Дело № 2а-283/2025 КОПИЯ
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года п.Октябрьский Пермского края
Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Трушковой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Мухаметовой З.А.,
с участием административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Наумовой Ю.А., представителя административного ответчика - Муниципального казенного учреждения «Ишимовская основная общеобразовательная школа» ФИО1, представителя административного ответчика - Управления образования администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края ФИО2, представителя административного ответчика - муниципального образования «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Ишимовская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края, муниципальному образованию «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,
установил:
прокурор Октябрьского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Ишимовская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края, муниципальному образованию «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ноябре 2024 года с привлечением специалиста 25 ОНДиПР по Октябрьскому городскому округу и Уинскому муниципальному округу УНДиПР МЧС России по Пермскому краю проведена проверка исполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Ишимовская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Ишимовская ООШ», Учреждение) требований действующего законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. В связи с чем, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено. В настоящее время нарушения в полном объеме не устранены, а именно: в нарушение п. 3 ППР, п. 1, 2 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее - Приказ МЧС № 806) руководителем организации назначены лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в здании, которые не имеют среднего профессионального или высшего образования по специальностям «Пожарная безопасность», «Техносферная безопасность», «Пожарная безопасность» либо не прошедших обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; в нарушение ч. 3, 4 и 6 ст. 64 Технического регламента № 123-ФЗ при добавлении в здание детского сада (изменение класса функциональной пожарной опасности) декларация не направлялась на уточнение, не актуализирована; в нарушение п. 12 ППР РФ в складском помещении прачечной, а именно в помещении для складирования белья, категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности не осуществлено; в нарушение требований пунктов 2 (1), 25 ППР РФ вестибюль, в которую выходит открытая лестница (у основного входа в школу), не имеет подтверждающих сведений о выделении его стенами перекрытиями из несгораемых материалов с пределом огнестойкости не менее 0.75 ч. в соответствии с требованиями части 4 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 88 Технического регламента, пункта п. 4.7, 4.15 СНиП II-Л.2-72 «строительные нормы и правила. Общественные здания сооружения. Нормы проектирования» (не представлены проектная, в том числе техническая, исполнительная документация, подтверждающая конструктивное исполнение стен и перекрытий здания); в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Технического регламента, п. 5.2.2 СП 4.13130.2013 объект защиты, класса функциональной опасности Ф 1.1 (детский сад), должен размещаться в отдельно стоящих зданиях либо выделяться в самостоятельные пожарные отсеки при размещении в общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности; в нарушение пп. «н» п. 16 ППР РФ здание эксплуатируется после изменения функционального назначения его части (введен в эксплуатацию детский сад), не отвечающего нормативным документам пожарной безопасности. В МКОУ «Ишимовская ООШ» в случае пожара может быть не обеспечена безопасная эвакуация людей из здания. Эксплуатация объекта защиты с нарушениями требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Результаты проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, свидетельствуют о несоблюдении МКОУ «Ишимовская ООШ» требований противопожарной безопасности зданий его структурных подразделений. Негативными последствиями выявленных прокуратурой района нарушений законодательства о пожарной безопасности, о защите прав несовершеннолетних является нарушение прав, свобод и интересов неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на личную безопасность. Объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, используется Учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с п. 1.5 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ», именуемое в дальнейшем «Учредитель». Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Октябрьского муниципального округа Пермского края. Отдельные полномочия и функции Учредителя по его поручению осуществляет уполномоченный орган - Управление образования администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края (далее - Управление образования) на основании правовых актов Учредителя.
