УИД: 68RS0002-01-2022-001946-20
Дело №2а-1728/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 31 августа 2022 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Миловановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения от 26.11.2021г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является гражданином ***, в течение долгого времени посещает Российскую Федерацию. Также состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО2, с которой он проживает совместно, поддерживает тесные семейные отношения и ведет семейное хозяйство. Считает решение УМВД России по Тамбовской области о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию незаконным, необоснованным, противоречащим Конституции РФ, влекущим за собой чрезмерное государственное принуждение, нарушает его конституционное право на личную и семейную жизнь, как и правое его супруги, а также право на свободу передвижения. Кроме того, он никак не угрожает обороноспособности государства, гражданам Российской Федерации и иным охраняемым законом интересам. Он полностью социализирован в гражданском обществе Российской Федерации.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, так как основанием для принятия решения о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию явилось то обстоятельство, что ранее административный истец имел установочные данные как ФИО4 и в отношении которого было принято распоряжение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. На основании такого распоряжения 23.04.2019г. УМВД России по Тамбовской области было принято решение о депортации ФИО4 за переделы Российской Федерации, в связи с совершением им преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ. На основании решения о депортации 16.05.2019г. ФИО4 депортирован, в связи с чем, ему решением УМВД России по Тамбовской области от 17.05.2019г. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, то есть до 16.05.2024г. 28.09.2021г. сотрудниками пограничной службы ФСБ России в *** был установлен гражданин *** ФИО1, *** года рождения, предъявивший в качестве основания для пересечения границы Российской Федерации паспорт гражданина ***. В ходе проведения контрольных мероприятий сотрудниками ФСБ России в Шереметьево выявлено, что указанное лицо ранее имело установочные данные ФИО4, *** года рождения. На основании данной информации и п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было принято оспариваемое решение в отношении как ФИО1 и с аналогичным сроком о неразрешении въезда до 16.05.2024г. Также административным истцом не подтверждено наличие у него устойчивых личных семейных связей с Российской Федерацией.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что административный истец является гражданином ***.
22.03.2019г. Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с п.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято распоряжение №*** о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО4, *** года рождения, гражданина ***, нежелательным, в силу наличия судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.
23.04.2019г. УМВД России по Тамбовской области, на основании распоряжения Минюста России от 22.03.2019 №***, принято решение о депортации гражданина *** ФИО4, *** года рождения за пределы Российской Федерации.
Решением УМВД России по Тамбовской области от 17.05.2019г., в связи с принятием решения о депортации в отношении ФИО4, неразрешен въезд в Российскую Федерацию гражданину *** ФИО4, *** года рождения, сроком на 5 лет, до 16.05.2024г.
Также судом установлено, что в национальном паспорте ФИО4 имеется соответствующая отметка о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации, в связи с принятием решения о депортации.
С решением о неразрешении въезда на территорию России сроком на 5 лет ФИО4 ознакомлен, что подтверждается соответствующей распиской на копии данных его паспорта со штампом о неразрешении ему въезда на территорию РФ.
Из информации, направленной отрядом пограничного контроля в международном аэропорту *** ФСБ России от октября 2021г. следует, что 28.09.2021г. при осуществлении пограничного контроля лиц, прибывших на территорию Российской Федерации выявлен гражданин *** ФИО1, *** года рождения, предъявивший в качестве основания для пересечения государственной границы паспорт гражданина *** №*** выданный 22.10.2019г. В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий установлено, что гражданин *** ФИО1, *** года рождения, ранее имел установочные данные ФИО4, *** года рождения, о чем составлена схема сравнения.
26.11.2021г. УМВД России по Тамбовской области, в соответствии с поступившей информацией из отряда пограничного контроля в международном аэропорту «***» о том, что гражданин *** ФИО4 *** г.р., изменил свои установочные данные на ФИО1, *** г.р. и пытался въехать на территорию Российской Федерации через МАП «***», а также на основании наличия решения о неразрешении въезда на территорию РФ в отношении ФИО4 сроком до 16.05.2024г. и на основании пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина *** ФИО1, *** г.р., сроком до 16.05.2024г.
Также из решения от 26.11.2021г. следует, что решение о депортации в отношении ФИО4 исполнено 16.05.2019г.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан или лиц без гражданства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.
При установленных обстоятельств, учитывая наличие решения УМВД России по Тамбовской области от 23.04.2019г. о депортации гражданина *** ФИО4 за пределы РФ, как и решения от 17.05.2019г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину *** ФИО4 сроком до 16.05.2024г., которые на настоящее время не отменены и не признаны незаконными, а также, что ФИО4 изменены установочные данные на ФИО1, на основании которых административный истец пытался въехать на территорию Российской Федерации, суд находит оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку оно принято УМВД России по Тамбовской области в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и является оправданным.
Также, обжалуемое решение не может быть признано судом как нарушающее положение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, т.е. право административного истца на уважение его личной и семейной жизни, поскольку, как установлено судом брак между административным истцом и гражданкой РФ ФИО5 зарегистрирован 12.06.2021г., т.е. после принятия уполномоченным органом решения о депортации административного истца за пределы РФ и его исполнения, как и после принятия решения о неразрешении административному истцу, с установочными данными как ФИО4, въезда в Российскую Федерацию. Кроме того, доказательства, объективного подтверждающие, что административный истец проживает со своей женой совместно, поддерживает с ней тесные семейные отношения и ведет семейное хозяйство, т.е. доказательства о наличии устойчивых личных семейных связей на территории РФ, со стороны административного истца в ходе судебного разбирательства, суду не представлены.
На основании изложенного, суд находит административные требования ФИО1 не обоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение суда в окончательной форме составлено 07.09.2022г.
Судья Кострюков П.А.