Дело № 2а-4520/2023

УИД 26RS0023-01-2023-003790-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Мыськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС №9 по Ставропольскому краю и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных в границах городских округов. На основании расчетов, произведенных МИФНС, сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет, за 2016г. составила 524,32 руб., за 2017г.- 752 руб. Общая сумма задолженности по налогу, подлежащая уплате в бюджет, составляет 1276,32 руб., пени-15,39 руб. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 19.04.2018 № 22110, от 04.02.2019 №158, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о начисленной на сумму задолженности пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Мировому судье судебного участка № 6 г.Минеральные воды и Минераловодского района Ставропольского края было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 10.03.2023 мировым судьей отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога и пени в связи с наличием спора о праве. На основании изложенного административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2016 г. в размере 524,32 руб., за 2017г. в размере 752 руб., пени в размере 15,39 рублей, а всего 1291,71 руб. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче иска просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленная по месту жительства ответчика судебная повестка им не получена, возвращена в связи с истечением срока хранения. В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 39 Постановления от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС Российской Федерации).

Таким образом, суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы закреплена ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ. Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

В силу п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог (ст.389 Налогового кодекса РФ).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом ( п.4 ст.397 НК РФ).

В силу п.1 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административному ответчику 25.07.2018г. были направлены налоговые уведомления об уплате земельного налога за 2016г. (налоговое уведомление №83805782 от 18.01.2018) и за 2017г. (налоговое уведомление №34910026 от 14.07.2018).

В связи с неуплатой налога направлены требования № от 10.04.2018 и № от 04.02.2019г. Согласно приобщенным к административному иску копиям требований от 19.04.2018 №, от 04.02.2019 № на имя ФИО1, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по земельному налогу за 2016г. (524,32руб.), 2017г.(752руб.) и о начисленной на сумму недоимки пени (15,39руб.), установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога- 22 марта 2018г. и 3декабря 2018г. соответственно.

МИФНС №14 по Ставропольскому краю документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, то есть сведения об имуществе налогоплательщика -объектах налогообложения, по которым заявлено требование о взыскании задолженности, не представлены.

Из полученного по запросу суда Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости- земельные участки (Ставропольский край) в период с 01.01.2016 по 01.01.2018г.

В соответствии с частью 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент возникновения спорных отношений).

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом..

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Согласно материалам дела 2 марта 2023года МРИ ФНС №14 по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №4 Минераловодского района Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2016,2017гг.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Минераловодского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Минераловодского района Ставропольского края, в принятии заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу, пени отказано в связи с истечением срока, предусмотренного ст.48 Налогового кодекса РФ для обращения в суд, так как заявление о вынесении судебного приказа подано налоговым органом 02.03.2023. т.е. по прошествии шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования об уплате налога от 19 апреля 2018года.

27 июня 2023г. в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ МИФНС №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО1, заявив ходатайство о признании причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском уважительными, восстановлении срока по требованиям от 19.04.2018 № и от 04.02.2019 №.

Как следует из материалов дела, срок исполнения ФИО1 требования № об уплате налога установлен до 22.03.2018, требования № об уплате налога установлен до 03.12.2018. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки административный истец обратился к мировому судье 02.03.2023. Отказ в вынесении судебного приказа послужил основанием для обращения налогового органа в суд в порядке административного искового судопроизводства.

Ссылаясь на уважительность причин пропуска для обращения в суд с иском, административный истец доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за взысканием недоимки налоговым органом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, не представил.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что срок подачи заявления о вынесении судебного приказа и административного искового заявления, предусмотренный п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании задолженности, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 286,289,290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Г.Абасова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2023.