Решение по делу № 2А-1147/2023 от 27.06.2023 - о признании незаконным отказа произвести замену лиц по договору аренды, возложении обязанности.

2а-1147/2023

УИД: 26RS0012-01-2023-001735-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки 27 июня 2023 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шутенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа произвести замену лиц по договору аренды, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа произвести замену лиц по договору аренды, возложении обязанности, указав в обоснование исковых требований, что <дата> между ним и ФИО4 был заключен договор купли-продажи садового дома - нежилое, общей площадью 25 кв. м. кадастровый *****. расположенного на земельном участке общей площадью 707 кв.м., кадастровый *****, по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», проезд *****, участок *****.

Право собственности на садовый дом зарегистрировано в установленном законом порядке и в настоящее время принадлежит ему на праве собственности.

Вышеуказанный садовый дом принадлежит ему на праве собственности, запись регистрации *****.

Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный садовый дом, был предоставлен ФИО4 в аренду сроком на 25 лет, с <дата> по <дата>, на основании Постановления главы <адрес> ***** от <дата>, договора аренды земельного участка ***** от <дата>, договор аренды зарегистрирован в учреждении юстиции по государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> <дата>, номер регистрации *****

<дата> ФИО4 обращалась с письменным заявлением в комитет по муниципальной собственности о переуступке всех прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в его пользу, в пределах срока действия вышеуказанного договори аренды земельного участка. Был дан ответ о том, что необходимо предоставить в Комитет по муниципальной собственности юрода Ессентуки подписанный экземпляр соглашения о передаче прав и обязанностей.

После перехода права собственности на недвижимое имущество в договор аренды ***** от <дата> земельною участка, должны были быть внесены изменения, в части указания арендатора.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Частью 1 статьи 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В феврале 2022 года он обратился с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края по вопросу замены лиц по договору аренды земельного участка ***** от <дата>.

В ответном письме Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края от <дата> ***** ему было отказано по причине следующего; в ответе указано о том, что в ходе проведения обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ***** объект недвижимого имущества - нежилое здание, площадью 25 кв.м, отсутствует, исходя из этого осуществить замену лиц по договору аренды земельного участка не представляется возможным.

Считает, что отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края от <дата> ***** не отвечает нормам действующего законодательства, не законен и не действителен по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 209 ГК ГФ. собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В настоящее время вышеуказанный садовый дом находится на реконструкции.

В соответствии с н.п. 13 и 14 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст.754 ГК РФ реконструкция включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

На основании ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком па тех же условиях, что и продавец недвижимости (ч. 3 ст. 552 ГК РФ).

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, вывод административного ответчика о невозможности осуществить замену лиц по договору аренды земельного участка - не соответствует вышеизложенным нормам.

Из статьи 25 ЗК РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главам 111 и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах

В соответствии со статьей 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям. установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В части 3 статьи 35 ЗК РФ предусмотрено преимущественное право собственника здания, находящегося на чужом земельном участке, на покупку или аренду этого земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные части 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с положением статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому липу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Считает, что оснований, препятствующих произвести замену лиц по договору аренды земельного участка ***** от <дата> на ФИО2 не имеется, а в силу закона право долгосрочной аренды переходит к новому собственнику недвижимого имущества в независимости от наличия или отсутствия строения, так как он является собственником и его право собственности не прекращено.

Просил суд признать ответ Комитета по управлению муниципальным имущество <адрес> края от <дата> *****/з об отказе произвести замену лиц по договору аренды ***** от <дата> земельного участка площадью 707 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Мичуринец», проезд *****. участок *****, кадастровый ***** – незаконным; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края произвести замену лиц по договору аренды ***** от <дата> земельного участка площадью 707 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Мичуринец», проезд *****, участок *****, кадастровый *****, указав ФИО2 арендатором.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также просили отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО4, уполномоченная доверенностью ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска и пояснила, что ФИО4 и ФИО7, в соответствии с уведомлением от <дата> за *****, было выдано разрешение на строительство садового дома, который располагался бы на земельном участке с кадастровым номером ***** земельном участке с кадастровым номером ***** Был залит единый фундамент, который заходит на оба земельных участков. Административный истец на указанном фундаменте, с его разных сторон возвел конструкции, представив их как два строения.

