Решение по делу № 2А-574/2023 от 19.06.2023

Административное дело № 2а-574/2023

69RS0014-02-2023-000371-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием прокурора Смирнова А.В., административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Конаковского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Совету депутатов городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района, депутату Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский ФИО1, заинтересованные лица Губернатор Тверской области ФИО3, Главное управление региональной безопасности Тверской области, Администрация городского поселения п.Новозавидовский, депутаты Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, председатель Совета депутатов городского поселения п.Новозавидовский ФИО12, о признании незаконным бездействия, досрочном прекращении полномочий депутата,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района, заинтересованные лица Губернатор Тверской области ФИО3, депутат Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский ФИО1, о признании незаконным бездействия, досрочном прекращении полномочий депутата.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее: Конаковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции при предоставлении депутатами Совета депутатов городского поселения п.Новозавидовский сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) за 2021 год. В результате выявлены нарушения закона, влекущие прекращение полномочий депутата ФИО1.

Установлено, что ФИО1 избран депутатом городского поселения п.Новозавидовский на муниципальных выборах 13.09.2020, срок полномочий – 5 лет (постановление ТИК Конаковского района от 14.09.2020 №).

По результатам проведенной в мае 2022 г. Конаковской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что депутатом Совета депутатов городского поселения п.Новозавидовский ФИО1 в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции сведения о доходах за 2021 год Губернатору Тверской области не представлены.

В связи с выявленными нарушениями 23.05.2022 г. Конаковской межрайонной прокуратурой в Совет депутатов городского поселения п.Новозавидовский внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором поставлен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1, указано на безальтернативность данной меры ответственности, необходимость рассмотрения данного вопроса на ближайшем заседании Совета депутатов.

Из ответа Совета депутатов городского поселения п.Новозавидовский от 17.06.2022 г. № 7 на указанное представление прокуратуры следует, что вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 рассмотрен на очередном заседании Совета депутатов; решение о прекращении полномочий депутата ФИО1 не принято, поскольку им 07.06.2022 г. были направлены Губернатору Тверской области сведения о доходах.

Согласно информации Главного управления региональной безопасности Тверской области от 15.02.2023 г. сведения о доходах депутата ФИО1 за 2021 год поступили в Правительство Тверской области лишь 07.06.2022 г.

Вместе с тем, предоставление сведений о доходах депутатом ФИО1 за пределами установленного законом срока не может расцениваться как выполнение им рассматриваемой обязанности, установленной законодательством о противодействии коррупции, включая Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

До настоящего времени, несмотря на наличие у представительного органа сведений о совершении ФИО1 проступка, влекущего прекращение полномочий, решение о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 Советом депутатов городского поселения п.Новозавидовский не принято, что свидетельствует о бездействии данного представительного органа.

Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, в связи с непредоставлением им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации является безальтернативным последствием нарушений антикоррупционного законодательства лицом, замещающим муниципальную должность.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Нарушения требований антикоррупционного законодательства любым лицом является недопустимым, поскольку такие нарушения посягают на механизм защиты государства от коррупционных преступлений и правонарушений, а отказ в прекращении полномочий депутата, допустившего нарушение в коррупционной сфере, может быть расценен как типичное заблуждение относительно ненаказуемости такого общественно-опасного посягательства.

В силу части 4.5 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при выявлении в результате проверки, осуществленной в соответствии с частью 4.4 настоящей статьи, фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Аналогичные положения содержатся в части 7.3 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исходя из приведенных норм, действующее правовое регулирование предусматривает решение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами.

В этом случае принятие решения о прекращении полномочий такого лица будет находиться в компетенции суда независимо от принятых представительным органом местного самоуправления решений.

Решением Совета депутатов городского поселения п.Новозавидовский от 13.04.2020 г. № 7 утвержден Порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Порядок).

Порядком предусмотрено, что при поступлении соответствующего заявления в порядке ч.7.3 ст.40 Федерального закона от 06.10.2033 г. № 131-ФЗ вопрос о прекращении полномочий депутата представительного органа рассматривается на заседании Совета депутатов. Установленная Порядком процедура рассмотрения заявления, помимо высказывания депутатами мнения относительно рассматриваемого вопроса, предусматривает обязательное голосование по данному вопросу, оглашение результатов голосования (решение принимается большинством голосов). По итогам голосования Совет депутатов утверждает протокол и принимает определенное итогами голосования решение.

