Решение по делу № 2А-965/2023 от 14.12.2023 - об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 14 декабря 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теняновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Советскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства №-СД,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Советскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - Советское РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю), в котором оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Протокольным определением суда от 02.11.2023, на основании ч. 5 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечена судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, в производстве которой находится указанное исполнительное производство, а также Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов Ставропольского края ФИО2 находятся исполнительные производства:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ № №,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Советского района Ставропольского края,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № № Промышленного района г. Ставрополя.

В Советское районное отделение судебных приставов было передано 3 заявления о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума (что подтверждается штампом о получении заявления службой судебных приставов) по каждому исполнительному производству отдельно.

27.09.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла 3 постановления об отказе в удовлетворении заявления по каждому заявлению в трёх разных исполнительных производствах.

На сегодняшний день взыскания продолжаются с превышением прожиточного минимума.

Статья 64.1 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» закрепляет десятидневный срок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Связаться с приставом в телефонном режиме и попасть на личный прием не предоставляется возможным.

По изложенным основаниям административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов в рамках исполнительных производств, выразившееся в неисполнении заявления о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынести постановление об оставлении прожиточного минимума и направлении постановления в ПФР; обязать судебного пристава-исполнителя возвратить незаконно удержанные денежные средства.

Согласно письменным возражениям административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, в рамках исполнительных производств в отношении ФИО1 посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и позднее ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе поступили заявления о сохранении прожиточного минимума.

Перед вынесением постановления об удовлетворении данных заявлений, исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство по должнику №-СД в целях сохранения прожиточного минимума в рамках всех имеющихся производств, в рамках которого вынесены постановления удовлетворении заявления и сохранении прожиточного минимума, которые направлены в Управление пенсионного фонда РФ, а также в главный офис АО «Россельхозбанк» (банк и номер счета для сохранения прожиточного минимума направлен должником в заявлении, при этом постановление о наложении ареста на данный расчетный счет в рамках исполнительного производства не выносилось).

Ссылаясь на положения п. 4.1, п. 5 п. 5.1. п. 5.2 ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный ответчик полагает, что Пенсионный фонд РФ и соответствующий банк несут ответственность за исполнение постановления судебного пристава-исполнителя и сохранение прожиточного минимума по вышеуказанному постановлению. В удовлетворении заявлений ФИО1, поступивших в Советское РОСП в рамках исполнительных производств позднее отказано автоматически ввиду уже действующего постановления о сохранении прожиточного минимума.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (далее - СФР по Ставропольскому краю) представил письменные пояснения относительно заявленных требований, из содержания которых следует, что ФИО1 состоит на пенсионном учете в СФР по Ставропольскому краю и является получателем страховой пенсии по старости (далее-пенсии), установленной в соответствии с нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой с 01.01.2023 составляет 9 831,89 руб. Выплата пенсии ФИО1 осуществляется организацией почтовой связи УФПС Ставропольского края - филиала АО «<данные изъяты>» по адресу проживания.

При осуществлении удержаний из пенсии территориальные органы СФР руководствуются положениями статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 29 Закона № 400-ФЗ установлены общие правила удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с которыми удержания из страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов, решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, и решений судов, в размере, не превышающем 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - 70 процентов пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, при получении исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе и переводить удержанные денежные средства на счет службы судебных приставов.

Основания прекращения указанными выше лицами удержаний по исполнительным документам, поступившим из службы судебных-приставов, определены частью 4 статьи 98 Закона № 229-ФЗ, к которым относятся: перечисление денежных средств в полном объеме, перемена должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов, постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Руководствуясь нормами указанных выше законодательных актов, из установленной ФИО1 пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились удержания на основании постановления Советского районного отделения судебных приставов (далее - Советское РОСП) об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании задолженности в сумме 8 078,75 руб. в пользу ОАО «<данные изъяты>». Задолженность удержана и перечислена на счет Советского РОСП в полном объеме.

Удержания по указанному исполнительному документу производились в размере, не превышающем 50% установленной ФИО1 пенсии (ст. 99 Закона № 229-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 осуществляется в установленном размере.

Таким образом, удержания из пенсии ФИО1 производились Отделением на основании исполнительного документа в строгом соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение поступило постановление Советского РОСП о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при осуществлении взысканий из пенсии ФИО1

В случае поступления в Отделение исполнительных документов, удержания из пенсии ФИО1 будут осуществляться с учетом требований вышеуказанного постановления о сохранении прожиточного минимума.

Административный истец ФИО1, уведомленная о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в иске содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков - Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю, ГУФССП по Ставропольскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, представители заинтересованных лиц - взыскателей по сводному исполнительному производству: ПАО <данные изъяты>, ОАО «<данные изъяты>», а также привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и АО «<данные изъяты> уведомленные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

С учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов исполнительного производства, в Советском РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Советского <адрес>. Предмет исполнения-взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 8 078,75 руб. в пользу взыскателя ОАО «<данные изъяты>

Также на исполнении в Советском РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю находятся исполнительные производства:

№-ИП, возбуждено 22.06.2023 на основании судебного приказа № от 21.06.2023, выданного мировым судьей судебного участка № № Промышленного района в отношении ФИО1 Предмет исполнения - задолженность по эмиссионному контракту № в размере 122 508,88 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 1 825,09 руб. в пользу взыскателя ПАО <данные изъяты>

№-ИП, возбуждено 12.04.2023 на основании исполнительного документа-исполнительной надписи нотариуса № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом Кисловодского городского нотариального округа Ставропольского края Российской Федерации ФИО4 в пользу взыскателя ПАО <данные изъяты> Предмет исполнения: документ, устанавливающий задолженность: договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Сумма, подлежащая взысканию: основная сумма долга в размере 253 565,59 руб.; проценты в размере 36 909,00 руб.; сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 2 228,00 руб. На общую сумму 292 702,59 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В установленный срок должник в добровольном порядке требования исполнительных документов не исполнил.

