Гражданское дело № 2-146/2023

УИД 52RS0010-01-2022-002129-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 27 марта 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Карпычева А.Н., при секретаре Дегтяревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца, его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2

гражданское дело по иску ФИО3 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» о защите прав потребителя,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области, Публичного акционерного общества «ТНС энерго НН», Региональная служба по тарифам Нижегородской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» о защите прав потребителя.

Просит обязать ответчика восстановить заявки от 20 июня 2022 года №№ на технологическое присоединение объекта из статуса «аннулирована», обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу пересчитать стоимость услуг по договору № на технологическое присоединение объекта согласно Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области №54/2 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области, для заявителей с максимальной мощностью, не превышающей 15кВт включительно (с учётом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) на 2022 год» по стоимости услуг 550 рублей; заключить с истцом договор на технологическое присоединение объекта согласно Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области №54/2 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области, для заявителей с максимальной мощностью, не превышающей 15кВт включительно (с учётом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) на 2022 год» по стоимости услуг 550 рублей.

В обоснование своих требований указывает, что он является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес>.

20 июня 2022 года он обратился в ПАО «Россети Центр и Приволжье» с заявкой на технологическое присоединение указанного гаража к электрическим сетям, однако ответчик затягивал заключение договора по надуманным предлогам.

Ответчиком был нарушен 10-дневный срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 для рассмотрения заявки, проект договора был представлен истцу только 22 августа 2022 года, при этом стоимость подключения была установлена ответчиком по тарифам, установленным Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 01 июля 2022 года№24/2 в размере 15000 рублей.

Истец считает, что ответчиком был неправомерно применен иной порядок расчёта, что является следствием нарушения ответчиком сроков рассмотрения заявки.

25 августа истцом была направлена претензия в ПАО «Россети центр и Приволжье», Балахнинскую городскую прокуратуру Нижегородской области и управление Роспотребнадзора, однако ответа от ответчика не поступило.

В судебном заседании истец и его представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Дополнительно указали, что ответчик оставлял заявку без движения под надуманным предлогом отсутствия необходимых документов, однако истец каждый раз загружал один и тот же комплект документов, который в результате был принят, но уже после 30 июня 2022 года, что и привело к начислению стоимости подключения по новым тарифам.

В связи с изложенным истец полагает, что ответчик злоупотребил своими правами для взыскания с истца дополнительных денежных средств.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными.

Ссылка истца на 10-дневный срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 для рассмотрения заявки, основана на ошибочном толковании норм нормативно-правового акта. Указанный срок установлен для временного подключения, в то время как согласно поданной заявке ФИО3 требовал постоянное подключение, порядок заключения и исполнения договоров по которому урегулирован иными нормами и не ограничен 10 днями.

Касательно остальных доводов ФИО3 пояснили следующее.

20 июня 2022 в адрес ПАО "Россети Центр и Приволжье" поступила заявка ФИО3 (зарегистрирована за №) на новое технологическое присоединение энергопринимающих устройств (впервые вводимых в эксплуатацию) - гаража № <адрес> мощностью 5 кВт.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх №) ПАО "Россети Центр и Приволжье" сообщило ФИО3 о необходимости представить в течение 20 рабочих дней дополнительно сведения и документы, предусмотренные Правилами N 861, а именно пунктом 10.

Конкретно было указано на отсутствие перечня и мощности энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики; копии выписки из ЕГРН в хорошем качестве и содержащей все разделы (в том числе по правообладателю). Кроме того, по заявлению ответчика в представленной копии паспорта отсутствовали сведения о прописке заявителя.

Таким образом, истребованы были дополнительные документы и сведения, которые определены Правилами N 861.

Заявка Истца, содержащая истребуемые сведения и документы, была подана Истцом в последний день 20-дневного срока предоставления документов.

после получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассмотрела заявку и 22.08.2022 г. направила заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В соответствии с абзацем 14 пункта 15 Правил технологического присоединения заявителю необходимо было подписать оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

Поэтому 22.09.2022 г. (через 30 дней) поданная заявка ФИО3 от 20.06.2022 г. была аннулирована.

