Председательствующий по делусудья Копеистова О.Н.

Дело № 33-2543/2023(дело в суде 1 инстанции № 2-18/2023)УИД 75RS0001-02-2021-009041-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Погореловой Е.А.

судей краевого суда Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.

при секретаре Максимовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 10 августа 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения,

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Читы от 20 января 2023 г., с учетом исправленной определением этого же суда от 27 января 2023 г. описки,

которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 2 ноября 2021 г. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 14 сентября 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением № 5714 от 28 мая 2021г. ФИО1 было отказано в назначении указанного вида досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Истец не согласен с данным решением, просил обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15 января 1985г. по 12 апреля 1991 г. в должности слесаря-монтажника Гусиноозерского монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж», с 5 мая 1991 г. по 25 января 1992 г. в должности монтажника в Читинском малом госпредприятии «Востокэнергомонтаж», с 26 января по 1 марта 1992 г. в должности дефектоскописта 3 разряда, с 5 марта 1992 г. по 1 октября 1994 г., с 1 ноября 1994 г. по 28 февраля 1995 г., с 1 апреля по 23 августа 1995 г., с 1 сентября 1995 г. по 30 сентября 1996 г. в должности дефектоскописта в Читинском малом госпредприятии «Востокэнергомонтаж». Обязать ответчика назначить пенсию досрочно с даты обращения. Также обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его работы с 23 по 30 июня 2011 г., с 1 июля 2012 г. по 30 апреля 2013 г., с 1 июля по 30 сентября 2015 г.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила. Указала, что работа в должностях, указанных списками №1, 2 подтверждается трудовой книжкой истца. Должность дефектоскописта предусмотрена, как списком №1, так и списком №2, должности слесарь-монтажник и монтажник предусмотрены списком №2. Кроме того, периоды работы не включены в страховой стаж не обоснованно, поскольку не исполнение работодателем обязанности по перечислению взносов не является основанием для лишения работника права на получение пенсии. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 15 января 1985 г. по 12 апреля 1991 г. в должности слесаря-монтажника Гусиноозерского монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж», с 5 мая 1991 г. по 25 января 1992 г. в должности монтажника организации Читинское малое госпредприятие «Востокэнергомонтаж», с 26 января 1992 г. по 27 января 1997 г. в должности дефектоскописта, обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 14 сентября 2020 г. Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 23 по 30 июня 2011 г., с 1 июля 2012 г. по 30 апреля 2013 г., с 1 июля по 30 сентября 2015 г.

Протокольным определением от 20 января 2023 г. произведена замена ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель истца ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что суд не в полном объеме исследовал все представленные в материалы дела документы, не дал им оценку. Гражданское дело рассматривалось длительное время, во вводной части решения суда не указаны фамилия, имя и отчество истца, то есть по чьему иску рассматривалось дело. В описательной части указано, что «истец» обратился в суд с указанным иском, фамилия, имя и отчество истца отсутствуют, как и указание на то, что истец в судебное заседание не явился. В решении указана фамилия и инициалы представителя ФИО2, однако чьи интересы она представляла непонятно. В резолютивной части решения указано только об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом каких конкретно требований не указано. Ответчиком не засчитан в специальный стаж период с 15 января 1985 г. по 12 апреля 1991 г. в должности слесаря-монтажника Гусиноозерского монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж». Истцом выполнялась работа на металлоконструкциях стальных и железобетонных. Данная работа подтверждается записью в трудовой книжке под № 9,10, со ссылками на приказы, а также личной карточной об отпусках за указанный период. Штатные расписания, должностные инструкции монтажников не сданы в архив. Считает, что вины истца в этом нет и это не должно влиять на его пенсионные права. Период с 5 мая 1991 г. по 25 января 1992 г. в должности монтажника организации «Читинское малое Госпредприятие «Востокэнергомонтаж» подтверждается архивной справкой от 8 декабря 2021 г. о заработной плате с мая 1991 по 1996 г. Период с 26 января 1992 г. по 27 января 1997 г. в должности дефектоскописта подтверждается записью в трудовой книжке о том, что 26 января 1992 г. истцу присвоена квалификация дефектоскописта 3 разряда, имеется ссылка на приказ № 16-к от 26 января 1992 г. Сразу же после присвоения квалификации ФИО1 стал работать дефектоскопистом. Приказом по предприятию № 14 ФИО1 командировали в п. Ясногорск сроком на 3 суток со 2 марта 1992 г. Согласно архивной справке, приказ от 26 января 1992 г. № 16-к обнаружить не удалось. Как пояснил ФИО1 с 13 ноября 1991 г. он находился в г. Иркутске в Тресте «Востокэнергомонтаж», где обучался 1,5 месяца. Больше, после приезда он монтажником не работал, сразу стал работать дефектоскопистом. В материалах дела имеется приказ № 21 от 27 апреля 1997 г., которым истца уволили как дефектоскописта. Из архивной справки от 8 декабря 2021 г. следует, что в расчетных ведомостях по заработной плате с мая 1991 г. по октябрь 1992 г. должность не вынесена, а с ноября 1992 г. по апрель 1997 г. ФИО1 значится в должности «дефектоскоп». Стороной истца в судебном заседании заявлялось ходатайство о допросе свидетелей, явка которых была обеспечена. Однако судом было необоснованно отказано в их допросе. Свидетель ФИО3 работал вместе с истцом дефектоскопистом, осуществлял звуковой контроль рентгеноскопию гамма-сканирование, работали на установках по гаммадефектоскопии на предприятии Читинская ТЭЦ-1 в цехе лаборатории металлов. ФИО3 ранее также доказывал периоды работы через суд. В судебном заседании заявлялось ходатайство об исследовании материалов гражданского дела по иску ФИО3 и приобщении их копий. Допрошенный свидетель ФИО4 пояснял, что вместе с ФИО3 дефектоскопистом работал ФИО1 На л.д. 113 указано, что на ТЭЦ-1 проводили именно дефектоскопию и термообработку. В лаборатории ТЭЦ-1 имеются акты о приемке сварных стыков паропроводов, гаммаграфии, рентгеноскопии. В судебном заседании ТГК-14 предоставлялись документы, из которых следует, что согласно карте условий труда Читинской ТЭЦ-1 дефектоскопист рентгеногаммаграфирования относится к перечню профессий с вредными условиями труда и имеет влияние значений факторов производственной среды -9,6 баллов. В деле имеется заключение № 1666 по ультразвуковому контролю качества сварных швов за сентябрь 1992 г., в котором имеется подпись ФИО1 Во всех остальных документах имеется только подпись ФИО3, поскольку он был старшим, несмотря на то, что подрядные работы они выполняли на переносных установках вдвоем. Согласно Уставу «Востокэнергомонтаж» на л.д. 97 проводилось выполнение работ по техперевооружению, реконструкции, ремонту и монтажу теплоэнергетических объектов г. Читы. По запросу суда был получено заключение по ультрозвуковому контролю качества сварных швов, в котором имеется подпись ФИО1 Однако данный документ суд во внимание не принял, предоставленным документам оценка не дана.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель управляющего ОСФР по Забайкальскому краю ФИО5 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец ФИО1, ответчик ОСФР по Забайкальскому краю, третье лицо ПАО «ТГК-14», надлежащим образом извещенными о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, 14 сентября 2020 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением заместителя начальника межрайонного Управления ПФР № 9489 от 14 декабря 2020 г. и дополнительным решением № 5714 от 28 мая 2021 г. ФИО1 отказано в назначении указанного вида досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В продолжительность специального стажа истца не были включены периоды работы истца с 05.03.1992 по 01.10.1994, с 01.11.1994 по 28.02.1995, с 01.04.1995 по 23.08.1995, с 01.09.1995 по 30.09.1996 в должности дефектоскописта, т.к. разделом «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» подразделом «Прочие работы» Списка № 1 предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве. Присвоение квалификации дефектоскописта 3 разряда в период с 26.01.1992 по 01.03.1992 не является переводом на должность и не подлежит включению в специальный стаж.

