Дело № 2а-380/2023

61RS0045-01-2021-001725-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 22 февраля 2023 года

Неклиновский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРЭО ОГИБДД МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ в проведении регистрационных действий МРЭО ОГИБДД МВД России по Ростовской области от ...; обязать МРЭО ОГИБДД МВД России по Ростовской области произвести регистрацию транспортного средства ..., идентификационный номер ..., ..., принадлежащего ФИО1, ... года рождения.

В обоснование иска указано, что административный истец по договору купли-продажи от 27.01.2018г. приобрел транспортное средство ...

21.03.2018г. в подразделении ГИБДД при сверке номерных узлов и агрегатов указанного автомобиля у сотрудников ГИБДД возникли подозрения в подлинности VIN, в связи с чем, транспортное средство было изъято у истца и направлено на ЭКЦ МВД по РО на исследование.

Согласно проведенной экспертизе, идентификационный номер кузова VIN ... является вторичным. Первичное содержание подвергалось изменению путем удаления слоя металла при помощи абразивного материала. По данному факту возбуждено уголовное дело. Истец обратился в Пролетарский районный суд ... с заявлением о расторжении договора купли- продажи.

В ходе судебного разбирательства была проведена судебная экспертиза. В соответствии с выводами судебного эксперта установлено, что идентификационная маркировка ТС БМВ не изменялась. Указанное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12.10.2020г.

В дальнейшем истец обратился в ОД ОП ... У МВД России по ... с ходатайством о прекращении уголовного дела и снятии ограничений, указанное ходатайство было удовлетворено. Уголовное дело прекращено, ограничения на регистрационные действия, наложенные в рамках уголовного дела сняты.

12.03.2021г. истец обратился РЭП отдела ... ... с целью постановки на регистрационный учет ТС БМВ.

12.03.2021г. истцу отказано в проведении регистрационных действий по причине того, что маркировка ТС изменена.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным отказ в проведении регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства и обязать ответчика произвести государственную регистрацию транспортного средства.

Протокольным определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 14.07.2021 к участию в деле в качестве административных соответчика привлечено ГУ МВД России по Ростовской области.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 13.08.2021 года административный иск ФИО1 к МРЭО ОГИБДД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 24.11.2021 года решение Неклиновского районного суда от 13.08.2021 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 07.02.2022 года административный иск ФИО1 удовлетворен частично.

Суд обязал МРЭО ОГИБДД МВД России по Ростовской области произвести государственную регистрацию транспортного средства ..., принадлежащего ФИО1 В остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 30.05.2022 года решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 07.02.2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ МВД России по Ростовской области без удовлетворения.

Кассационным определением Судебной коллегии Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2022 года с учетом определения судебной коллегии от 10.01.2023 года решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 07.02.2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 30.05.2022 года отменены, дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 23.01.2023 года для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Его представитель ФИО2 в суде административный иск поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ростовской области ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, указав, что действия должностных лиц законны, в ходе проведения проверки по заявлению ФИО1 о постановке транспортного средства на регистрационный учет было установлено изменение идентификационного номера автомобиля.

Представители административного ответчика МРЭО ОГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ОП-8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области в суд не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства,

Дело, в отношении не явившихся лиц, рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что автомобиль марки ..., приобретен административным истцом ФИО1 у Е.Д.Г. на основании договора купли продажи от 27.01.2018г.

... ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с целью постановки транспортного средства ..., на регистрационный учет, однако в подразделении ГИБДД при сверке номерных узлов и агрегатов указанного автомобиля у должностных лиц возникли подозрения в подлинности идентификационного номера, в связи с чем, транспортное средство было изъято у административного истца и направлено в экспертно-криминалистический центр ГУ МВД по ... на исследование.

Согласно проведенному экспертом ОИТЭ ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области У.И.Н. исследованию от ... ..., наличие следов постороннего механического воздействия на поверхности маркировочной площадки (следов удаления слоя металла), а также не заводское (кустарное) исполнение знаков идентификационного номера свидетельствует о том, что первичное содержание подвергалось изменению путем удаления слоя металла при помощи абразивного материала с последующим нанесением не заводским (кустарным) способом вторичной маркировки.

При этом выводы специалиста о внесении изменений в маркировку транспортного средства подтверждены письмом официального представителя компании производителя на территории РФ ООО «БМВ Русланд Трейдинг» от ....

