Дело № 2а-4581/2022 УИД 53RS0022-01-2022-006863-07
Решение
именем Российской Федерации
5 сентября 2022 года город Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Зуева Н.В.,
при секретаре Петровой А.А.,
с участием помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности первого заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Исполняющий обязанности первого заместителя прокурора Великого Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что согласно по сведениям, предоставленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», ФИО2 состоит на наркологическом учете в указанном медицинском учреждении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, вторая стадия». В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, противопоказаниями к деятельности, связанной с эксплуатацией источников повышенной опасности, включая управление авто, мототранспортными средствами, является психические расстройства и расстройства поведений, связанные с употреблением психоактивных веществ. Согласно информации, представленной МО МВД России «Новгородский» ФИО2 имеет водительское удостоверение категории В, С выданное 05.07.2003. Управление административным ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения его безопасности.
В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО3, представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье ст.25 Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Статья 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» (далее - Перечень).
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F10 - F16, F18, F19.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 год №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что 05.07.2003 ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В и С.
Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с 07.07.1997 в указанном медицинском учреждении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, вторая стадия». Устойчивая ремиссия не установлена.
В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1064 при наличии у лица заболевания «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (коды заболеваний по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), медицинские противопоказания к управлению транспортным средством сохраняются до прекращения диспансерного наблюдения в отношении этого лица в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и до принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения, соответственно.
Между тем, сведений о принятии врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения ФИО2 в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет не имеется.
При таких обстоятельствах сохранение за ФИО2 права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
По изложенным мотивам суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право подлежит восстановлению путем возврата водительского удостоверения.
Поскольку административный иск прокурора удовлетворен, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО2 в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск исполняющего обязанности первого заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 6 сентября 2022 г.
Председательствующий Н.В. Зуев
Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2022 г.