Не включен в продолжительность специального стажа истца период нахождения в командировке с 02.03.1992 по 04.03.1992, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 № 516 командировки не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Не включены в специальный стаж истца периоды работы с 02.10.1994 по 31.10.1994, с 01.03.1995 по 31.03.1995, с 01.06.1995 по 25.06.1995, с 01.10.1996 по 27.01.1997, т.к. представленными документами не подтверждается работа истца в течение полного рабочего дня.

Периоды работы с 15.01.1985 по 12.04.1991 в должности слесаря-монтажника Гусиноозерского монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж», с 05.05.1991 по 25.01.1992 в должности монтажника организации «Читинское малое Госпредприятие «Востокэнергомонтаж» не включены в специальный стаж истца, т.к. Списком № 2 от 1991 г. разделом XXVI1 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и других объектов» кодом позиции 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Также в страховой стаж истца не включены периоды работы с 23 по 30 июня 2011 г., с 1 июля 2012 г. по 30 апреля 2013 г., с 1 июля по 30 сентября 2015 г. в связи с отсутствием документального подтверждения о работе истца в данные периоды.

На момент обращения ФИО1 имеет страхового стажа 24 года 9 месяцев 19 дней (с учетом норм Постановления Конституционного Суда № 2-П -26 лет 11 месяцев 8 дней). Продолжительность специального стажа как по Списку № 1, так и по Списку № 2 документально не подтверждена.

Полагая свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, истец обратился в суд с требованиями о включении в его специальный стаж периодов работы с 15 января 1985 г. по 12 апреля 1991 г. в должности слесаря-монтажника Гусиноозерского монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж», с 5 мая 1991 г. по 25 января 1992 г. в должности монтажника, с 26 января 1992 г. по 27 января 1997 г. в должности дефектоскописта в организации Читинское малое госпредприятие «Востокэнергомонтаж», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 14 сентября 2020 г. Включении в страховой стаж периоды работы с 23 по 30 июня 2011 г., с 1 июля 2012 г. по 30 апреля 2013 г., с 1 июля по 30 сентября 2015 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Судебная коллегия соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном применении к сложившимся спорным правоотношениям норм материального права и сделаны с учетом правильно установленных обстоятельств по делу на основании имеющихся в деле доказательств.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 07 лет 06 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страхования пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXII Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, поименованы работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, позиция 12205000-1754а.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173м, применяемых в период действия указанных Списков на основании письма Минсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 года N 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение", подтверждения требовала отрасль промышленности, к которой относилось предприятие или организация, наличие на предприятии структурно обособленного определенного цеха, участка, занятость работника в этом подразделении, наличие контакта с вредными веществами.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Согласно подпункту 1 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда.

В силу пункта 4 вышеназванного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 12 Порядка определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 31, ст. 3110; 2003, N 33, ст. 3269; 2009, N 43, ст. 5067).

Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что периоды непосредственной занятости постоянно в течение полного рабочего дня на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий могут включаться в специальный стаж по Списку N 1 как в отрасли промышленности, так и в строительстве.

Вредным фактором при работе на рентгеновских установках является воздействие на организм человека ионизирующего излучения от работающей рентгеновской установки, которое может быть на рабочем месте только при включенном источнике рентгеновского излучения.

К видам работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, относятся работы по просвечиванию деталей и изделий, по контролю процессов механической и термической обработке металлов, по рентгеноструктурному и рентгеноспектральному анализу металла и другие работы, связанные с ионизирующим излучением от работающих рентгеновских установок в промышленности, производимые на производственных участках, в рентгеновских лабораториях.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи также следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, в связи с созданием Читинского малого государственного предприятия "Востокэнергомонтаж" ФИО1 был принят в данное предприятие с 05 мая 1991г. в порядке перевода монтажником третьего разряда. 26 января 1992 г. истцу присвоена квалификация дефектоскопист 3 разряда. С 27 января 1997 г. ФИО1 был уволен по сокращению штатов (т. 1 л.д. 12 - 16).