В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем, с целью установления имущественного положения должника, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, из ответов на которые установлено, что должник является получателем пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В случае установления у должника источника дохода, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника, при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы или иных доходов для исполнения требований о взыскании задолженности взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника определяется по правилам, установленным ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Так, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ч. 1); при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2).

В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», применяются меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию и иные доходы должника в целях исполнения исполнительного документа.

Так как в ходе исполнительного производства установлено, что должник достиг пенсионного возраста, судебным приставом-исполнителем ФИО2 06.07.2023 в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, которым определен и установлен размер производимых удержаний из пенсии (50 %).

Копии указанных постановлений направлены для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю посредством электронного документооборота, а также для сведения, в том числе в адрес должника, посредством ЕПГУ.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес Советского РОСП посредством ЕПГУ с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства №-ИП, указав, что пенсия является единственным ее доходом, представив реквизиты вклада в АО <данные изъяты>», справку СФР о выплатах за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписку из трудовой книжки.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

Определением судебного пристава-исполнителя от 22.07.2023 вышеуказанные исполнительные производства в соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве», были объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

18.08.2023 в рамках исполнительного производства №-СД судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании заявления должника ФИО1 от 09.08.2023 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. На АО «<данные изъяты>» <адрес> возложена обязанность по сохранению заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина №.

Постановление для исполнения направлено в АО «<данные изъяты>» (<адрес>), которое впоследствии (ДД.ММ.ГГГГ) возвращено указанным банком в адрес Советского РОСП со ссылкой на отсутствие на исполнении исполнительного документа в отношении ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления (ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 указанного закона, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства). В указанный срок не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 Закона).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Советского РОСП поступило заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении в рамках исполнительного производства №-ИП прожиточного минимума. Копия постановления направлена должнику путем почтового отправления по адресу: 357903, <адрес>.

28.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2, на основании поступившего 21.08.2023 заявления ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Копия указанного постановления направлена для исполнения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю по адресу: <адрес>, что подтверждается списком № исходящей заказной корреспонденции, отправляемой Советским районным отделением судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, а также штампом почтового отделения <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и, согласно пояснениям представителя Отделения СФР, получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на пенсионном учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с нормами ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 9 837,24 руб., с ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 831,89 руб.

Выплата пенсии ФИО1 осуществляется организацией почтовой связи УФПС Ставропольского края - филиала АО «<данные изъяты>» по адресу проживания.

Из установленной ФИО1 пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились удержания на основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в отделение СФР по Ставропольскому краю посредством электронного документооборота 17.07.2023, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании задолженности в сумме 8 078,75 руб. в пользу ОАО «<данные изъяты>».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 2 ст. 29). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3 ст. 29).

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина по исполнительным документам установлен ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 2. ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 101 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно справке отдела выплаты пенсий и социальных выплат № управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, размер страховой пенсии по старости, с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 составил ежемесячно в августе и сентябре 17 010,49 руб.

Из пенсии ФИО1 в августе и сентябре 2023 произведены удержания на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату №.

В августе 2023 сумма удержаний составила: из страховой пенсии в размере 2 726,83 руб., из фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 2 191,79 руб.

В сентябре 2023 удержано: из страховой пенсии - 1 751,17 руб., из фиксированной выплаты к страховой пенсии - 1 408,96 руб. Общая сумма удержаний составила 8 078,75 руб.

Согласно справке о движении средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 26.10.2023, в рамках сводного исполнительного производства взысканные с пенсии должника денежные средства, поступавшие на депозитный счет Советского РОСП, распределены в порядке очередности, в пользу взыскателей АО «<данные изъяты>» и ПАО <данные изъяты>

Так, удержанные из пенсии должника ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 918,62 руб. и ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 160,13 руб. денежные средства перечислены в пользу взыскателей ОАО «<данные изъяты>», ПАО <данные изъяты> (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, № и от ДД.ММ.ГГГГ №, №).

Таким образом, удержание из пенсии ФИО1 в августе и сентябре 2023 ежемесячно производилось до момента вынесения постановления о сохранении прожиточного минимума, в допустимом размере на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию в размере 50%, в соответствии с требованиями ст. 99 Закона «Об исполнительно производстве».

Кроме того, дата последнего удержания из пенсии должника - ДД.ММ.ГГГГ, то есть после указанной даты начисление пенсии производится в установленном размере (без удержаний), что опровергает довод административного истца ФИО1 о том, что на момент составления административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) взыскания продолжаются с превышением прожиточного минимума. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Указанной совокупности необходимых условий судом в ходе рассмотрения дела не установлено, надлежащие доказательства незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца им не представлены.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица. Судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Из материалов дела следует, что 27.09.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в удовлетворении заявлений ФИО1, поступивших 18.09.2023 в Советское РОСП в рамках каждого из трех вышеуказанных исполнительных производств о сохранении прожиточного минимума отказано обоснованно, поскольку на момент поступления заявлений ФИО1 судебным приставом-исполнителем на основании аналогичного, ранее поступившего от нее в адрес Советского РОСП заявления, в установленный законом срок, предусмотренный ст. 64.1 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», рассмотрено и удовлетворено ходатайство о сохранении прожиточного минимума, соответствующее постановление о сохранении прожиточного минимума направлено для исполнения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, в связи с чем доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя являются несостоятельными.

Таким образом, приведенные обстоятельства, установленные судом при рассмотрении данного дела, свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №-СД не допущено незаконного бездействия, на которое указала административный истец ФИО1, в связи с чем права и законные интересы административного истца не нарушены, то есть административный иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Советскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства №-СД, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ откладывается до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова