим статусом входит г. Новомосковск Тульской области.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируются, в том числе: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Из содержания ст. 264 ГПК РФ следует, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из материалов дела, объяснений истца следует, что ФИО4 обратилась в ОСФР по Тульской области за оплатой ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как гражданке, проживающей (работающей) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако ответчик отказал истцу в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1, в связи с непредставлением документов, подтверждающих регистрацию ФИО4 по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения в период до 02.12.1995, что подтверждается решением ОСФР по Тульской области от 01.09.2025.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждаются материалами дела:

-копией справки № от 29.08.2025 МБОУ «СОШ № 8», согласно которой ФИО4 (ранее <данные изъяты>) И.Н. в период с 01.09.1990 по 1998 г. обучалась в МБОУ «СОШ № 8» г. Новомосковска Тульской области;

-копией индивидуальной карты ребенка МБОУ «СОШ № 8» в отношении ФИО4 (ранее <данные изъяты>) И.Н., в которой адресом истца указан: <адрес>;

-копией выписки из медицинской карты амбулаторного стационарного больного в отношении ФИО4 (ранее <данные изъяты>) И.Н. от 08.09.2025, в которой отражено, что истец наблюдалась в ГУЗ НГКБ ДНО № 3 филиал № 1 (адрес: <...>) с 10.03.1983 по 12.08.1999;

-архивной справкой № от 08.09.2025 ГПОУ ТО «НМК», копией диплома №, согласно которым ФИО4 (ранее <данные изъяты>) И.Н. в период с 01.09.1998 по 28.06.2001 проходила обучение в Новомосковском строительном техникуме по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль (в строительстве)» на очной форме обучения;

-копией домовой книги по адресу: <адрес>, в которой имеется запись в отношении ФИО4 (ранее <данные изъяты>) И.Н., отметка о регистрации 12.08.1999;

-копиями паспорта истца, адресной справки ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску от 17.08.2025, согласно которым ФИО4 с 12.08.1999 по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>;

-копией удостоверения серия БА № от 20.03.1995, выданного ФИО4 (ранее <данные изъяты>) И.Н., проживающей в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на территории населенного пункта г. Новомосковск Тульской области с 26.04.1986.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что ФИО4 в период с 26.04.1986 по 11.08.1999 проживала с родителями, затем и сестрой по адресу: <адрес>. ФИО4 проживала по данному адресу постоянно, никуда не выезжала, в указанный период времени обучалась в школе № 8, Строительном техникуме, расположенных в г. Новомосковске Тульской области. Также ФИО4 была закреплена за Детской поликлиникой, расположенной по ул. Мичурина г. Новомосковска Тульской области. У ФИО4 в данный период регистрации в домовой книге не имелось, поскольку запись в домовую книгу о регистрации в то время вносилась с момента выдачи паспорта.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что ФИО4 в период с 26.04.1986 по 11.08.1999 проживала с родителями по адресу: <адрес>. ФИО4 проживала по данному адресу постоянно, никуда не выезжала, в указанный период времени обучалась в школе № 8, Строительном техникуме, расположенных в г. Новомосковске Тульской области.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений в их достоверности, согласуются с письменными доказательствами. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Суд, исследовав доказательства, на которых истец основывает свои исковые требования, принимает их как относимые, допустимые и достоверные.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлениях от 25.04.1995 № 3-П и от 04.04.1996 № 9-П.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО4 действительно в период с 26.04.1986 по 11.08.1999 постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Новомосковске Тульской области.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, необходимо для реализации ФИО4 права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом № 1244-1.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы стороны ответчика ОСФР по Тульской области, приведенные при рассмотрении дела, суд находит несостоятельными, противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 (СНИЛС №) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Новомосковске Тульской области в период с 26 апреля 1986 г. по 11 августа 1999 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме составлено 19.11.2025.

Председательствующий