Как следует из представленной по запросу судебной коллегии из ГКУ "Государственного архива документов по личному составу Забайкальского края" в материалы дела исторической справке, Устава предприятия, приказов по личному составу, приобщенных судебной коллегией в качестве новых доказательств, Читинское малое государственное предприятие "Востокэнергомонтаж" создано приказом треста "Востокэнергомонтаж" № 64 от 22.03.1991 г., являлось юридическим лицом, осуществляло деятельность на принципах полного хозяйственного расчета. Основным видом деятельности предприятия являлось оказание услуг населению и местным Советам по обеспечению теплоснабжения; выполнение работ по техперевооружению, реконструкции, ремонту и монтажу теплоэнергетических объектов г. Читы. Решением Арбитражного суда Читинской области от 10.04.2002г. признано банкротом (т. 2 л.д. 131138).

Как следует из представленных архивом приказов по личному составу, истец был с 5 мая 1991г. принят на должность монтажника. 4 марта 1992 г. приказом № 14 ФИО1 был направлен в командировку находясь в должности дефектоскописта. В апреле 1994 г. на основании приказа № 31 от 22.04.1994 г. истцу, как монтажнику, было представлено два дня без сохранения заработной платы. Также приказом директора № 37 от 13 мая 1994г. истец с должности электросварщика был переведен в отдел Сварки дефектоскопистом 3 разряда. С указанной должности истец был приказом директора № 21 от 27.04.1997 г. уволен.

С учетом положений Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", действовавшему в период введения в действие Списка N 1, 1991 г. и утратившего силу с 1 января 2003 г., положений Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" промышленным производством (промышленностью) признается совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений. Следовательно, к промышленности можно отнести деятельность Читинское малое государственное предприятие "Востокэнергомонтаж", связанную с оказанием услуг населению и местным Советам по обеспечению теплоснабжения; выполнение работ по техперевооружению, реконструкции, ремонту и монтажу теплоэнергетических объектов г. Читы. Однако в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость истца на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Из представленных архивом приказов по личному составу, лицевых счетов по заработной плате не следует, что истец был непосредственно постоянно в течение полного рабочего дня занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий.

Так из информации ПАО "ТГК-14" Читинской генерации следует, что сведения о работе истца на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий отсутствуют (т. 2 л.д. 9).

При этом наличие подписи ФИО1 в единичном акте, приобщенном в материалы дела по иску ФИО3 не может служить подтверждением работы истца в льготных условиях, а именно - постоянную в течение полного рабочего дня занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Право на льготную пенсию в строительстве дает только постоянная работа с гамма-излучениями, однако постоянная и непосредственная работа истца с указанными излучениями не нашла своего подтверждения.

Однако, в ходе рассмотрения дела истцом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств того, что он работал постоянно и непосредственно на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов), в том числе переносных.

Такими образом, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для включения периодов работы истца с 26 января по 1 марта 1992 г., с 5 марта 1992 г. по 1 октября 1994 г., с 1 ноября 1994 г. по 28 февраля 1995 г., с 1 апреля по 23 августа 1995 г., с 1 сентября 1995 г. по 30 сентября 1996 г. в должности дефектоскописта в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что факт занятости ФИО1 по выполнению работ по просвечиванию металлов на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии полный рабочий день подтвержден материалами дела, является необоснованным, поскольку материалы дела опровергают факт того, что истец работал постоянно и непосредственно на установках по гамма-дефектоскопии.

Судебная коллегия также находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы истца с 15 января 1985 г. по 12 апреля 1991 г. в должности слесаря-монтажника Гусиноозерского монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж», с 5 мая 1991 г. по 25 января 1992 г. в должности монтажника организации Читинское малое Госпредприятие «Востокэнергомонтаж» по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью статьи 30 указанного Федерального закона при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Так, разделом XXVII "строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, код профессии - 2290000а-14612.

