Решение по делу № 2А-1142/2023 от 04.07.2023

Дело № 2а-1142/2023

УИД 22RS0015-01-2023-000099-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 04 июля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Турлиу К.Н.,

при секретаре: Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Тальменского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Тальменского района ГУФССП России по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Тальменского района ГУФССП России по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором (с учетом уточнения требований) просит признать незаконным постановления судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Тальменского района ГУФССП России по Алтайскому краю о взыскании с него исполнительского сбора, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района ГУФССП России по Алтайскому краю вынести постановление об окончании исполнительных производств НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, а также вынести постановление о передаче, возбужденных в отношении административного истца, исполнительных производств в отдел судебных приставов по месту жительства должника и привлечь к ответственности должностное лицо ОСП Тальменского района за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей; возложить обязанность на ГУ ФССП России по Алтайскому краю принять меры по распределению взысканных с административного истца сумм, удовлетворив в первую очередь требования взыскателя о компенсации морального вреда, причиненного преступлением, а также совершить действия по обмену информацией, сверке данных и иных мероприятий с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, в отношении исполнительных документов, постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, сведения об остатке задолженности истца, ежеквартально представлять в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю перечни с неисполненными административным истцом обязательствами в соответствии с соглашением ФССП России, ФСИН России от 25.11.2015 № 0001/43/01-81180 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний».

В обоснование заявленных требований указал, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, ОСП Тальменского района вынесен ряд постановлений о взыскании с административного истца исполнительского сбора, вместе с тем постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось и не вручалось. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем на административного истца незаконно возложена обязанность оплатить исполнительский сбор. Кроме того, отменены несколько судебных приказов о взыскании задолженности с ФИО1, на основании которых были возбуждены исполнительные производства в отношении административного истца, определения об отмене указанных судебных приказов были направлены истцом в ГУФССП России по Алтайскому краю с ходатайством о прекращении указанных исполнительных производств и направлении копий соответствующих постановлений в адрес административного истца ( АДРЕС) для предъявления их в бухгалтерию ФКУ ИК-3 для прекращения удержаний. Вместе с тем, постановления о прекращении исполнительных производств не были получены истцом. Далее, взысканные с административного истца в период с 2018 года по 2022 год денежные средства распределяются между всеми взыскателями в нарушение требований об очередности, предусмотренных статьей 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО1 ДАТА подано ходатайство в ГУФССП России по Алтайскому краю о приостановлении находящихся на исполнении в ОСП Тальменского района исполнительных производств до момента удовлетворения требований о компенсации морального вреда, находящегося на исполнении в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, ответа на указанное обращение заявитель не получил. Кроме того после возбуждения исполнительных производств в ОСП Тальменского района изменилось место жительства административного истца, в настоящее время он зарегистрирован по адресу: АДРЕС, таким образом, ФИО1 считает, что исполнительные производства должны быть переданы в отдел судебных приставов по месту его жительства. Сведения о размере задолженности по исполнительным производствам, представленные УФССП не соответствуют сведениям, имеющимся в ФКУ ИК-3 в связи с чем истец заявил требование о возложении обязанности провести сверку. По мнению истца, неверные сведения о размере задолженности нарушают его права, поскольку имеют негативное значение при разрешении его ходатайства об условно-досрочном освобождении.

Определением суда от ДАТА административному истцу отказано в принятии административного искового заявления в части требования о привлечении к ответственности должностного лица – судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю за ненадлежащее и недобросовестное исполнение должностных обязанностей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административных ответчиков были привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Тальменского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, ФИО4, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю, ПАО «Совкомбанк», ООО "Константа", ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю.

Лица, участвующие в деле и их представители, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218, статьей 360 КАС РФ, частями 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (части 2, 3 упомянутой статьи).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о приемлемости жалобы в которой оспаривалась конституционность частей 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, указал, что данные законоположения не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение от 27 марта 2018 года № 749-0).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Кроме того, в силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Оценка обстоятельств извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе, и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Так, в соответствии с пунктом 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что ДАТА на основании судебного приказа НОМЕР от ДАТА, выданного судебным участком №1 Тальменского района Алтайского края, судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП с предметом исполнения – взыскание налогов и сборов, включая пени в размере <данные изъяты> руб. Взыскателем по исполнительному производству выступает Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, должником – ФИО1 В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения им копии указанного постановления. ДАТА судебным приставом исполнителем ОСП Тальменского района вынесено постановление НОМЕР о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Постановлением от ДАТА исполнительное производство НОМЕР-ИП прекращено, поскольку в ходе его исполнения установлена отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Сведений об отмене постановления от ДАТА НОМЕР о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. в материалы дела не представлено.

Далее, ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб. Взыскателем по исполнительному производству выступает ООО «Константа», должником – ФИО1 Представленные копии материалов исполнительного производства не содержат сведения о вручении административному ответчику копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА. ДАТА судебным приставом исполнителем ОСП Тальменского района вынесено постановление НОМЕР о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Постановлением от ДАТА исполнительное производство НОМЕР-ИП прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником.