Таким образом, представленный стороной административного истца акт обследования от <дата> следует считать незаконным.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, а также материалы дел *****, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, <дата> между Комитетом по муниципальной собственности <адрес> и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка *****. В соответствии с условиями указанного договора аренды, ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок площадью 706,6 кв.м., расположенный по адресу: СК, <адрес>, садовое товарищество «Мичуринец», проезд *****, участок *****, под садоводство и огородничество. сроком на 25 лет (с <дата> по <дата>).

В феврале 2023 года ФИО2 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о замене лиц в договоре аренды, в связи с тем, что он является собственником садового дома, общей площадью 25 кв.м., с кадастровым номером *****, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *****

По результату рассмотрения указанного заявления, и.о. заместителя главы администрации-руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом горда Ессентуки ФИО8 был предоставлен ответ от <дата> за *****/з.

В указанном ответе заявителю сообщено, что согласно ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них. Сообщено, что специалистами отдела муниципального контроля Комитета осуществлен выход на место и проведено обследование вышеуказанного земельного участка. В ходе проведения обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *****, объект недвижимости – нежилое здание, площадью 25 кв.м., с кадастровым номером *****, отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, осуществить замену лиц по договору аренды земельного участка ***** от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец», пр.41, *****, кадастровый *****, не представляется возможным.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, считая его незаконным и нарушающим его права, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Между тем, согласиться с доводами административного истца нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации на недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ объектами аренды могут быть, в том числе, земельные участки.

Положениями ст. 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

По общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Исключения из этого правила предусмотрены п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно пп. 9 которого, договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности и (или) с лицами, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения (подп.9 п.2 ст.39.6) или в случаях, предусмотренных, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

На основании ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичные правила установлены и в гражданском законодательстве. Пунктом 3 ст. 552 ГК РФ предусмотрено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Как следует из п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», по смыслу статей 552 ГК РФ, 35 ЗК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Из указанных положений закона и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка (в том числе, право на перемену арендатора в договоре аренды) имеют собственники зданий, сооружений, расположенных на данном земельном участке.

В соответствии с представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН от <дата> за *****, земельный участок площадью 707 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с/т «Мичуринец», пр.41 *****, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство и огородничество, принадлежит ФИО4 на праве аренды, в соответствии с договором аренды земельного участка ***** от <дата>.

Согласно договору купли-продажи от <дата>, ФИО4 продала ФИО2, принадлежащий ей на праве собственности дом, назначение нежилое, одноэтажный, общей площадью 25 кв.м., кадастровый номером 26:30:100357:29. Указанный дом расположен на земельном участке под садоводство и огородничество, общей площадью 706,6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый *****, согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из ЕГРН) от <дата>.

Указанный дом принадлежит продавцу (ФИО4) на праве собственности, на основании договора аренды земельного участка ***** от <дата>, дата регистрации <дата>.

В соответствии с указанным договором, земельный участок под садоводство и огородничество, площадью 706,6 кв.м. предоставлен продавцу в аренду сроком на 25 лет, с <дата> по <дата>, на основании Постановления главы <адрес> ***** от <дата>, договора аренды земельного участка ***** от <дата>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>, ФИО2 на основании договора купли-продажи от <дата> принадлежит дом, назначение: нежилое. Площадь: общая 25 кв.м. Этажность:1. Адрес (местоположение): <адрес>, с/т «Мичуринец», проезд *****, участок *****, кадастровый *****.

В подтверждение того обстоятельства, что на спорном земельном участке с кадастровым номером ***** адрес: <адрес>, с/т «Мичуринец», проезд 41, участок *****, стороной истца представлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером ***** составленный кадастровым инженером ФИО9, а также фототаблица объекта капитального строительства.

Из указанного акта следует, что ФИО9 проведено визуально обследование земельного участка с кадастровым номером 26:30:100357:7.

При осмотре на месте выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ***** расположен объект капитального строительства – нежилой дом.

Иные объекты недвижимого имущества, капитального строительства-отсутствуют.

