Производство № 2а-1484/2023 (2а-9727/2022)
УИД 28RS0004-01-2022-013558-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Емшанова И.С.,
при секретаре судебного заседания Исаковой М.А.,
с участием представителя судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску ЮА – ЕА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску ЮА, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия,
установил:
САО «ВСК» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в ОСП № 2 по городу Благовещенску находится исполнительное производство № 333258/22/28027-ИП о взыскании задолженности с НН До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску ЮА выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании представитель судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску ЮА – ЕА возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки, регистрирующие органы, ПФР, ЗАГС, ЦЗН, ГУМВД. При обнаружении счетов судебным приставом своевременно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства. В отношении принадлежащих должнику транспортных средств и объектов недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем выносились постановления о наложении запрета на регистрационные действия. 5 октября 2022 года, 21 ноября 2022 года осуществлены выходы по месту жительства должника. 18 июля 2022 года и 2 декабря 2022 года на депозитный счет ОСП от должника поступили денежные средства в сумме 153 690 рублей, которые постановлениями судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств были перечислены на расчетный счет взыскателя. Поскольку требования исполнительного документа исполнены должником в полном объеме, 13 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные действующим законодательством меры к исполнению судебного акта. Кроме того, для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца. Совокупности таких условий по делу не установлено. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу приведенной нормы для признания действий (бездействия), решения судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, такие как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Действующее законодательство не обязывает должностное лицо совершать все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия и меры принудительного исполнения, выбор конкретных мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, осуществляется должностным лицом самостоятельно, исходя из обстоятельств конкретного дела с учетом задач и принципов исполнительного производства.
Судом установлено, что 7 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску возбуждено исполнительное производство № 333258/22/28027-ИП в отношении НН в пользу взыскателя САО «ВСК», предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 153 690 рублей.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в порядке электронного документооборота были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации на предмет установления имущественного положения должника.
В частности, были направлены запросы: в кредитные учреждения для выявления принадлежащих должнику счетов и денежных средств на них; операторам сотовой связи для установления принадлежащих должнику абонентских номеров; в ФНС России для установления ИНН должника, наличия счетов в банках; в Пенсионный фонд РФ о СНИЛС, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; в ГИБДД, Росреестр, Гостехнадзор о принадлежности ему движимого и недвижимого имущества; в ЗАГС Амурской области о заключении брака, о смерти, о перемене имени; в МВД о серии, номере и дате выдачи паспорта; в Центр занятости населения о получении пособия по безработице; в УФМС о месте регистрации должника.
Из поступивших ответов на запросы установлено, что должник НН официально не трудоустроен (сведения об отчислении страховых взносов в ПФР отсутствуют), на регистрационном учете в качестве безработного не состоит, записи актов о заключении (расторжении) брака, смерти, перемене имени отсутствуют.
По сведениям ГИБДД МВД России за НН зарегистрированы транспортные средства марки ВАЗ21063, 1991 года выпуска, государственный регистрационный знак ***; Toyota Crown, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ***; КАМАЗ355102, 1985 года выпуска, государственный регистрационный знак ***; Ниссан Ванетт, 1989 года выпуска, регистрационный знак ***; Егерь II 332511, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак ***; Тойота Ланд Крузер, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак ***; Тойота Витц, 2016 года выпуска, государственный регистрационный знак ***; ХОВО ZZ4257V3247N1B, 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак ***; полуприцеп с бортовой платформой ОДА3857Б, 1988 года выпуска, государственный регистрационный знак ***; полуприцеп с бортовой платформой Ваншида CSQ9393, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ***; полуприцеп Сюйда XD9380, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ***.
7 июля 2022 года судебным-приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику транспортных средств.
По сведениям ЕГРН за должником зарегистрировано следующее недвижимое имущество: земельный участок площадью 1 090 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***; земельный участок площадью 1 890 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***; здание площадью 17,7 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***; здание площадью 115,9 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***.
В отношении перечисленного имущества постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 июля 2022 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений.
По данным ПАО Сбербанк, Банк ВТБ (ПАО) на имя должника в кредитных организациях открыты расчетные счета, в связи с чем 18 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении на взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
15 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
По информации отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области, НН зарегистрирован по адресу ***.
5 октября 2022 года, 28 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем совершены выходы по месту жительства должника – ***. Во двор дома приставу попасть не удалось ввиду наличия забора и запертых ворот, должник не установлен.
Как видно из материалов исполнительного производства, 5 августа 2022 года и 8 декабря 2022 года с депозитного счета ОСП № 2 по городу Благовещенску на расчетный счет взыскателя САО «ВСК» были перечислены взысканные с должника денежные средства в общей сумме 153 690 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 333258/22/28027-ИП.
Установив, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, 13 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства № 333258/22/28027-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Анализируя материалы исполнительного производства, суд не усматривает бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя. Совокупность мероприятий, выполненных указанным судебным приставом-исполнителем, по мнению суда, указывает на то, что им были предприняты все необходимые действия, направленные на реальное исполнение решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В данном случае судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску принимались меры, направленные на исполнение решения суда.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что 13 декабря 2022 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, суд не усматривает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие по исполнению требований исполнительного документа.
Поскольку доводы истца о допущенном бездействии своего подтверждения не нашли, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску ЮА, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2023 года.
Председательствующий судья Емшанов И.С.