Из ответа Совета депутатов от 15.02.2023 г. в Конаковскую межрайонную прокуратуру, а также представленных в суд возражений от 19.04.2023 г. № 2 на административное исковое заявление следует, что на момент рассмотрения представления межрайонной прокуратуры от 23.05.2023 г. заявление от Губернатора Тверской области не поступало, а допущенные нарушения ФИО1, по мнению депутатов, были устранены, рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий происходило в форме открытого обсуждения; голосование не проводилось, протокол о результатах рассмотрения данного вопроса не составлялся, решение по существу вопроса (о прекращении либо сохранении полномочий депутата ФИО1) не принималось и не документировалось. Протокол, иной муниципальный правовой акт по результатам заседания Совета депутатов не составлялся.

Таким образом, включение вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 (в связи с поступившим представлением Конаковской межрайонной прокуратуры от 23.05.2022) в повестку очередного заседания Совета депутатов, обсуждение данного вопроса в ходе заседания представительного органа без проведения голосования по существу вопроса не может расцениваться как надлежащее исполнение требований антикоррупционного законодательства и отсутствие бездействия со стороны Совета депутатов.

Бездействие Совета депутатов носит длящийся характер, безальтернативное решение о прекращении полномочий депутата ФИО1 при наличии к тому всех предусмотренных законом оснований до настоящего времени не принято.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 219 КАС РФ, ст.ст.2, 10 Закона Тверской области от 15.07.2015 № 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области», ст.ст.13.1, 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.3 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, м иных лиц их доходам», ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, с учетом уточнения исковых требований от 23.05.2023 г. просит суд:

Признать незаконным бездействие Совета депутатов городского поселения п.Новозавидовский Конаковского района, выразившееся в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 за допущенные им нарушения сроков подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сохранении за ним полномочий депутата.

Прекратить досрочно полномочия депутата Совета депутатов городского поселения п.Новозавидовский Конаковского района ФИО1 в связи с неисполнением в установленные сроки обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей за 2021 год.

Протокольным определением суда от 29 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление региональной безопасности Тверской области, Администрация городского поселения п.Новозавидовский, председатель Совета депутатов городского поселения п.Новозавидовский ФИО12.

Протокольным определением суда от 27 апреля 2023 года в суд к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены депутаты Совета депутатов городского поселения п.Новозавидовский ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.

Протокольным определением суда от 23 мая 2023 года из числа заинтересованных лиц исключен депутат Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский ФИО1 и привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

Представитель Конаковского межрайонного прокурора по доверенности Смирнов А.В. в судебное заседание явился, требования по административному иску с учетом их уточнения, поддержал. В части ходатайства административных ответчиков о применении последствий истечения срока исковой давности пояснил, что в исковом заявлении дана оценка доводам ответчиков в этой части. Полагает нарушение длящимся. По мнению прокурора, срок исковой давности не нарушен. При рассмотрении представления прокурора имело место открытое обсуждение, а в соответствии с Порядком должно было быть голосование, по результатам которого принимается решение, копия которого направляется прокурору. Нарушение со стороны Совета депутатов длящееся, поскольку решение о прекращении полномочий депутата не принято.

Представитель административного ответчика Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и пояснила, что прокурором пропущен срок исковой давности. Просит применить последствия пропуска срока исковой давности. Представление было вынесено в мае 2022 г. Письмом от 17.06.2022 г. прокурору сообщили о дате рассмотрении представления. При рассмотрении представления прокурора Совет депутатов руководствовался Порядком принятия решения о применении мер ответственности к депутату, признал допущенное депутатом нарушение несущественным. Решение было принято Советом депутатов в устной форме. О дате проведения заседания Совета депутатов прокурору сообщили. О результатах принятого решения прокурору сообщено письмом в феврале 2023 г. На заседании Совета депутатов прокурор не присутствовал.