С учетом уточненных требований просят возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ишимовская основная общеобразовательная школа», управление образования администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края, муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии п. 3 ППР, п. 1, 2 Приказа МЧС №806 обеспечить обязательное наличие, у лица назначенного ответственным по пожарной безопасности, среднего профессионального или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность», «Техносферная безопасность», либо направить работника на обучение по дополнительным профессиональным программам подготовки в области пожарной безопасности; в соответствии с ч. 3, 4 и 6 ст. 64 Технического регламента № 123-ФЗ разработать декларацию пожарной безопасности объекта защиты и направить на регистрацию в МЧС России; в соответствии с п. 12 ППР РФ в складском помещении прачечной, используемого для складирования белья, осуществить расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности, по результатам установленной категории, нанести обозначение на двери указанного помещения; в соответствии с требованиями пунктов 2(1), 25 ППР РФ, п. 4.7, 4.15 СНиП II-Л.2-72 «Строительные нормы и правила. Общественные здания сооружения. Нормы проектирования» восстановить документацию по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, строительных конструкций, а именно: стен и перекрытий вестибюля, где размещена открытая лестничная клетка, а также перегородок помещений, примыкающих к вестибюлю с открытой лестничной клеткой; в соответствие с ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Технического регламента, п. 5.2.2 СП 4.13130.2013 объект защиты класса функциональной опасности Ф 1.1 (детский сад) выделить в самостоятельный пожарный отсек (выделить от части здания, где осуществляется деятельность общеобразовательной школы); в соответствии с пп. «н» п. 16 ППР РФ привести здание, которое эксплуатируется после изменения функционального назначения его части (введен в эксплуатацию детский сад), в соответствие нормативным документам пожарной безопасности;
Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края (л.д. 53).
Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Октябрьского района по административному исковому заявлению в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Ишимовская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края, муниципальному образованию «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности, от административных исковых требований о разработке декларации пожарной безопасности объекта защиты и направлении её на регистрацию в МЧС России. Производство по делу в указанной части прекращено (л.д.78-79).
Административный истец – помощник прокурора Октябрьского района Наумова Ю.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, по существу изложив доводы административного искового заявления.
Представитель административного ответчика - муниципального казенного учреждения «Ишимовская основная общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, пояснив, что исполнили пункт по обучению по пожарной безопасности, а также разработали декларацию пожарной безопасности объекта защиты и направили на регистрацию в МЧС России. Осталось выполнить требования, которые требует финансовых затрат.
Представитель административного ответчика - Управления образования администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что денежные средства на выполнение работ по выделению самостоятельный пожарный отсек части здания, занимаемого под детский сад будут выделены МКОУ «Ишимовская ООШ», в связи, с чем просят о продлении срока устранения нарушений.
Представитель административного ответчика - муниципального образования «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края ФИО3, с заявленными требованиями не согласился, представил письменный отзыв, считает, что нарушения пожарной безопасности должно устранять само юридическое лицо, а не учредитель (л.д.73-74).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно части 2 статей 2, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию зданий, сооружений и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции) определены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Технический регламент).
В соответствии с п. 4 ст. 4 Технического регламента в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 74, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6 Технического регламента).
Частью 3 статьи 64 Технического регламента предусмотрено, что уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в течение года со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения соответствующих работ.
При составлении декларации пожарной безопасности в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом«0 техническом регулировании», и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается перечень статей(частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены и выполнены для соответствующего объекта защиты (ч. 4 ст. 64 Технического регламента).
Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности, составленной в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (ч. 6 ст. 64 Технического регламента).
Пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 установлено требование, согласно которому руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В соответствии с пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.