Учитывая, что заявка была аннулирована по факту не направления подписанного договора Истцом и непредоставления мотивированного отказа от его подписания в предусмотренные сроки, считаем, что оснований для восстановления заявки из статуса «аннулирована» у Ответчика не имеется.

По заявке, поданной во второй раз, после доработки - 27.06.2022 г. рассчитывать на заключение договора и получение услуги по подключению по льготной стоимости 550 руб., Истцу уже не приходилось, так как по срокам заключения договора до 01 июля 2022 г. времени не было достаточно. Соответственно заявка, принятая в работу после всех доработок, 13.07.2022 г., находилась за пределами даты изменения законодательства - 01 июля 2022 г.

Согласно Регламенту подготовки, заключения, исполнения и закрытия договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств и технических условий в филиале «Нижновэнерго» Р 02-010-2018 (пункт 6.1.) при приеме заявки ответственный исполнитель проверяет правильность заполнения заявки и комплектность документов. Согласно пункту 6.10 при наличии полного комплекта документов и регистрации заявки присваивается статус «оформлена». Согласно пункту 6.12 в случае наличия неполного комплекта документов заявка регистрируется, но статус «оформлена» не присваивается. Согласно пункт 6.13 в случае предоставления заявителем недостающих сведений и документов к ране поданной заявке.. .. Датой получения недостающих сведений является дата поступления недостающих сведений через сайт (дата первого рабочего дня от даты поступления недостающих сведений через сайт).

Поскольку заявка Истцом направлялась через портал электросетевых услуг Россети и регистрацию в Личном кабинете, Личный кабинет портала содержит только одну заявку, поданную в самый первый раз заявителем. В случае необходимости предоставления недостающих сведений или документов, она дорабатывается заявителем путем коррекции внесенных данных в заявку или подгрузки файлов-документов. Отследить, какие сведения корректировались или подгружались документы в период с 27.06.2022 до дня принятия надлежащей заявки - 13.07.2022 Личный кабинет портала не позволяет. В указанные выше даты поступления заявок от Истца после его действий в Личном кабинете «отправить на рассмотрение» запрошенные документы и сведения отсутствовали до 13.07.2022 г.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, Публичного акционерного общества «ТНС энерго НН», Региональной службы по тарифам Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило заключение по данному делу, согласно которому представить объективную оценку обстоятельствам дела они не могут.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит гараж площадью 30 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, дом б/н, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

20 июня 2022 года ФИО3 посредством портала электросетевых услуг Россети в сети Интернет подал в ПАО «Россети Центр и Приволжье» заявку № на технологическое подключение указанного гаража к сетям электроснабжения.

23 июня 2022 года указанная заявка была проверена специалистом ответчика и принято решение об отложении заявки в связи с отсутствием необходимых документов.

Из представленного ответа от 23 июня 222 года № следует, что основанием для принятия такого решение стало отсутствие документов, предусмотренных пп. В), г), д) п.10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Далее в течение периода с 23 июня 2022 года вплоть до 13 июля 2022 года истец несколько раз подавал документы, однако заявка была принята в работу только 13 июля 2022 года.

15 августа 2022 года ФИО3 был представлен комплект документов для осуществления технологического присоединения, включая проект договора, по которому стоимость присоединения составила 15000 рублей из расчёта 3000 рублей за кВт.

Не согласившись с указанными условиями, ФИО3 посредством электронной почты направил претензию в Балахнинскую городскую Прокуратуру, Управление Роспотребнадзора, а также в ПАО «Россети Центр и Приволжье».

В связи с отсутствием оплаты от ФИО3 22 сентября 2022 года заявка ФИО3 от 20 июня 2022 года № на технологическое подключение указанного гаража к сетям электроснабжения была аннулирована ответчиком.