Аналогично и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в разделе XXIX "строительство зданий и сооружений" содержит в соответствующем перечне монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил подсчета и утверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из записи в трудовой книжке истца следует, что он с 15 января 1985 г. по 12 апреля 1991 г. работал слесарем - монтажником в Гусиноозерском монтажном управлении "Востокэнергомонтаж" (т. 1 л.д.12 - 15). В личной карточке формы Т-2 должность истца значится как монтажник 3 разряда. В Читинское малое Госпредприятие «Востокэнергомонтаж» истец согласно записи в трудовой книжке был принят с 5 мая 1994 г. на должность монтажника.

Таким образом, из представленных в дело документов не усматривается, что истец в спорный период времени работал именно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. Вместе с тем, указанное наименование должности и выполнение именно работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций является необходимым для включения периода работы в льготный стаж.

Из представленного в дело свидетельства № 1214, выданного ФИО1 : мая 1988 г. усматривается, что ему присвоена квалификация монтажника оборудования котельных установок (т.1 л.д. 72).

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 68. Перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС, в которые они включены. Часть I, II, утвержденного Госкомтрудом СССР, по ЕТКС 1969 - 1980 гг. были предусмотрены "слесари-монтажники по оборудованию котельных установок", по ЕТКС 1983 - 1986 гг. указанная должность поименована как "монтажник оборудования котельных установок".

Выпуск 3 ЕТКС предусматривал такое наименование профессии, как монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Минсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 года N 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение", основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. В нее должны вноситься следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения; профессии или должности; дата приема, перевода и увольнения работника (с указанием причин).

Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утверждена Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. Однако наименование некоторых профессий по ЕТКС может содержать такие данные, например, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций (выпуск 3 ЕТКС). В наименовании должности также могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные, например, мастер обрубного отделения литейного цеха; горный нормировщик подземного участка шахты.

Таким образом, дополнение к наименованию профессии "монтажник" указанием на "монтаж стальных и железобетонных конструкций" является указанием на характер выполняемой работы, которая должна соответствовать характеру (направлению) деятельности подразделения и организации, в которой выполнялась такая работа (строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций), а также ЕТКС и выполняемым истцом работам.

По смыслу вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что монтажник оборудования котельных установок и монтажник стальных и железобетонных конструкций являются разными профессиями. При этом в трудовой книжке должно быть указано к наименованию профессии "монтажник" на "монтаж стальных и железобетонных конструкций".

Вместе с тем, таких сведений в трудовой книжке истца не содержится.

С целью подтверждения льготного характера работы истца, судебной коллегий у работодателя были запрошены соответствующие сведения.

Как следует из ответа директора ООО "Гусиноозерское управление "Востокэнергомонтаж", представленного по запросу судебной коллегии и приобщенного к материалам дела качестве нового доказательства, ФИО1 за период работы в Гусиноозерском монтажном управлении "Востокэнергомонтаж" в должности слесаря-монтажника 3 разряда с 1985 г. по 1991 г. специального стажа не имел (т. 2 л.д. 190).

Из представленных в материалы дела документов также не следует, что истец в период с 5 мая 1991 г. по 25 января 1992 г. в организации Читинское малое Госпредприятие «Востокэнергомонтаж» работал в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. Об этом нет сведений в приказе о приеме на работу, а также не содержится об этом записи и в трудовой книжке.

С учетом изложенного, выводы суда об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с 15 января 1985 г. по 12 апреля 1991 г. в должности слесаря-монтажника Гусиноозерского монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж», с 5 мая 1991 г. по 25 января 1992 г. в должности монтажника организации Читинское малое Госпредприятие «Востокэнергомонтаж» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней являются верными, основанием для переоценки установленных обстоятельств и отмены оспариваемого решения в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отклонении судом ходатайства о допросе свидетеля признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В абзаце 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вопреки доводам жалобы письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих занятость истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда, истцом в материалы дела не представлено.