Согласно п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <адрес>, с привлечением специалиста 25 ОНДиПР по Октябрьскому городскому округу и Уинскому муниципальному округу УНДиПР МЧС России по Пермскому краю при которой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в справке по результатам обследования объектов, а именно по результатам обследования объекта защиты: здание школы и детского сада МКОУ «Ишимовская ООШ» расположенных в здании по адресу: <адрес>:
1) в нарушение п. 3 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР РФ), п. 1,2 порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований - к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806 (далее Приказ МЧС России № 806) руководителем организации назначены лица ответственные по пожарной безопасности в здании не имеющие среднего профессионального или высшего образования по специальностям «Пожарная безопасность», «Техносферная безопасность» или по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или «Пожарная безопасность», также не прошедших обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, также отсутствуют сведения о прохождении процедуры независимой оценки квалификации (далее - специальное обучение);
2) в нарушение п. 7 приказа МЧС России № 806, инструктаж с работниками школы и детского сада осуществлен лицами, не имеющих специального обучения;
3) в нарушение п. 60 ППР РФ, 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Технический регламент № 123-ФЗ», п. 4.3.6 СП 9.13130.2009 не проводятся ежеквартальные и ежегодные проверки огнетушителей, включающих в себя осмотр места установки и подхода к ним, с дальнейшим занесением указанной информации в журнал учета огнетушителей (в журнале имеется отметка о проведении проверки лишь в 2023 году);
4) в нарушение ч. 3, 4 и 6 ст. 64 Технического регламента № 123-ФЗ при добавлении в здание детского сада (изменение класса функциональной пожарной опасности) декларация не направлялась на уточнение. Также у юридического лица не хранится зарегистрированная декларация пожарной безопасности;
5) в нарушение п. 56 ППР РФ пожарный пост не оснащен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;
6) в нарушение п.п. «б» п. 35 ППР РФ в кабинете № допускается эксплуатация электрического водонагревателя «Бойлера», корпус которого поврежден;
7) в нарушение п. 14 ППР РФ дверное полоню, являющегося эвакуационным выходом из группы детского сада (выход на лестничную клетку), размещено с открепленным доводчиком (устройство для само закрывания откреплено);
8) в нарушение п. 26 ППР РФ на первом этаже школы и детского сада, все двери имеющие выходы из здания не имеют свободного выхода, так как имеют устройства для закрывания дверных полотен от ключа;
9) в нарушение п.п. «и» п. 35 ППР РФ в учебных классах 2 этажа школы, компьютеры и проекторы подключены к сети, при том в классах никого нет, аналогично в помещении прачечной на 1 этаже подключена к сети стиральная машина (нарушение в части запрета оставления без присмотра электроприборов);
10) в нарушение п.п. «е» п. 16 ППР РФ в помещении бойлерной обеспечена установка колпаков на датчики пожарных извещателей, а также у выхода из лестничной клетки (у Д/С) датчик ИПР закрыт доской, ввиду чего уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации);
11) в нарушение п. 12 ППР РФ в складском помещении прачечной, а именно для складирования белья, категорирование которых по взрывопожарной и пожарной опасности не осуществлено;
12) в нарушение п.п. «к» п. 16 ГШР РФ под лестницей, размещенной у части здания детского сада (на 1 этаже) допущено складирование горючей нагрузки;
13) в нарушение п.п. «б», п. 27 ППР РФ эвакуационный путь - коридор у помещения администрации Ишимовской ООШ загромождён информационной доской;
14) в нарушение требований пунктов 2(1), 25 ППР РФ вестибюль в которую выходит открытая лестница (у основного входа в школу) не имеет подтверждающих сведений о выделении его стенами перекрытиями из несгораемых материалов с пределом огнестойкости не менее 0.75 ч. в соответствии с требованиями части 4 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 88 Технического регламента, пункта п. 4.7, 4.15 СНиП II-Л.2-72 «строительные нормы и правила. Общественные здания сооружения. Нормы проектирования» (не представлены проектная, в том числе техническая, исполнительная документация, подтверждающая конструктивное исполнение стен и перекрытий здания);
15) в нарушение п.п. «к» п. 16 ППР РФ в лестничную клетку встроено помещение для персонала (раздевалка, в том числе для хранения горючих предметов - уборочного инвентаря);
16) в нарушение п.п. «б» п. 35 ППР РФ в помещении класса физики допущена эксплуатация электрораспределительной коробки без закрывающегося колпака (эксплуатируется с повреждением);
17) в нарушение требований части 4 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6 Технического регламента №-123-ФЗ, пункта 5.4.5 СП 2.13130.20203 не проведена огнезащитная обработка стропил и обрешетки чердачного покрытия кровли огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности в соответствии с ГОСТ 53292-2009 (не представлены техническая документация на средство огнезащиты, акт проведения огнезащитной обработки, содержащий сведения о месте проведения работ, виде объектов огнезащиты, их состоянии, нанесенных средствах огнезащиты, марках расходе, технологии приготовления и нанесения, исполнителе работ, предусмотренные пунктами 5.3.3 - 5.3.5, 6.1.1, 6.1.2 ГОСТ Р 59637-2021);
18) в нарушение требований части 4 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 87 Технического регламента №-123-ФЗ, п. 2.8, 2.9 СНиП II-Л. 2-724 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования» выход из здания не имеет тамбур (из спорт зала), отметка пола помещений у входа в здание должна быть выше отметки тротуара перед входом а менее чем на 0,15 м. А ширина тамбуров наружных входов и выходов должна превышать ширину дверных проемов на менее чем на 0,15 м с каждой стороны, а глубина тамбура должна превышать ширину дверных полотен не менее чем на 0.2 м и быть не менее 1,2 м.;
19) в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Технического регламента № 123-ФЗ, п. 5.2.2 СП 13130.20135 Объект защиты, класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детский сад), должен размещаться в отдельно стоящих зданиях, либо выделяться в самостоятельные пожарные отсеки при размещении в общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности;
20) в нарушение п.п. «н» п. 16 ППР РФ здание эксплуатируется после изменения функционального назначения его части (введен в эксплуатацию детский сад), не отвечающего нормативным документам пожарной безопасности (л.д. 23, 24-26).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Октябрьского района внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 27-29).
