Дело № 2а-2364/2025
УИД 50RS0045-01-2025-001863-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Байчорова Р.А.,
при ведении протокола помощником судьи Хачтарян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Солнечногорский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством интернет-сайта www.iqos.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указано, что Управлением проведен мониторинг интернет ресурсов, в ходе которого установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту www.iqos.ru, где размещена информация о возможности приобретения и доставки табачной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукции неограниченному кругу лиц. Таким образом, распространение указанной информации нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Учитывая, что действующим законодательством запрещена розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом, административный истец просит признать информацию, размещенной на данной странице, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включить вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители административного ответчика - ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» - ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и норматив: - правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утвержден государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Согласно п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере прав потребителей благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, указанная Федеральная служба (Роспотребнадзор) осуществляет государственный контроль надзор за исполнением обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределеннее круга потребителей.
В целях, сокращения спроса на табак и табачные изделия ст. 16 Федерального закона от Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотиносодержащей продукции, использование и имитация табачного изделия или никотиносодержащей продукции при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, при оптовой и розничной торговле такими товарами.
В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией включает в себя отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции, табачных изделий или никотиносодержащей продукции.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Кроме того, исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведений.
В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ (далее - № 436-ФЗ) «О защите детей информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования по распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдение, законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Пункт 2 части 2 статьи 5 № 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Порядок ограничения доступа к запрещенной информации определен в ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в соответствии с частью 1 которой в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).
В соответствии с п. п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административным истцом указано, что в ходе проведенного мониторинга интернет ресурсов установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту www.iqos.ru, где размещена информация о возможности приобретения и доставки табачной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукции неограниченному кругу лиц, что нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Администратором доменного имени (владельцем сайта) является ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг».
В письменных возражениях представитель ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» указывает, что на сайте www.iqos.ru не осуществляется розничная торговля табачной продукции или никотиносодержащей продукции дистанционным способом продажи. На страницах сайта она представлена только с целью ознакомления покупателей с ассортиментом товарови их бронирования для приобретения в розничном магазине. В условиях бронирования товара, размещенного на сайте, прямо указано, что бронирование товаров «не является дистанционной торговлей / оформлением заказа на товары / покупкой товаров». Оплата посредством сайта не предусмотрена. Кроме того, отсутствует возможность доставки никотиносодержащей продукции по адресу покупателя.
Процедура бронирования на сайте выглядит следующим образом: пользователь заходит на сайт, доступ к которому ему может быть предоставлено после прохождения фильтра подтверждения возраста. После ознакомления с ассортиментом товаров пользователь может забронировать выбранный им товар в фирменном магазине. Для целей бронирования пользователь должен пройти авторизацию. В противном случае, товар забронирован не будет. При нажатии кнопки оформления заказа на экране устройства пользователя появляется окно обязательной авторизации. Авторизация пользователя осуществляется посредством направления проверочного кода на мобильный телефон пользователя и введения его в соответствующее окно на сайте www.iqos.ru.
Непосредственный выкуп и передача никотиносодержащей продукции осуществляется исключительно в розничных фирменных магазинах. Для этого пользователь должен выбрать удобный для его магазин, где он может совершить сделку розничной купли-продажи и приобрести необходимый для него товар. При этом возможность курьерской доставки никотиносодержащей продукции или доставки в какие-либо пункты выдачи отсутствует. При выкупе товаров в фирменном магазине пользователь должен будет предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, то есть, подтвердить свой возраст.
Указанные сведения подтверждаются представленными административным ответчиком скриншотам сайта https://www.iqos.ru с содержащейся на нем информации на момент рассмотрения дела.
Суд, обозрев сайт www.iqos.ru, установил, что на сайте невозможно приобрести никотиносодержащую продукцию, которая представлена на сайте с целью ознакомления покупателей с ассортиментом товаров, оплата и передача никотиносодержащей продукции осуществляется в розничном магазине на основании ранее сформированного заказа. На сайте отсутствует возможность доставки никотиносодержащей продукции по адресу покупателя. Никотинсодержащая продукция представлена на сайте с целью ознакомить покупателей с ассортиментом товаров.
Таким образом суд приходит к выводу, что утверждение административного истца о продаже с сайта www.iqos.ru никотинсодержащей продукции дистанционным способом не соответствует действительности, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать.
При этом суд считает необходимым отметь, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, поскольку не является ни распространителем информации в информационно-телекоммуникационная сети Интернет, ни владельцем сайта https://www.iqos.ru.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://www.iqos.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте www.iqos.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 06 июня 2025 года.
Судья Байчоров Р.А.