Административный ответчик депутат Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал и пояснил, что не знал о том, что декларацию о доходах необходимо представлять до 01 апреля. О нарушении срока подачи декларации о доходах узнал от Совета депутатов. Декларацию подал 7 июня 2022 г. На заседании Совета депутатов, где рассматривали представление прокурора, он присутствовал. Прокурор на заседании Совета депутатов не присутствовал, решение по результатам обсуждения представления было принято в устной форме. Ему вынесли предупреждение.

Заинтересованные лица Губернатор Тверской области ФИО3, Главное управление региональной безопасности Тверской области, Администрация городского поселения п.Новозавидовский своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

В суд поступило письменное ходатайство начальника Главного управления региональной безопасности Тверской области ФИО13 о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУРБ Тверской области.

В материалах дела имеется письменный отзыв ГУРБ Тверской области, из которого следует, что согласно ч.1 ст.10 Закона Тверской области от 15.07.2015 г. № 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области», лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Губернатору Тверской области ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Согласно данным ГУРБ Тверской области, сведениях о доходах за 2021 г. депутата Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский ФИО1, поступили в Правительство Тверской области 07.06.2022 г. (л.д.74).

Заинтересованные лица депутаты Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, председатель Совета депутатов городского поселения п.Новозавидовский ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В деле имеются расписки о получении судебных повесток ФИО7, ФИО6, ФИО12 Судебные повестки, направленные в адрес ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 возвращены почтой с отметкой об истечении срока хранения.

В суд поступили письменные отзывы депутатов ФИО8, ФИО7, ФИО11, ФИО6, ФИО12 о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора не поддерживают, просят применить последствия истечения срока исковой давности. По существу поясняют, что представление прокурора было рассмотрено Советом депутатов 23.06.2022 г., на заседании Совета депутатов в форме открытого обсуждения. При рассмотрении представления, Совет депутатов руководствовался положениями Порядка принятия решения о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера..., утв. решением Совета депутатов от 13.04.2020 г. № 7. На момент рассмотрения представления прокурора заявление от высшего должностного лица субъекта в адрес Совета депутатов не поступало, а нарушения, указанные в Представлении, были устранены. После рассмотрения представления в адрес прокурора направлено письмо от 17.06.2022 г. № 7 с указанием результатов рассмотрения представления. На основании изложенного, просят применить последствия истечения срока исковой давности и отказать в удовлетворении административного иска.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений статьи 150, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон и заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч.1.1.).

В соответствии с требованиями части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Основанием для признания действий (бездействия) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление и его самостоятельность в пределах предоставленных полномочий, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции Российской Федерации).

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», этим же Законом определены государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения.

В соответствии с частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к лицам, замещающим муниципальную должность, относятся, в частности, депутаты, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В силу части 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такие сведения представляются по установленной форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которая утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Тверской области от 15.07.2015 N 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области», если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Тверской области в соответствии с Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Тверской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Тверской области, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, при избрании на должность; лицами, замещающими муниципальные должности, - ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно части 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования вправе принять представительный орган муниципального образования (часть 11 статьи 40 названного Федерального закона).

Согласно части 6 статьи 10 Закона Тверской области от 15.07.2015 N 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области», при выявлении в результате проверки фактов представления депутатом, главой муниципального образования недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, Губернатор Тверской области обращается с заявлением о применении в отношении указанных лиц мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в представительный орган муниципального образования, уполномоченный принимать соответствующее решение.

Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата определяется, в том числе, положениями части 4.5 статьи 12.1 Закона № 273-ФЗ и части 7.3 статьи 40 Закона № 131-ФЗ, согласно которым данная мера дисциплинарной ответственности может быть реализована по отношению к депутату, нарушившему законодательство в сфере противодействия коррупции, при условии обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации с соответствующим заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата.

Кроме того, право требовать досрочного прекращения полномочий депутата принадлежит прокурору, поскольку прокуратура единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет в том числе надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (пункты 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). Наделение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации правом обращения с заявлением о прекращении полномочий депутата не свидетельствует об ограничении полномочий прокурора по осуществлению им от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 40 Закона № 131-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

Судом установлено и подтверждается копией постановления Территориальной избирательной комиссии Конаковского района от 14.09.2020 г. № «О результатах выборов депутатов Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района Тверской области пятого созыва» с приложением Списка избранных депутатов, что в Совет депутатов городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района Тверской области пятого созыва избран ФИО1 (л.д.82-84).