По данному факту ... ОД ОП ... Управления МВД России по ... возбуждено уголовное дело... в отношении неустановленного лица, изменившего маркировку транспортного средства, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ.

В дальнейшем ФИО1 обратился в Пролетарский районный суд ... с иском о расторжении договора купли-продажи транспортного средства.

В ходе судебного разбирательства ... экспертным учреждением «Донэкспертиза» Союза «Торгово-Промышленной палаты ...» проведена судебная экспертиза, согласно которой идентификационная маркировка автомобиля ... не изменялась, в связи с чем решением Пролетарского районного суда ... от ... исковые требования покупателя ФИО1 к продавцу Е.Д.Г. о расторжении договора купли-продажи автомобиля оставлены без удовлетворения.

... постановлением врио начальника ОД ОП ... УМВД России по ...-на-Дону Д. на основании пункта 3 части 1 статьи 24, 212, 213 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прекращено уголовное дело по ходатайству ФИО1, ограничения на регистрационные действия, наложенные в рамках уголовного дела сняты.

... истец обратился в Госавтоинспекцию РЭП отделения ... ... МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по ... с целью постановки на регистрационный учет транспортного средства ....

Вместе с заявлением ФИО1 были представлены паспорт транспортного средства, договор купли-продажи от 27.01.2018г., страховой полис, квитанция об оплате государственной пошлины.

Во время осмотра транспортного средства сотрудниками подразделения установлено изменение маркировки кузова.

В тот же день госинспектором З.А.С. на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации отказано в проведении регистрационного действия, поскольку маркировка транспортного средства изменена.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона о безопасности дорожного движения допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины, шасси) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Пунктом 1.1 приложения ... к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от ... ... «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», определено, что на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

Положениями пункта 12.1 вышеуказанного решения Комиссии Таможенного союза от ... ... идентификационный номер, нанесенный на транспортное средство, должен соответствовать номеру, указанному в регистрационных документах на это транспортное средство.

Согласно ОСТ 37.001.269-96 «Транспортные средства. Маркировка» обязательным элементом маркировки является идентификационный номер транспортного средства (VIN), под которым понимается комбинация цифровых и буквенных условных обозначений, присваиваемых в целях идентификации. Такой номер индивидуален для каждого транспортного средства, в нем кроме порядкового заводского номера содержится информация о стране-изготовителе, автозаводе, варианте двигателя, годе выпуска, расположении руля, виде привода.

Указом Президента Российской Федерации от ... ... «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу с подпункта «з» пункта 12 названного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ... ... утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее Административный регламент).

В соответствии с пунктом 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона от № 283-ФЗ являются: невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (пункт 92.1).

Таким образом, учитывая, что в ходе проведения проверки по заявлению ФИО1 о совершении регистрационных действий как в 2018 году, так и в 2021 году должностными лицами установлены признаки внесения изменения в маркировку транспортного средства, а уголовное дело в отношении неустановленных лиц прекращено по основания, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, оснований для признания действий должностного лица незаконными не имеется.

Сам факт прекращения уголовного дела, а также добросовестность приобретения и пользования автомобилем административным истцом в данном случае правового значения не имеют.

Ссылка представителя административного истца на постановление врио начальника ОД ОП ... Управления МВД России от ... в части снятия всех ограничений на регистрационные действия, наложенные в рамках уголовного дела в настоящем деле не обоснована, поскольку на регистрационный учет автомобиль может быть поставлен после устранения выявленных нарушений, в том числе путем нанесения дополнительной маркировки.

Доводы стороны о наличии вступивших в законную силу судебных актов по спору о расторжении договора купли-продажи автомобиля и заключения экспертов «Донэкспертиза» Союза «Торгово-Промышленной палаты ...» ..., проведенного в рамках гражданского дела, суд во внимание не принимает. Гражданское дело рассмотрено без привлечения к участию административных ответчиков, в связи с чем его выводы не имеют в настоящем деле преюдициального значения, как и доказательства, полученные при его рассмотрении.

Административным истцом не представлено доказательств незаконности принятия ГУ МВД России по Ростовской области решения об отказе в удовлетворении требований административного истца о регистрации транспортного средства с идентификационным номером, имеющим признаки изменений, и о нарушении действиями административного ответчика его прав, свобод и законных интересов. В связи с этим суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать, поскольку условия для признания оспариваемого отказа незаконным и нарушающим права административного истца, предусмотренные статьей 227 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МРЭО ОГИБДД МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 марта 2023 года.