Затем, ДАТА на основании постановления судебного пристава-исполнителя НОМЕР от ДАТА, в ОСП Тальменского района возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП с предметом исполнения исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ГУ ФССП России по Алтайскому краю. ДАТА указанное исполнительное производство передано из ОСП Тальменского района на исполнение в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ФИО2 от ДАТА исполнительное производство НОМЕР-ИП принято к исполнению ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, присвоен НОМЕР-ИП.

Кроме того, в производстве ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району находится исполнительное производство НОМЕР-ИП, принятое к исполнению из ОСП Тальменского района постановлением от ДАТА, с предметом исполнения «произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание на основании статей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных)», сумма взыскания: <данные изъяты> руб., взыскателем по исполнительному производству выступает Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, должником ФИО1 В сводке по указанному исполнительному производству имеется запись о вынесении судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА НОМЕР. Кроме того, в представленных материалах исполнительного производства имеется само постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей НОМЕР от ДАТА, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, вместе с тем указанное постановление не подписано, не утверждено старшим судебным приставом, как это требовало законодательство на момент вынесения постановления (ч. 2 ст. 115 Закона об исполнительном производстве, в редакции на ДАТА), кроме того на момент вынесения постановления исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА находилось на исполнении в ОСП Тальменского района, что свидетельствует о невозможности его вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району.

ДАТА на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Тальменского района от ДАТА НОМЕР судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам (кроем ипотеки), сумма взыскания <данные изъяты> рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк». Как следует из сводки к указанному исполнительному производству ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора НОМЕР, само постановление, в материалах исполнительного производства отсутствует. Сведения о направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП, как и само постановление, представленное исполнительное производство также не содержит. ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района ФИО6 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, на основании которого вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО2 от ДАТА указанное исполнительное производство принято к исполнению, ему присвоен НОМЕР-ИП. ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство НОМЕР-ИП прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП с предметом исполнения «произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание на основании статей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных)» в размере <данные изъяты> руб. рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю. В сводке по указанному исполнительному производству имеется запись о вынесении судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА НОМЕР. Кроме того, в представленных материалах исполнительного производства имеется само постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей НОМЕР от ДАТА, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, вместе с тем указанное постановление не подписано, не утверждено старшим судебным приставом, как это требовало законодательство на момент вынесения постановления (ч. 2 ст. 115 Закона об исполнительном производстве, в редакции на ДАТА), кроме того на момент вынесения постановления исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА находилось на исполнении в ОСП Тальменского района, что свидетельствует о невозможности его вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району. В постановлении о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения его копии, вместе с тем сведения о вручении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах исполнительного производства отсутствуют. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДАТА указанное исполнительное производство принято к исполнению ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, исполнительному производству присвоен НОМЕР-ИП.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района ФИО5 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП с предметом исполнения: «произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание на основании статей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных)» в размере <данные изъяты> руб. рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок с момента получения его копии для добровольного исполнения требований. Сведения о получении ФИО1 копии указанного постановления в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют. Вместе с тем, ДАТА в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района вынесено постановление НОМЕР о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. ДАТА исполнительное производство НОМЕР-ИП, поступившее из ОСП Тальменского района, принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ФИО2, исполнительному производству присвоен НОМЕР-ИП.

ДАТА на основании исполнительного листа ВС НОМЕР от ДАТА, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тальменского района судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП с предметом исполнения госпошлина, присужденная судом в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы НОМЕР по Алтайскому краю. Как следует из сводки к указанному исполнительному производству ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора НОМЕР, само постановление, в материалах исполнительного производства отсутствует. Сведения о направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП, как и само постановление, представленное исполнительное производство не содержит. ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района ФИО6 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, на основании которого вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО2 от ДАТА указанное исполнительное производство принято к исполнению, ему присвоен НОМЕР-ИП.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП на основании исполнительного листа ФС НОМЕР от ДАТА, выданного Новоалтайским городским судом по делу НОМЕР, возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП с предметом исполнения моральный вред как самостоятельное требование в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение пяти дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства суду не представлено. ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП ФИО7 вынесено постановление НОМЕР о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Приговором Новоалтайского городского суда от ДАТА ФИО1 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Анализируя представленные доказательства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что постановления о взыскании исполнительского сбора НОМЕР от ДАТА (в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП); НОМЕР от ДАТА (в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП); НОМЕР от ДАТА (в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП); НОМЕР от ДАТА (в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП); НОМЕР от ДАТА (в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП); НОМЕР от ДАТА (в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП); НОМЕР от ДАТА (в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП); НОМЕР от ДАТА (в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП) являются незаконными, поскольку в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о получении административным истцом копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, в рамках которых судебным приставом-исполнителем взысканы оспариваемые исполнительские сборы, или направлении данных постановлений в адрес должника с соблюдением требований, предусмотренных частями 1 статей 24, 27 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" до вынесения соответствующих постановлений.

Требование административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района обязанности прекратить исполнительные производства НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП удовлетворению не подлежит, поскольку указанные исполнительные производства прекращены.

Вместе с тем, требование о признании незаконным бездействия незаконным и возложении обязанности прекратить исполнительное производство НОМЕР-ИП обосновано ввиду следующего.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Мировым судьей судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 выдан судебный приказ НОМЕР от ДАТА о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени, а также государственной пошлины в доход местного бюджета размере <данные изъяты> рублей (л.д.127). Определением от ДАТА указанный судебный приказ отменен (л.д.133). Вместе с тем, исполнительное производство НОМЕР-ИП, возбужденное в Тальменском ОСП (НОМЕР-ИП), в настоящее время находится на исполнении в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району. Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права истца, требование о возложении обязанности прекратить исполнительное производство НОМЕР-ИП (ранее НОМЕР-ИП) подлежит удовлетворению. Поскольку в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, следует возложить обязанность принять меры к прекращению указанного исполнительного производства на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району.

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор из суммы денежных средств, взысканных судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается в третью очередь - после удовлетворения в полном объеме требований взыскателя, в том числе понесенных им расходов по совершению исполнительных действий, и возмещения расходов по совершению исполнительных действий).

Согласно части 1 статьи 111 Закона об исполнительном производстве в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч.2 ст. 111).

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству НОМЕР-ИП (л.д.197-198), ДАТА на депозитный счет поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рубля. В нарушение указанных норм об очередности удовлетворения требований взыскателей судебным приставом исполнителем взысканные денежные средства перечислены в счет погашения задолженности по уплате государственной пошлины, налоговых платежей, исполнительского сбора, несмотря на наличие у него на исполнении исполнительного производства НОМЕР-ИП о взыскании с ФИО1 морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ФИО4 Вместе с тем указанные действия судебного пристава-исполнителя не нарушают права должника, поскольку наличие или отсутствие у осужденного исковой задолженности не являются определяющими обстоятельствами при решении вопроса об условно-досрочном освобождении, поскольку они не свидетельствуют о степени его исправления.

В материалах дела имеется справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству НОМЕР-ИП (л.д.210-211), согласно которой от административного истца на депозитный счет поступали денежные средства трижды в размере <данные изъяты> рублей (ДАТА, ДАТА, ДАТА) и в размере <данные изъяты> рублей (ДАТА), на общую сумму <данные изъяты> рублей. Указанные денежные средства были перечислены судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю. Действия судебного пристава-исполнителя по перечислению указанных денежных средств законны, произведены с соблюдением требований статьи 111 Закона об исполнительном производстве.

Согласно справкам о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам №НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, НОМЕР, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, представленным из ОСП Тальменского района, денежные средства на депозитный счет ОСП Тальменского района по указанным исполнительным производствам не поступали.

Как следует из справок о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам №НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, находящимся на исполнении в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, денежные средства, поступавшие на депозитный счет были перечислены в пользу взыскателя ФИО4, что свидетельствует о соблюдении требований статьи 111 Закона об исполнительном производстве.

Согласно справкам о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам №НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, денежные средства на депозитный счет не поступали.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1). Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).

Исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО1 в ОСП Тальменского района и не прекращенные на момент поступления настоящего иска в суд, на основании ч. 7 ст. 33 Закона Об исполнительном производстве были переданы на исполнение по месту жительства должника (АДРЕС) в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, что подтверждается сведениями ОСП Тальменского района (л.д.122), а также материалами исполнительных производств.

Требование о возложении на ГУФССП России по Алтайскому краю обязанности совершить действия по обмену информацией, сверке данных и иных мероприятий с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, в отношении исполнительных документов, постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, сведения об остатке задолженности истца, ежеквартально представлять в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю перечни с неисполненными административным истцом обязательствами в соответствии с соглашением ФССП России, ФСИН России от 25.11.2015 № 0001/43/01-81180 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний» не подлежит удовлетворению, поскольку соглашением ФССП России, ФСИН России от 25.11.2015 № 0001/43/01-81180 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний» не предусмотрено возложение каких-либо обязанностей на Управление Федеральной службы судебных приставов. Кроме того, федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрено возложение указанных истцом обязанностей и на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце пятом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Основания для признания незаконными иных действий, бездействия, решений, возложении обязанностей отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, при этом срок, установленный ст. 219 КАС РФ не нарушен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей ОСП Тальменского района и ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалатйску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в не прекращении исполнительного производство НОМЕР-ИП (ранее НОМЕР-ИП).

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю устранить нарушение прав должника, прекратив исполнительное производство НОМЕР-ИП (ранее НОМЕР-ИП) с предметом исполнения госпошлина, присужденная судом в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В остальной части требования административного искового заявления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023.

Председательствующий К.Н. Турлиу