№ 2-1573/2025

22RS0011-02-2025-001132-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Оленченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просила признать право пользования жилым помещением за ФИО1, *** года рождения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., общей площадью *** кв.м.; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., общей площадью *** кв.м., с ФИО1, *** года рождения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: г. Рубцовск, ул. .... С истцом были заключены договоры найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» № *** от ***, № *** от ***, № *** от ***, по настоящее время. В настоящее время МАУ «Общежитие» перестало существовать и здание по адресу: г. Рубцовск, ул. ... было безвозмездно передано в собственность Администрации города Рубцовска Алтайского края. Истец обратился с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, но получила отказ, поскольку у Администрации отсутствуют основания для заключения договора социального найма. Истец проживает в указанной комнате с *** года по ходатайству КГБУСО «Комплексный центр социального ». Истец несет бремя ответственности и содержания за вышеуказанную комнату, делает ремонт в комнате, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается копиями лицевого счета. На основании Постановления Администрации г. Рубцовска № *** от *** исключены из числа специализированных жилых помещений комнаты, в том числе спорная комната, и из оперативного управления МАУ «Общежитие». Учитывая указанное, истец обратилась в суд с указанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края отсутствовал, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно заявленных требований не представлено.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** «О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» ФИО1 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда № *** в МАУ «Общежитие», расположенном по ул. ... в городе Рубцовске, общей площадью *** кв.м. Состав семьи – *** человек.

МАУ «Общежитие» постановлено заключить договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Так, между МАУ «Общежитие», с одной стороны, и ФИО1 (наниматель), с другой стороны, заключен договор найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» № *** от ***, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящегося в оперативном управлении МАУ «Общежитие», состоящее из жилой комнаты № ***, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ... ..., в связи с ходатайством социальной защиты (п.п. 1.1, 1.2 Договора).

Настоящий договор заключен с *** по *** (п. 4.1).

Ранее также имело место заключение договоров найма спорного жилого помещения на аналогичных условиях № *** от ***, № *** от ***.

ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Рубцовск, ул. ... с *** по ***.

На истца открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги.

Общежитие, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, улица ..., исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом постановлением Администрации от *** № ***.

Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** № *** «Об исключении из числа специализированных жилых помещений и изъятии из оперативного управления» жилое помещение № ***, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, улица ..., дом *** изъято из оперативного управления муниципального автономного учреждения «Общежитие» и включено в состав казны муниципального образования город Рубцовск Алтайского края. Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом постановлено внести соответствующие изменения в Реестр объектов муниципальной собственности города Рубцовска.

Согласно сведений Роскадастр по Алтайскому краю собственником жилого помещения – комнаты *** по ул. ..., д. *** в г. Рубцовске Алтайского края является Муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края.

Установленные обстоятельства подтверждаются указанными постановлениями, договорами найма, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, выпиской из ЕГРН, квитанциями, информацией жилищного учета ООО «РКЦ».

Из материалов дела следует, что жилое помещение – комната № *** была предоставлена ФИО1 как лицу, находящейся в трудной жизненной ситуации, собственного жилья не имеет, проживает в общежитии с *** года, Администрацией предоставлена данная комната в общежитии по ул. ... в г. Рубцовске. ФИО1 никуда не выезжала, несет бремя расходов содержания - оплачивает за найм, коммунальные услуги, также производит ремонтные работы в комнате.

ФИО1 ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Рубцовск, ул. ... д. № *** ком. ***.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствие со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Указанная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 г. № 72-КГ16-5.

Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате № *** на момент исключения жилого дома № *** по улице ... в городе Рубцовске из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика в письме о том, что истец имеет временную регистрацию и договор найма заключен с МАУ «Общежитие», что настоящим является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма, в том числе независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче настоящего иска была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

При предъявлении соответствующих исковых заявлений государственная пошлина уплачивается в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 3000 руб.

Поскольку требования истца носят взаимосвязанный характер, оснований для вывода, что за каждое нематериальное требование подлежит уплата государственной пошлины в размере 3 000 руб. не имеется, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., факт оплаты которой подтвержден документально.

При этом излишне уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 3 000 руб., в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ***) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – комнатой № ***, расположенной по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом ***.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН ***) заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № ***, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом ***.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН ***) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить ФИО1 часть уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины по чек-квитанции от ***, *** мск, ФИО2 в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***.