УИД 04RS0019-01-2025-000597-61

Дело № 2-543/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Турунтаево 09 сентября 2025 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Прибайкальскому району, МВД Республики Бурятия о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни,

установил:

обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 просит взыскать с ОМВД России по Прибайкальскому району задолженность по заработной плате за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни за период 2022-2023 г.г. в размере 194 440 руб.

Заявленные требования мотивирует тем, что с 04.12.2018 она приступила к работе в качестве участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Прибайкальскому району. С этой же даты ею начала осуществляться сверхурочная работа в выходные и праздничные дни, о чем велись табеля учета служебного времени и графики работы. С 05.07.2022 назначена на должность старшего участкового, в указанной должности отработала до 05.05.2025, после чего была уволена из органов внутренних дел. При увольнении ей стало известно, что ей не выплачена заработная плата за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни за период с 2022 года по день увольнения. Она обратилась с рапортом о выплате ей заработной платы за сверхурочную работу, однако ей произвели выплату только за 2024 и 2025 г.г., в остальной части в выплате отказали, объяснив, что она пропустила сроки для обращения за выплатой. О том, что ей не произвели выплаты за сверхурочную работу, она узнала только 11.04.2025, когда подавала рапорт об увольнении по выслуге лет.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России по Республике Бурятия.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что ранее она неоднократно обращалась с рапортами о предоставлении ей выходных дней за сверхурочную работу, однако в предоставлении выходных ей отказывали, ссылались на некомплект личного состава. Однако рапорта, которые она подавала, не сохранились по неизвестной ей причине. Табеля учета служебного времени и графики работы в оригиналах она забрала при увольнении, поскольку ей пояснили, что они не нужны. По какой причине отсутствуют табеля и графики в отделе кадров, ей неизвестно. О том, что не выплатили компенсацию за работу в выходные и праздничные дни за 2022 и 2023 год, она не знала, узнала только в апреле 2025 года, когда подала рапорт об увольнении.

Представитель ответчиков МВД России по Республике Бурятия, ОМВД России по Прибайкальскому району в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что ФИО1 в нарушение требований порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не представлены рапорта с резолюцией непосредственного руководителя, разрешающего выход ФИО3 в дни, указанные в табелях, как отработанные ею, не представлены приказы о выходе ее на службу в выходные и нерабочие праздничные дни. Кроме того, ею не представлены доказательства обращения за выплатой компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни согласно представленных ею табелей. Отсутствуют рапорта ФИО3 с резолюцией начальника отдела о разрешении ей работать в выходные и праздничные дни, приказы о выходе ее на работу в такие дни не издавались, с рапортами о выплате компенсации за работу в выходные и праздничные дни в установленные сроки ФИО3 не обращалась. ФИО3 пропущен срок обращения в суд с иском о выплате денежной компенсации за работу в выходные дни за 2022 и 2023 г.г. Кроме того, табеля учета служебного времени велись заместителем начальника ОУУП Б., однако приказа о возложении на него обязанности по ведению табеля не имеется.

Выслушав мнение участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ).

В силу положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 342-ФЗ правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения – трудовым законодательством.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ).

Регулирование отношений, связанных с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, осуществляется, на основании Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных, и иных дополнительных выплат.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ служебное время – период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (ч. 1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 настоящего Федерального закона (ч. 5).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10).

Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок № 50).

Согласно п. 274 Порядка № 50 в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 283 Порядка № 50).

Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка № 50).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года (п. 285 Порядка № 50).

Пунктом 290 Порядка № 50 предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, п.п. 274-276, 284-285 Порядка № 50 установлен механизм и определено право уполномоченного руководителя органа внутренних дел на привлечение сотрудника к исполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и предоставление дополнительных дней отдыха за это.

Пункты 284, 290 и 293 Порядка № 50 определяют механизм предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительных суток отдыха либо денежной компенсации в случае привлечения к исполнению служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и направлены на реализацию права на отдых, предусмотренного для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Денежная компенсация выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте. Дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха также предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в п. 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 291 Порядка № 50).

С учетом положения п. 292 Порядка № 50, который предусматривает, что самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается, положение п. 290 Порядка № 50 направлено на соблюдение баланса частных (сотрудника органов внутренних дел) и публичных интересов (руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Вопросы выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регулируются разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 (далее – Порядок № 181).

В соответствии с п. 61 Порядка № 181 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В судебном заседании установлено, что 04.12.2018 между МВД по Республике Бурятия и ФИО4 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Приказом МВД по Республике Бурятия от 13.12.2018 №л/с ФИО4 назначена на должность участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН МВД России по Прибайкальскому району.

На основании приказа ОМВД России по Прибайкальскому району от 06.07.2022 №л/с ФИО1 переведена на должность старшего участкового уполномоченного отдела УУП и ПДН МВД России по Прибайкальскому району, заключено дополнительное соглашение к контракту от 05.07.2022.

Приказом ОМВД России по Прибайкальскому району от 05.05.2025 №лс ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел.

Названным приказом постановлено выплатить ФИО3 денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2025 год в количестве 2 календарных дней пропорционально периоду службы в год увольнения, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2025 год в количестве 3 календарных дней, пропорционально периоду службы в год увольнения, за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время в 2024 года у количестве 42,75 календарных дней, за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время в 2025 году в количестве 16 календарных дней.

