Дело №2а-2467/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Щербаковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПК «ГК «Автолюбитель» к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО1 о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации прав, возложении обязанности совершить определенные действия, -
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации прав, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что истец является правопреемником ГК «Автолюбитель», которому в 1984 году был предоставлен в пользование земельный участок по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность на указанном земельном участке, что подтверждается имеющимися в распоряжении истца документами. 18.05.2022 года истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав в отношении используемого земельного участка, однако решением ответчика от 31.08.2022 года в государственной регистрации прав истцу было отказано в связи с отсутствием в архиве Севреестра государственного акта на право пользования землей от 01.01.1984 года, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих правопреемство юридических лиц – ГК «Автолюбитель» и истца. Считает вынесенный отказ незаконным, в связи с чем за защитой своих прав административный истец обратился в суд.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по изложенным в иске основаниям, просит иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и считает вынесенный отказ законным и обоснованным.
Административный ответчик - государственный регистратор ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно государственному акту на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка площадью 1,60 га в <адрес> на праве бессрочного пользования является гаражный кооператив «Автолюбитель».
На основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче государственного акта на право пользования землей» гаражному кооперативу «Автолюбитель» выдан государственный акт № на право пользования земельным участком, отведенным решениями исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № из состава городских земель по <адрес> в <адрес>ю 1,60 га для строительства гаражей. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной в г. Севастополь государственной администрацией проведена государственная регистрация гаражного кооператива «Автолюбитель» (местонахождение юридического лица - <адрес>, г. Севастополь, <адрес>) и присвоен идентификационный код юридического лица - 24860859, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, распоряжением председателя <адрес> совета города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N2 77 перерегистрирован устав гаражного кооператива «Автолюбитель». Согласно пункту 1.2 указанного Устава кооператив организуется на основании решения исполкома совета народных депутатов <адрес> г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по статистике Автономной Республики Крым Министерства статистики Украины выдал справку о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины гаражного кооператива «Автолюбитель» (идентификационный код 24860859). ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной государственной администрацией города Севастополя выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица - гаражного кооператива «Автолюбитель» (местонахождение - <адрес>, город Севастополь, идентификационный код №).
<адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перерегистрации гаражного кооператива «Автолюбитель» утвержден устав ГК «Автолюбитель», принятый общим собранием ДД.ММ.ГГГГ и перерегистрирован гаражный кооператив «Автолюбитель», расположенный по. Невская на участке земли общей площадью 1,60 га. ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация устава кооператива, а кооператив был переименован в обслуживающий кооператив «Автоаматор» (по-украински - Обслуговуючий кооператив «Автоаматор»). В конце 2014 года учредительные документы обслуживающего кооператива «Автолюбитель» (по-украински - Обслуговуючий кооператив «Автоаматор») были приведены в соответствие с требованиями российского законодательства и ДД.ММ.ГГГГ кооператив был зарегистрирован и сведения о нем как о Потребительском кооперативе «Гаражный кооператив «Автолюбитель» (сокращенное наименование - ПК «ГК «Автолюбитель») были внесены в ЕГРЮЛ. В разделе «Сведения о регистрации на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» содержится информация о том, что ПК «ГК «Автолюбитель» был зарегистрирован на территории Украины ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной государственной администрацией города г. Севастополя, регистрационный №.
ДД.ММ.ГГГГ Севреестр выдал ПК «ГК «Автолюбитель» кадастровый паспорт земельного участка, из которого усматривается, что земельному участку присвоен кадастровый №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, адрес (описание местоположения) - Севастополь, гаражный кооператив «Автолюбитель», площадь земельного участка -16000 кв. м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В дальнейшем было проведено межевание земельного участка и уточнена его площадь, которая составила 16 209 кв. м.
18.05.2022 года истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав в отношении используемого земельного участка.
Уведомлением государственного регистратора от 31.05.2022 года №КУВД-001/2022-20315177/1 государственная регистрация прав была приостановлена, поскольку:
- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
- не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
С целью устранения приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, истец подал ответчику обращение, в котором дал пояснения по поводу указанных в уведомлении причин, а также предоставил ряд дополнительных документов.
В дальнейшем решением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №КУВД-001/2022-20315177/5 от 31.08.2022 года в государственной регистрации прав было отказано в связи с отсутствием в архиве Севреестра государственного акта на право пользования землей от 01.01.1984 года, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих правопреемство юридических лиц – ГК «Автолюбитель» и административного истца.
В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 ФЗ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Как следует из частей 1 и 2 статьи 14 ФЗ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, среди прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Также в соответствии со ст. 6-1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются, среди прочего, государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок.
На основании анализа исследованных по делу доказательств в их совокупности судом установлено, что земельный участок был передан ГК «Автолюбитель» (правопреемником которого является административный истец) в бессрочное пользование на основании государственного акта на право пользования землей № 014557 от 01.01.1984 года, что подтверждается представленными суду доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые также были представлены государственному регистратору для осуществления государственной регистрации прав.
При этом суд считает установленным, что документами, представленными государственному регистратору, подтверждается факт правопреемства ГК «Автолюбитель» (которому был предоставлен земельный участок) и ПК «ГК «Автолюбитель» (административного истца).
Кроме того, сам факт отсутствия в архиве Севреестра государственного акта на право пользования землей от 01.01.1984 года не может являться основанием для ограничения прав истца в части регистрации его права пользования в отношении предоставленного ему земельного участка при наличии у истца оригинала вышеуказанного государственного акта.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №КУВД-001/2022-20315177/5 от 31.08.2022 года об отказе в государственной регистрации прав является незаконным.
При этом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к убеждению, что с целью защиты прав и законных интересов административного истца следует возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ПК «ГК «Автолюбитель» о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>
Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -
решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления регистрации права и кадастра города Севастополя об отказе в государственной регистрации прав, оформленное в виде уведомления №КУВД-001/2022-20315177/5 от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ПК «ГК «Автолюбитель».
Обязать Управление регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть заявление ПК «ГК «Автолюбитель» о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 20 декабря 2022 года.
Судья В.В.Казацкий