По результатам проверки, проведенной Конаковской межрайонной прокуратурой в мае 2022 года, установлено, что депутат ФИО1 в срок до 01 апреля 2022 года не представил Губернатору Тверской области сведения о доходах за 2021 год.

По информации представленной Главным управлением региональной безопасности Тверской области, сведения о доходах за 2021 год депутата Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский ФИО1 поступили в Правительство Тверской области 07.06.2022 г. (л.д.19-20, 21).

Таким образом, депутат ФИО1 не исполнил требование антикоррупционного законодательства, являющиеся для него обязательным.

Губернатор Тверской области не обращался с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата городского поселения поселок Новозавидовский ФИО1(л.д.36).

23.05.2022 г. Конаковским межрайонным прокурором в адрес Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района Тверской области направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором прокурор указал на наличие оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский ФИО1, потребовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона и включить вопрос о прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский ФИО1 в повестку дня ближайшего заседания Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский. О результатах рассмотрения и принятых мерах незамедлительно сообщить в межрайонную прокуратуру в письменной форме, с приложением копий материалов, подтверждающих принятые меры (л.д.11-15).

Письмом от 17.06.2022 г. № 7 Совет депутатов городского поселения поселок Новозавидовский уведомил Конаковского межрайонного прокурора, что по факту рассмотрения представления прокурора от 23.05.2022 г. очередное заседание Совета депутатов планируется к проведению на 23.06.2022 г. 18.00 ч. в повестку дня которого включен вопрос рассмотрения Представления Конаковского межрайонного прокурора № 27-2022 от 23.05.2022 г. об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Также, сообщает об устранении выявленных нарушений: 07.06.2022 г. депутатом ФИО1 в адрес Губернатора Тверской области были направлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и членов их семей за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. Такие же сведения ФИО1 были направлены в адрес администрации посредством электронной почты (л.д.16-17).

Копией повестки дня очередной сессии Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский подтверждается, что на 23.06.2022 г. назначено рассмотрение представления Конаковского межрайонного прокурора № 27-2022 от 23.05.2022 г. об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (л.д.18).

Решением Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский от 13.04.2020 г. № 7 утвержден «Порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным (л.д.88).

В соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка принятия решения о применении мер ответственности к депутату…, к лицам, замещающим муниципальные должности, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1). Предупреждение;

2). Освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

3). Освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4). Запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

5). Запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Решение о применении мер ответственности, предусмотренных в пункте 2 настоящего Порядка, принимается Советом депутатов городского поселения поселок Новозавидовский (п.3 Порядка).

В соответствии с пунктами 6,8,910,12,13 Порядка, в ходе рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, проверяется наличие кворума, оглашаются письменные пояснения лица, в отношении которого рассматривается данный вопрос, проводится голосование, после оглашения результатов принятого решения о применении меры ответственности разъясняются сроки его изготовления и опубликования. По итогам голосования Совет депутатов городского поселения поселок Новозавидовский. Решение принимается большинством голосов в течение месяца со дня поступления в Совет депутатов заявления. Копия принятого решения вручается под роспись либо направляется по почте лицу, в отношении которого применены меры ответственности, не позднее 3 рабочих дней с даты принятия. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке (л.д.89-91).

В нарушение вышеуказанного Порядка, голосование по результатам рассмотрения представления прокурора не проводилось, наличие кворума не проверялось, решение в письменной форме не принималось, не публиковалось и не вручалось депутату ФИО1 Из пояснений представителя Совета депутатов следует, что представление прокурора рассмотрено путем его открытого обсуждения на заседании Совета депутатов.

Судом установлено, что представитель Конаковской межрайонной прокуратуры 23.06.2022 г. на заседании Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский не присутствовал. О принятом по результатам обсуждения представления прокурора решении, Совет депутатов городского поселения п.Новозавидовский прокурора не уведомил.