Согласно ответа на представление прокурора Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № направленного МКОУ «Ишимовская ООШ», часть нарушений устранены (л.д. 14-16,17-19).
В соответствии с п. 1.1 Устава МКОУ «Ишимовская ООШ», утвержденного постановлением администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение является муниципальным некоммерческим казенным общеобразовательным учреждением.
В силу п. 1.5 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ Пермского края, именуемый в дальнейшем «Учредитель». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Октябрьского муниципального округа Пермского края.
Согласно п. 4.1 Устава, имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный округ», отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления.
Поскольку МКОУ «Ишимовская ООШ» является муниципальным некоммерческим казенным общеобразовательным учреждением, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ», функции и полномочия которого осуществляет администрация Октябрьского муниципального округа Пермского края, следовательно обязанность по финансированию на обеспечение пожарной безопасности должна быть возложена на муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа.
Таким образом, невыполнение указанных требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников Учреждения, а также на безопасные условия нахождения их в образовательном учреждении.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
Согласно пункту 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу абзаца 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
При разрешении заявленных прокурором требований суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ будет достаточен для реального восстановления нарушенного права, является разумным.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Ишимовская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края, муниципальному образованию «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Ишимовская основная общеобразовательная школа», Управление образования администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу <адрес>, а именно:
- в соответствии п. 3 ППР, п. 1, 2 Приказа МЧС № 806 обеспечить обязательное наличие, у лица назначенного ответственным по пожарной безопасности, среднего профессионального или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность», «Техносферная безопасность», либо направить работника на обучение по дополнительным профессиональным программам подготовки в области пожарной безопасности;
- в соответствии с п. 12 ППР РФ в складском помещении прачечной, используемого для складирования белья, осуществить расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности, по результатам установленной категории, нанести обозначение на двери указанного помещения;
- в соответствии с требованиями пунктов 2(1), 25 ППР РФ, п. 4.7, 4.15 СНиП II-Л.2-72 «Строительные нормы и правила. Общественные здания сооружения. Нормы проектирования» восстановить документацию по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, строительных конструкций, а именно: стен и перекрытий вестибюля, где размещена открытая лестничная клетка, а также перегородок помещений, примыкающих к вестибюлю с открытой лестничной клеткой;
- в соответствие с ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Технического регламента, п. 5.2.2 СП 4.13130.2013 объект защиты класса функциональной опасности Ф 1.1 (детский сад) выделить в самостоятельный пожарный отсек (выделить от части здания, где осуществляется деятельность общеобразовательной школы).
- в соответствии с пп. «н» п. 16 ППР РФ привести здание, которое эксплуатируется после изменения функционального назначения его части (введен в эксплуатацию детский сад), в соответствие нормативным документам пожарной безопасности.
Возложить на муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края обязанность выделить Муниципальному казенному учреждению «Ишимовская основная общеобразовательная школа» денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Е.Н. Трушкова
Копия верна.
Судья
Секретарь судебного заседания
Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле № 2а-283/2025.