Решение по делу № 2А-552/2022 от 28.09.2022 - о взыскании недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. и пени за несвоевременную оплату указанных обязательных взносов.

Дело №2а-552/2022 УИП 37RS0016-01-2022-000729-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 г. п. Пестяки

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре Саковой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в п. Пестяки дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. и пени за несвоевременную оплату указанных обязательных взносов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1:

- недоимки по взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, образовавшейся за период с 01.01.2018 по 06.06.2018, в размере 11502 рублей 83 копеек;

-пени за несвоевременную оплату взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленные на сумму недоимки 2018 г. за период с 22.06.2018 по 10.07.2018, в размере 456 рублей 56 копеек;

- недоимки по взносам на обязательное медицинское страхование, образовавшейся за период с 01.01.2018 по 06.06.2018, в размере 2530 рублей 67 копеек;

-пени за несвоевременную оплату взносов на обязательное медицинское страхование, начисленные на сумму недоимки 2018 г. за период с 22.06.2018 по 10.07.2018, в размере 107 рублей 36 копеек,

а всего в размере 14597 рублей 42 копеек.

Административный истец административные исковые требования обосновывает следующим.

ФИО1 в период с 22.05.2012 по 06.06.2018 являлась индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают обязательные страховые взносы:

-на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 г. (подпункт 1 п. 1 ст. 430 НК РФ);

-на обязательное медицинское страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 г. (подпункт 2 п. 1 ст. 430 НК РФ).

Задолженность по обязательным страховым взносам за период с 01.01.2018 по 06.06.2018 составила:

-на обязательное пенсионное страхование 11502 рубля 83 копейки (26545:12 мес. х 5 мес.+

+26545:12 мес.:30 дн. х 6 дн. =11502,83);

-на обязательное медицинское страхование 2530 рублей 67 копеек (5840:12 мес.х5 мес.+

+5840:12 мес.: 30 дн. х 6 дн. =2530,67).

Т.к. плательщиком обязательные страховые взносы не уплачивались в установленные законодательством сроки, ФИО1 в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 было направлено требование №4906 от 10.07.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, которое в установленный срок и по настоящее время не исполнено.

Абзацем 1 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Мировому судье судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области подавалось заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., пени, в принятии которого определением мирового судьи судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области от 17.07.2020 отказано в связи с пропуском срока взыскания.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.

Взыскание налогового платежа направлено на создание равных условий налогообложения для налогоплательщиков, которые уплатили установленные законом налоги, сборы и тех, кто уклоняется от их оплаты, тем самым, нарушая принцип равенства всех перед законом и вытекающего из него правила равного и справедливого налогообложения.

Компенсация ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, а также пени за несвоевременную оплату налога может быть произведена только в судебном порядке.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 НК РФ законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом.

Таким образом, из Конституции Российской Федерации, а именно из закрепленный в ней правил единой финансовой, в том числе налоговой политики, и единства налоговой системы, установления налогов только законом, равного налогового бремени, вытекает, что общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ конституционного строя.

По данным лицевого счета налогоплательщиков на дату подачи административного искового заявления задолженность ФИО1 по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. и пени не уплачены.

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области просит восстановить, пропущенный срок для подачи административного заявления на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. и пени (том 1, л. д.4-5).

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. От административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, поддерживающего административные исковые требования, в том числе и в части, восстановления пропущенного срока на подачу заявления в суд (л.д.35). О причинах неявки в суд административный ответчик ФИО1 не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в предварительном судебном заседании в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области надлежит отказать.

В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (в действующей редакции) (далее по тексту - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 22.05.2012 по 06.06.2018

являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 23.08.2022 (том 1, л. д. 9-12).

Административным истцом на основании требования №4906 от 10.07.2018 с ФИО1 взыскиваются недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование, а также пени на общую сумму 14597 рублей 42 копейки, которые ФИО1 предлагалось заплатить в добровольном порядке в срок до 30.07.2018, что подтверждается требованием №4906 от 10.07.2018 (том 1, л.д.13), которое было вручено административному ответчику 19.07.2018, что подтверждается скриншотом из базы данных налогового органа (том 1, л. д. 14).

Таким образом, срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. и пени на общую сумму 14957 рублей 42 копейки, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ, истек 31.01.2019.

В июле 2020 г. Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась к мировому судье судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование, а также пени, указанных в требовании №4906 от 10.07.2018 на общую сумму 14681 рубля 77 копеек. На момент подачи заявления мировому судье пропуск срока, установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ, составлял 1 год 5 месяцев.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области от 17.07.2020 Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимок по вносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. и пени на общую сумму 14681 рубля 77 копеек в связи с тем, что усматривается спор о праве, т.к. пропущен срок, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ.

06.09.2022 Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области в порядке «электронного правосудия» почтой направила в суд административное исковое заявление на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское за 2018 г., а также пени на общую сумму 14597 рублей 42 копейки, т.е. через 2 года 1 месяц после вынесения мировым судье судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, что подтверждается квитанцией об отправке административного искового заявления в суд (л.д.3).

В соответствии п. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ ).

Пучежским районным судом Ивановской области предлагалось административному истцу Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области предоставить доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, установленного. 2 ст. 286 КАС РФ, что подтверждается: определением о принятии административного искового заявления к производству, проведении подготовки дела к судебному разбирательству и назначении рассмотрения дела в предварительном судебном заседании от 07.09.2022, в котором предлагалось административному истцу предоставить доказательства уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., а также пени в срок до 23.09.2022, включительно (л.д.1-2); уведомлением, исх. №2591 от 07.09.2022 о направлении копии указанного определения административному истцу (том 1, л.д.24); почтовым уведомлением о вручении 12.09.2022 Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области корреспонденции из суда (том 1, л.д.29).

Административным истцом Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих, что административный истец пропустил по уважительной причине срок, установленный ч 2 ст. 286 КАС РФ для обращения в суд с заявлением на взыскание с ФИО1 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. и пени.

Подача в июле 2020 г. административным истцом мировому судье заявления на вынесение судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. и пени на основании требования №4906 от 10.07.2018 и получение от мирового судьи копии определения от 17.07.2020 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.8) для рассмотрения настоящего дела принципиального значения не имеет, поскольку мировому судье было подано заявление на вынесение судебного приказа после истечения срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ. Для подачи настоящего административного искового заявления в районный суд не требовалось обращение в июле 2020 г. к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, поскольку из анализа подпункта 3 п. 3 ст. 123.4 КАС РФ следует, что заявление о вынесении судебного приказа на взыскание недоимок по обязательным взносам и пени подается, когда из заявления и, приложенных к нему документов усматривается, что требование является бесспорным. На момент подачи в июле 2020 г. мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, срок, установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения с заявлением в суд, налоговым органом был уже пропущен и в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ вопрос о его восстановлении должен решаться судом, т.е. из заявления и, приложенных к нему документов усматривалось, что требование не является бесспорным. При указанных обстоятельствах налоговому органу ничто не мешало без подачи заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, реализовать, установленное с ч. 1 ст. 286 КАС РФ право на обращение с административным исковым заявлением в районный суд на взыскание с ФИО1 недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. и пени, с указанием на наличие спора о праве - необходимостью решения вопроса о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращения за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Причин и обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с заявлением на взыскание с ФИО1 недоимок по вносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., а также пени административным истцом не приведено, и судом не установлено уважительных причин пропуска налоговым органом срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО1 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., пени, и поэтому указанный срок восстановлению не подлежит. Отказывая административному истцу в восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. и пени, суд учитывает, что указанный срок административным истцом пропущен значительно.

В соответствии с п. 5 ст.138 КАС РФ в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку административным истцом срок, установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО1 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., а также пени пропущен, уважительность пропуска этого срока судом не установлена, суд считает необходимым на основании п. 5 ст. 138 КАС РФ административному истцу в удовлетворении вышеуказанных административных исковых требований отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН № о взыскании недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., пени на основании требования №4906 от 10.07.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Е.В. Никифорова