15.02.2023 г. Совет депутатов городского поселения поселок Новозавидовский, на запрос Конаковского межрайонного прокурора от 09.02.2023 г. №, письмом за № 1 сообщил, что Советом депутатов городского поселения поселок Новозавидовский не принималось в отношении депутата ФИО1 никаких муниципальных правовых актов. Рассмотрение вопроса о применении каких-либо мер к ФИО1 за несвоевременное предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и членов их семей за период с 1 января 2021г. по 31 декабря 2021 г. состоялось непосредственно на заседании Совета депутатов в форме открытого обсуждения (л.д.22).

В силу части 7.1 статьи 40 Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Прокурор, реализуя полномочия по обращению в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, также вправе заявить требование о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Непредставление депутатом сведений, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений в силу части 7.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ является существенным нарушением и влечет безусловное и безальтернативное досрочное прекращение полномочий такого депутата.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» критериями требований, определяющих качество предоставляемых депутатами представительных органов местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выступает их полнота и достоверность. Непредставление, представление не в полном объеме, искажение указанных сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий, что является мерой публичной ответственности за совершенное правонарушение.

Досрочное прекращение полномочий депутата вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности (Постановление от 27 декабря 2012 года N 34-П), а гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (Определение от 26 января 2017 года N 104-О).

Следовательно, гражданин, вступая в должность депутата законодательного (представительного) органа местного самоуправления, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения. В связи с этим возможность привлечения его к конституционно-правовой ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения депутатских полномочий за несоблюдение соответствующих обязанностей и ограничений, не может сама по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа местного самоуправления вправе принять представительный орган муниципального образования (ч.11 ст.40 ФЗ-131).

В данном случае бездействие Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский, выражающееся в не рассмотрении в установленном Порядке вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 за допущенные им нарушения сроков подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сохранении за ним полномочий депутата, является незаконным, поскольку непредставление в установленный законом срок сведений о своих доходах, об обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей является незаконным, служит основанием для досрочного прекращения ФИО1 полномочий депутата в соответствии с требованиями п. 10.1 ст. 40 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003. г. В нарушение п. 11 ст. 40 указанного Федерального закона, Советом депутатов городского поселения поселок Новозавидовский решение о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 не принималось.

Непринятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 свидетельствует о неисполнении представительным органом местного самоуправления одной из важнейших государственных задач по соблюдению законодательства в сфере противодействия коррупции.

Административным ответчиком и заинтересованными лицами (депутатами) заявлено о пропуске прокурором срока исковой давности.

Между тем, судом установлено, что о результатах рассмотрения представления прокурора административному истцу стало известно не ранее получения письма Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский от 15.02.2023 г.

При этом ссылка административного ответчика на письмо Совета депутатов от 17.06.2022 г., направленное в адрес прокурора, безосновательна.

В письме от 17.06.2023 г. Совет депутатов городского поселения пос.Новозавидовский уведомил прокурора о предстоящем рассмотрении его представления на очередном заседании Совета депутатов, которое было назначено на 23.06.2023 г. Сообщить о решении, которое будет принято по результатам рассмотрения представления прокурора, Совет депутатов не мог.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Административное исковое заявление прокурора поступило в Конаковский городской суд Тверской области 02.03.2023 г., то есть в пределах трехмесячного срока с момента, когда прокурору стало известно о результатах рассмотрения его представления.

Учитывая изложенное, ходатайство административного ответчика о применении последствий истечения срока исковой давности, удовлетворению не подлежит.

Невыполнение депутатом ФИО1 обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей за 2021 год, в срок до 01.04.2022 г., является правонарушением, влекущим досрочное прекращение его полномочий депутата.

Допущенное депутатом ФИО1 нарушение установленных ограничений является существенным, поэтому применение в отношении него исключительной меры ответственности в виде досрочного прекращения полномочий депутата является соразмерным допущенному им нарушению и справедливым. При этом последующее устранение допущенных нарушений, а именно представление Губернатору Тверской области 07.06.2022 г. депутатом ФИО1 декларации о доходах, правового значения не имеет.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Конаковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

решил:

Административный иск Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 22 июня 2023 года.

Председательствующий Чувашова И.А.