Между тем, из имеющихся в материалах дела сведений следует, что специалистами Комитета <дата>, <дата> был осуществлен выезд на место. В результате обследования спорного земельного участка было установлено, что объект недвижимости-нежилой дом с кадастровым номером *****, площадью 25 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН <дата> отсутствует.

В обоснование исковых требований ФИО2 ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время садовый домик, находящийся на спорном земельном участке в настоящее время находится на реконструкции.

В соответствии с п.п.13,14 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

Однако, решением Ессентукского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу, ФИО2 было отказано в удовлетворении исковых требований о замене стороны в договоре аренды ***** от <дата> земельного участка площадью 707 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец», проезд *****, участок *****, кадастровый *****, заключенном с <дата> по <дата> с ФИО4, указав ФИО2 арендатором вместо ФИО4

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела ***** судом было установлено, что в соответствии с представленным заключением эксперта ***** от <дата>, выполненным ООО «Северо-Кавказское Экспертное Учреждение «ФЕНИКС», в границах земельного участка с кадастровым номером ***** по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец», номер сада 104, проезд 41, здания и сооружения в период с 2013-2014 гг. не строились, строительные работы не проводились. Из этого следует, что на момент заключения договора купли-продажи садового дома от <дата>, объект недвижимости фактически не существовал.

В соответствии с определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> указанное решение суда оставлено без изменения.

На основании ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Таким образом, вступившее в законную силу указанное решение Ессентукского городского суда от <дата> имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего административного дела, а обстоятельства, установленные решением не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с указанным, результаты, отраженные в акте обследования земельного участка с кадастровым номером ***** выполненного кадастровым инженером ФИО9 от <дата>, представленного административным истцом, правового значения не имеет и судом не принимается.

Как и доводы представителя административного истца о том, что при предоставлении оспариваемого ответа, специалистами Комитета не был осуществлен выезд на спорный земельный участок, который позволил бы установить наличие в настоящее время на земельном участке строения.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В свою очередь орган (должностное лицо) должны доказать, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из приведенных норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие, бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Вопреки доводам административного истца, само по себе наличие зарегистрированного права собственности на строение, при доказанности того обстоятельства, что при заключении договора купли-продажи садового домика от <дата> между ФИО2 и ФИО4 строение фактически отсутствовало, не является основанием для замены стороны арендатора в договоре аренды земельного участка ***** от <дата>, заключенного с ФИО4

Отклоняя доводы ФИО2 в части того, что он как собственник нежилого строения был вправе распоряжаться принадлежащей ему недвижимостью, в том числе производить реконструкцию объекта или его снос, суд обращает внимание на то, что он как собственник имел возможность оформления в установленном порядке прав на земельный участок под строением - до его реконструкции. И лишь после этого, право на распоряжение принадлежащим ему садовым домом.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано наличие обстоятельств, влекущих возникновение у него преимущественного права на получение в аренду земельного участка с кадастровым номером *****, расположенного по адресу: СК, <адрес>, СТ «Мичуринец», проезд *****, участок *****. ФИО2, как и не доказано, что на спорном земельном участке находится принадлежащее ему строение, в том числе находящееся в состоянии реконструкции.

В рассматриваемом случае, установлено, что порядок и срок разрешения поданного ФИО2 обращения соблюдены, оно рассмотрено уполномоченными на то должностными лицами, заявителю дан письменный ответ, принятое административным ответчиком решение соответствует требованиям гражданского и земельного законодательства.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, оценив их в соответствии со ст.84 КАС РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обоснованно принято решение от <дата> за *****/з об отказе в осуществлении замены арендатора в договоре земельного участка ***** от <дата>, заключенном с ФИО4 и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> произвести замену лиц по договору аренды ***** от <дата> земельного участка площадью 707 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Мичуринец», проезд *****, участок *****, кадастровый *****, указав ФИО2 арендатором.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края от <дата> *****/з об отказе произвести замену лиц по договору аренды ***** от <дата> земельного участка площадью 707 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Мичуринец», проезд *****. участок *****, кадастровый ***** – незаконным; обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края произвести замену лиц по договору аренды ***** от <дата> земельного участка площадью 707 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Мичуринец», проезд *****, участок *****, кадастровый *****, указав ФИО2 арендатором,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.Н. Зацепина