Не подлежат удовлетворению доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении требований истца о включении периодов работы в страховой стаж.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просил суд возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 23 по 30 июня 2011 г., с 1 июля 2012 г. по 30 апреля 2013 г., с 1 июля по 30 сентября 2015 г. в страховой стаж.

Отказывая в удовлетворении иска в данной части, суд не привел в решении мотивов отказа, на что обоснованно указано в апелляционной жалобе.

Как следует из текста искового заявления, истец указывал на то, что в спорные периоды времени, которые не зачтены пенсионным органов в страховой стаж, истец осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Вместе с тем суд данные обстоятельства не устанавливал и доводы истца не проверил.

Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Учитывая положения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции", определив юридически значимые обстоятельства, истребовав и приобщив к материалам дела дополнительные доказательства: выписки из ЕГРЮ работодателей истца, приказами ООО "Стройинтерьер", карточкой индивидуального учета выплаченных сумм, приказом об увольнении, судебной коллегией установлено, что в период с 23 по 30 июня 2012 г. истец работал водителем грузового автомобиля в Обществе с ограниченной ответственностью "Забстрой". С 1 июля 2012 г. по 20 мая 2013 г. работал водителем грузового автомобиля в Обществе с ограниченной ответственностью строительная компания "Забстрой".

С 21 мая 2013 г. по 1 августа 2016 г. истец работал в ООО "Стройинтерьер".

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета лица, а также распечатки о стаже следует, что истец был зарегистрирован в системе персонифицированного учета 25.08.2000 г. Периоды его работы с 23 по 30 июня 2011 г., с 1 июля 2012 г. по 30 апреля 2013 г. не подтверждены как страховой стаж. С 1 июля по 30 сентября 2015 г. указан как отпуск без сохранения заработной платы (т. 1 л.д. 31 - 32, 50).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту "а" части 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО6 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 27 ноября 2018 г.).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Таким образом, сведения указанные в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, должны быть достоверными.

В целях выяснения обстоятельств отсутствия в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о периодах работы истца с 23 по 30 июня 2012 г., 1 июля 2012 г. по 20 мая 2013 г. в адрес Обществе с ограниченной ответственностью "Забстрой" и в Общество с ограниченной ответственностью строительная компания "Забстрой" направлены судебные запросы, которые остались без ответа. Судебной коллегией было установлено, что данные юридические лица были исключены из реестра юридических лиц. Документы по личному составу в архивах Забайкальского края по месту регистрации указанных юридических лиц отсутствуют.

Учитывая изложенное, оснований для включения данных периодов в страховой стаж не имеется, поскольку каких-либо доказательств того, что в указанные периоды времени истцу начислялась заработная плата и отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд, истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.

Как следует из представленных директором ООО "Стройинтерьер" приказов по личному составу и карточек по начислению заработной платы, истец в период с 1 июля по 30 сентября 2015 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы, т.е. сведения, содержащиеся в индивидуальном счета застрахованного лица подтверждены соответствующими документами работодателя (т. 1 т. 2 л.д. 151- 156).

В подпункте "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", отпуск без содержания не подлежит включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии, так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Ссылки в жалобе на то, что вводная часть решения суда не соответствует требованиям, установленным ст. 198 ГПК РФ к содержанию решения суда, основанием для отмены решения суда не является, поскольку из мотивированной части решения суда усматривается, что решение постановлено по результатам рассмотрения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения.

Кроме того, как следует из определения Центрального районного суда г. Читы от 27 января 2023 г., судом устранены допущенные в решении описки. Указано, что дело было рассмотрено по иску ФИО1 с участием его представителя ФИО2

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела, и истцами не опровергнуты.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда г. Читы от 20 января 2023 г., с учетом исправленной определением этого же суда от 27 января 2023 г. описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2023 г.