Разрешая требования ФИО3 по существу, суд исходит из следующего.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Указанные правила, несмотря на наличие положений, устанавливающих различные периоды действия стоимости подключения, не содержат специальных норм, которые бы регулировали вопросы применения установленной стоимости подключения, устанавливали бы, на какую дату подлежат определению соответствующие положения договора.

Конкретные требования к форме, содержанию и прилагаемым к заявке документам установлен пунктами 9, 10 и 12 - 14 указанных Правил.

Абзацем 14 пункта 15 Правил предусмотрено, что сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

Учитывая изложенное, суд находит несостоятельным довод истца о нарушении ответчиком 10-дневного срока рассмотрения заявки.

Указанный срок, как обоснованно было указано ответчиком, установлен для временного присоединения, что не соответствует обстоятельствам дела.

Суд также находит с достаточной степенью достоверности установленным тот факт, что истец, вопреки доводам, изменял состав заявки.

В судебном заседании истец и его представитель поясняли, что они изменяли состав приложений, перемещая конкретные документы из списка между разными разделами. Также указывали, что первоначально отсутствовал перечень энергопринимающих устройств.

Данное обстоятельство также подтверждается и представленными файлами информационной системы ответчика, и представленными истцом файлами, из которой следует, что к разным вариантам заявки истцом были приложено разное количество файлов, имеющих разный объём.

В этой связи, принимая во внимание, что в силу ст.56 ГПК РФ именно на истце лежит обязанность доказать с разумной степень достоверности исполнение им требований нормативно-правовых актов в части наличия в заявке необходимых документов, суд находит обоснованными, оправданными и соответствующими требованиям законодательства действия ответчика по отложению рассмотрения заявки, несмотря на тот факт, что установить конкретное содержание данных файлов не представилось возможным.

В свою очередь, абзацами 16 и 17 пункта 15 Правил предусмотрено, что в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами. Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

Это – единственный предусмотренный действующим законодательством механизм разрешения споров, возникающих при согласовании условий договора.

Принимая во внимание тот факт, что специальных норм, которые бы устанавливали дату, на которую определяется стоимость подключения, Правила не содержат, суд исходит из того, что разногласия по данному вопросу также поделжат разрешению в данном порядке.

Данные требования истцом выполнены не были, поскольку претензия была направлена ответчику посредством электронной почты, а не в установленном Правилами порядке.

Указанные пункты содержат условия об обязательном досудебном порядке урегулирования споров и механизм согласования разногласий.

В данном случае требования нормативно-правового акта истцом выполнены не были, аналогично не была произведена и оплата по договору.

Абзацем 18 пункта 15 указанных выше правил предусмотрено, что в случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Таким образом, действия Ответчика по аннулированию заявки 20 июня 2022 года № также соответствуют требованиям закона.

Учитывая изложенное, в настоящее время возможность согласования условий договора истцом утрачена.

При этом исходя из обстоятельств дела, требование о восстановлении заявки не может быть признано надлежащим способом защиты права

В свою очередь, суд обращает внимание на следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2022 N 1178 были внесены изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Настоящие изменения вступили в силу 01.07.2022.

В соответствии с пунктом 17 Правил в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 17 Правил и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:

- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10 000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г.

При этом положениями пункта 17 Правил установлен переходный период, в течение которого размер включаемой в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики не может составлять более 50 процентов величины указанных расходов с учетом особенностей, установленных абзацами первым - двадцать вторым и двадцать шестым настоящего пункта.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» о восстановлении заявки от 20 июня 2022 года, обязании ответчика пересчитать стоимость услуг, заключить с истцом договор на технологическое присоединение объекта согласно Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области №54/2 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по стоимости услуг 550 рублей.

Руководствуясь ст.ст.530, 540 ГК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» о восстановлении заявки от 20 июня 2022 года, обязании ответчика пересчитать стоимость услуг, заключить с истцом договор на технологическое присоединение объекта согласно Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области №54/2 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по стоимости услуг 550 рублей отказать.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Карпычев