Согласно письму врио начальника ОМВД России по Прибайкальскому району от 05.05.2025, рассмотрен рапорт ФИО1 о выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022, 2023, 2024, 2025 годы. Указано, что в 2022 и 2023 годах с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни к руководству ОМВД России по Прибайкальскому району ФИО3 не обращалась, ею не выполнены установленные Порядков № обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за 2022 и 2023 годы, в связи с чем денежная компенсация за указанный период не может быть выплачена.

В материалы дела истцом ФИО1 предоставлены оригиналы табелей учета служебного времени за 2022 и 2023 годы, составленные на капитана полиции ФИО1 заместителем начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Прибайкальскому району Б., а также оригиналы графиков выхода на службу УУП и ПДН ОМВД России по Прибайкальскому району за 2022 и 2023 годы.

Даты выхода на работу ФИО1 в выходные и нерабочие праздничные дни, указанные в графиках, совпадают с днями, указанными в книгах постовых ведомостей за 2022 и 2023 годы, копии которых представлены в материалы дела.

Вместе с тем, графики имеют многочисленные исправления, которые не оговорены, не заверены.

Согласно представленным приказам ОМВД России по Прибайкальскому району от 02.11.2021 №, от 11.05.2023 №, от 10.07.2023 №, ответственными за ведение табелей учета служебного времени сотрудников ОМВД по Прибайкальскому району в отношении подразделения УУП и ПДН назначались начальник отдела УУП и ПДН А. и заместитель начальника полиции Р.

Табели учета служебного времени в отношении капитана полиции ФИО1 в 2022 и 2023 годах вел заместитель начальника ОУУП и ПДН Б., в отношении которого приказ о назначении ответственным за ведение табелей не издавался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б. пояснил, что он в 2022 и 2023 годах он исполнял обязанности начальника ОУУП и ПДН, вел табели учета служебного времени и графики выхода на службу по подразделению участковых уполномоченных. Табели составлялись им в трех экземплярах, один экземпляр сдавался в отдел кадров, второй – в бухгалтерию и третий – в накопительное дело. Издавался ли в отношении него приказ о назначении ответственным за ведение табелей, не помнит. Также пояснил, что подпись в представленных ему на обозрение табелях за 2022 и 2023 годы в отношении ФИО1 его, значит, указанные табеля он составлял, подробности не помнит. В связи с чем табель составлялся только в отношении ФИО1, а не на все подразделение, пояснить не может.

Заместитель начальника ОМВД по Прибайкальскому району – руководитель группы по работе с личным составом К. в судебном заседании пояснила, что учет времени работы в выходные и нерабочие праздничные дни ведется на основании табелей, которые ведутся ответственными сотрудниками в соответствии с приказами о назначении ответственных лиц. В 2022 и 2023 годах ответственным за ведение табелей в отношении подразделения участковых уполномоченных был назначен ФИО5. Табель ведется в одном экземпляре в отношении всего подразделения, а не на одного сотрудника, и сдается в отдел кадров. В связи с чем в настоящее время не имеется табелей за 2022 и 2023 годы в отношении подразделения участковых уполномоченных и каким образом они оказались у ФИО1, пояснить не может. Оригиналы табелей в отделе кадров отсутствуют. Б. не был уполномоченным составлять табеля на подразделение участковых. От ФИО1 рапортов в 2022 и 2023 годах о выплате ей компенсации за работу в выходные и праздничные дни не поступало.

Исходя из приведенных выше положений законодательства следует, что для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку как следует из положений п. 285 Порядка № 50, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. При этом срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией при наличии к тому оснований ограничен периодом прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел. Сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день, компенсация в виде дополнительных дней отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не предоставляется.

Согласно приведенному выше правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности.

Выплата денежной компенсации вместо дней отдыха возможна только по рапорту сотрудника органов внутренних дел, который самостоятельно и по своему усмотрению определяет свою позицию, учитывая приведенную в вышеуказанном п. 61 Порядка № 181 формулировку о том, что вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления от 6.06.1995 № 7-П, от 18.03.2004 № 6-П и от 21.03.2014 № 7-П, определения от 21.12.2004 № 460-О, от 16.04.2009 № 566-О-О, от 25.11.2010 № 1547-О-О).

Спецификой профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел предопределяется право федерального законодателя вводить особые правила поступления на службу в органы внутренних дел, ее прохождения и прекращения служебных отношений с учетом задач, стоящих перед органами внутренних дел, принципов их организации и функционирования, при условии обеспечения баланса между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами и с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства и соразмерности (постановление от 12.01.2018 № 2-П).

В судебное заседание истцом ФИО1 доказательств ее обращения о предоставлении ей дополнительных дней отдыха за отработанное время, а также о выплате денежной компенсации вместо дней отдыха не представлено. Доводы истца о том, что она не знала, что ей не выплачена компенсация за 2022 и 2023 года, узнала об этом только в апреле 2025 года, суд находит несостоятельными, поскольку она являлась действующим сотрудником, получала заработную плату, ей было известно о размере заработной платы и положенных ей выплатах.

ФИО1 пояснила в судебном заседании, что она обращалась с рапортами о предоставлении ей дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни, однако ей в их предоставлении отказали, однако в материалы дела таких рапортов не представлено. Представлен лишь рапорт о предоставлении дней отдыха в 2024 году, в предоставлении дней отдыха отказано, согласно представленному приказу за дополнительные дни отдыха выплачена денежная компенсация.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН №) к ОМВД России по Прибайкальскому району (ИНН <***>), МВД Республики Бурятия (ИНН <***>) о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева