Решение по делу № 02А-0739/2025 от 08.07.2025 - о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.06.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца - адвоката фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-739/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра, в обоснование чего указал, что распоряжением Минюста России от 21.02.2025 г. был включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из публикаций средств массовой информации и реестра опубликованного на официальном сайте Минюста России. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушение действующего законодательства, нарушает его права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя адвоката фио, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Минюста России возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктом 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение о государственном контроле), подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ; получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).

Руководствуясь пунктами 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 - публицист, политический деятель. Проживает в адрес.

С 2014 по 2016 год ФИО1 был специальным корреспондентом интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Meduza» (учредитель SIA «Medusa Project» 23.04.2021 включен в реестр иностранных агентов, 07.02.2023 включен в перечень иностранных и международных неправительственных организации, деятельность которых признана нежелательной на адрес, https://meduza.io, доступ к сайту ограничен).

С 2017 по 2022 год - муниципальный депутат адрес в адрес (избирался как самовыдвиженец).

С 2017 года по 2022 год работал корреспондентом электронного периодического издания «Новая газета» (ЭЛ №ФС 77 – 28483 от 08.06.2007, действие прекращено 27.01.2023 по решению суда, в настоящее время - интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новая газета», https://novayagazeta.ru, доступ к сайту ограничен).

В 2017 и в 2021 году ФИО1 становился лауреатом премии «Редколлегия».

С 2019 по 2020 год работал ведущим на телеканале «Дождь» (ЭЛ № ФС 77 - 63468 от 02.11.2015, действие прекращено 29.08.2023 по решению учредителей, учредитель СМИ ООО «Телеканал Дождь» с 20.08.2021 по 01.12.2023 был включен в реестр иностранных агентов, в настоящее время телеканал осуществляет вещание за пределами Российской Федерации по лицензии телевещателя от 20.12.2022, выданной Комиссариатом по медиа Королевства Нидерландов, 01.12.2023 включен в реестр иностранных агентов, https://tvrain.tv/, доступ к сайту ограничен).

С 2022 года ФИО1 является одним из авторов интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Новая газета.Европа» (14.07.2023 учредитель издания, организация «BDR Novaja Gazeta-Europe», включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, 02.09.2022 главный редактор фио включен в реестр иностранных агентов, https://novayagazeta.eu, доступ к сайту ограничен).

ФИО1 совместно с фио (решение о включении фио в реестр иностранных агентов опубликовано 05.07.2024) является соавтором подкаста «Давай голосом», посвященного обсуждению различных социально-экономических проблем в Российской Федерации и в мире (https://voiceisbetter.buzzsprout.com). Подкаст создан при поддержке премии «Редколлегия» (https://redkollegia.org, доступ к сайту ограничен) - российской ежемесячной премии в области профессиональной журналистики, учрежденной в 2016 году Фондом поддержки средств массовой информации фио «Среда» (28.07.2015 по 20.01.2020 включен в реестр иностранных агентов, деятельность фонда прекращена 18.12.2019, 02.09.2022 фио включен в реестр иностранных агентов).

ФИО1 - один из основателей и авторов проекта «Лицо российского сопротивления» (действует без образования юридического лица, https://www.politzk.com, информация о владельце доменного имени не выявлена), суть которого заключается в проведении фотовыставок в поддержку российских политзаключенных, а также проектов, направленных на оказание помощи лицам, задержанным и оштрафованным за участие в несанкционированных публичных мероприятиях (действуют без образования юридического лица):«Пикетмэн» (http://picketman.ru, информация о владельце доменного имени не выявлена), «Подельник» (https://podelnik.online, сайт недоступен).

С октября 2023 года ФИО1 является членом общественного объединения муниципальных и региональных депутатов, эмигрировавших из Российской Федерации, «Депутаты мирной России» (в Российской Федерации организация не представлена, действует в виде некоммерческой организации без образования юридического лица, https://demiru.org, информация о владельце доменного имени не выявлена).

Общественное объединение было учреждено в октябре 2023 года на Учредительном съезде в адрес (Федеративная Республика Германия) при поддержке Министерства иностранных дел ФРГ, НКО «Немецко-русский обмен» (Deutsch-Russischer Austausch e.V., 02.06.2021 включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес) и депутата Европейского парламента от партии «Союз 90-х/Зелёные» (Bündnis 90/DieGrünen) фио Целями «Депутатов мирной России» заявлены «защита прав и интересов россиян, способствование решению социально-политических проблем и скорейшей демократизации России».

ФИО1 в качестве корреспондента принимал участие в «Съезде народных депутатов» в 2022 году (Kongres Deputowanych Ludowych, адрес, 18.05.2023 включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес), в «Форуме Свободных Народов адрес» в 2023 году (Free Nations of PostRussia Forum, адрес, 31.03.2023 включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес) и в «Форуме свободной России» в 2023 году (адрес, 13.02.2023 включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес).

Неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.6.1 и ч.8 ст. 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры»); по ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния»); по ст. 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации»).

По информации из открытых источников, в 2023 году в отношении ФИО1 начата проверка по ст. 280.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации («Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации») (https:/lenta.ru/news/2023/02/02/azar).

На ресурсах ФИО1 систематически публикуются материалы деструктивного характера, содержащие дискредитирующие Президента Российской Федерации сведения (https://www.wilsoncenter.org/blog- post/demontazh-rossii-neizbezhen,https://novayagazeta.eu/articles/2024/10/21/dazhe-esli-moldova-vstupit-v-es-rossiia-ne-otstanet), критикующие проведение специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации (https://t.me/cortazar/1919,https://t.me/cortazar/2046, https://novayagazeta.eu/articles/2024/10/10/vy-libo-s-nami-s-oruzhiem-v-rukakh-libo-vy-za-putina), освещающие протестные мероприятия (https://novayagazeta.eu/articles/2024/11/18/pochuvstvovat-sebia-ne-odinokimi), искажающиеисторию Отечества (https://novayagazeta.eu/articles/2024/08/23/ eto-byl-pakt-o-napadenii-na-vse-strany-kotorye-nakhodilis-mezhdu-germaniei-i-rossiei).

Ресурсы, на которых ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время: «Telegram» https://t.me/cortazar, ID -1001046102848 – около 4 тыс. подписчиков; «Instagram» https://www.instagram.com/a3ap - около 8 тыс. подписчиков, контент не обновлялся с 01.03.2024, доступ к социальной сети ограничен; «Twitter» https://x.com/A3AР - около 60,6 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен; «Facebook» https://www.facebook.com/iazar - около 30,5 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ «Patreon» https://www.patreon.com/iazar - около 30 подписчиков, доступ к сайту ограничен. интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новая газета. Европа» https://novayagazeta.eu/authors/23 доступк сайту ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Эхо» https://echofm.online/author/ilya-azar - доступ к сайту ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Лица Российского Сопротивления» https://www.politzk.com - около 400 посетителей в месяц, доступ к сайту ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Wilson Center» https://www.wilsoncenter.org/person/ilya-azar - часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке, доступ к сайту ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Пикетмэн» http://picketman.ru - информация о посещаемости не выявлена; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Давай голосом» https://voiceisbetter.buzzsprout.com - доступ к сайту ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Taplink» https://taplink.cc/llla; «Telegram» https://t.me/voiceisbetter, ID -1001487759481 - около 1 тыс. подписчиков; «YouTube» https://www.youtube.com/@davay_golosom - около 1,3 тыс. подписчиков.

В ходе осмотра информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что ФИО1 распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера:

1. 23.01.2025 на ютуб-канале «Новая газета Европа» (700 000 подписчиков) фио берет интервью у фио «Оппонентов фио ликвидируют специальные подразделения» / фио», котором говорят в негативном ключе о проводимой властями политике:

фио: «Я всегда и везде подчеркиваю недопустимость возвращения западных демократических стран к политике умиротворения режима фио, которая в значительной степени привела к тому, что мы имеем сегодня» (0:14)

фио: «За 25 лет правления господина фио маховик репрессий с каждым годом всё набирает набирает обороты» (37:12)

фио: «Сталинского размаха репрессии путинские не достигли. Может быть в этом смысле всё будет только хуже и в том числе даже и после окончания войны» (1:12:01), https://www.youtube.com/watch?v=TljdsyW6vyA;

2. 06.01.2025 на ютуб-канале «Новая газета Европа» (700 000 подписчиков) фио берет интервью у фио фио: «Я до сих пор не понимаю, каким чудом Россия не захватила Киев за три дня», в котором фио поддерживает удар ядерным оружием по России (14:16), а также фио высказывается о действиях Российской Федерации:

«Я не спорю, что в Киеве происходит ____, который устроила Российская армия и большая половина населения это поддерживает» (19:11), https://www.youtube.com/watch?v=UsPRUz2pWRI;

3. 03.01.2025 на ютуб-канале «Новая газета Европа» (700 000 подписчиков) фио берет интервью у фио фио России после войны, мире после фио и оппозиции будущего / Интервью фио», в котором фио говорит о том, что финансирует ВСУ (25:40), оскорбительно высказывается в адрес Президента РФ, называя tube.com/watch?v=ZnxWfLtj9dM (90 655 просмотров); его «Чёртом», https://www.you

4. 14.12.2024 на сайте интернет-издания «Новая газета Европа» опубликовано интервью, взятое ФИО1 у фио: фио: если проиграет армия, то проиграет режим, а не Россия. фио: это принципиальный вопрос. Мы как оппозиционные россияне боремся за что? Мы боремся против фио любой ценой или мы боремся за Россию?

фио: Мы боремся за Россию без фио.

фио: Да, я согласен. Мы боремся за Россию без фио, но не ценой жизни наших соотечественников.

фио: Да, но это же наши соотечественники начали войну.

фио: фио начал войну. Главный предатель России - фио.

фио: Не спорю, но многие наши соотечественники - я и по своим знакомым это знаю - активно поддерживают войну. Многие воюют за деньги, меньшая часть - по убеждениям, но и таких немало. Поэтому хотя ответственность за развязывание войны лежит на фио и Совете Безопасности, но участвуют в войне и поддерживают ее немалое количество россиян.»;

фио:- Тем не менее люди - неважно, по каким причинам, - пересекли границу, стреляют в украинцев, которые обороняют свою землю. Это агрессивная война, и защищать ее участников политикам как минимум непросто.

фио:- Полезно будет, если эти люди перестанут убивать украинцев и вернутся на родину к своим семьям?

фио:- Это будет очень хорошо. Все этого хотят.

фио: - Вот я к этому и призываю. Я призываю закончить войну, чтобы эти люди вернулись домой.

фио:- Но вы говорите, что политики должны защищать этих людей. А как это делать, тем более из Европы?

фио:- Это большой фундаментальный вопрос, как быть политиком в эмиграции, как своими действиями на что-то влиять. Но что значит «защищать»? Я не призываю этих людей вооружать, чтобы они защищали свои жизни, убивая украинцев. Я призываю проявлять к ним сочувствие. Это наши соотечественники, которые оказались в большой беде, которые берут на душу грех оккупантов. В беду их загнал фио. Если бы тот не отдал указ начать войну - абсолютно антироссийскую войну, которая убивает наших соотечественников, - они бы сидели дома, создавали семьи, работали, не в окопе пытались выжить.», articles/2024/12/14/my-boremsia-protiv-putina-liuboi-tsenoi-ili-my-boremsia-https://novayagazeta.eu/za-rossiiu. Данная статья также анонсирована в телеграм-канале ФИО1 14.12.2024, https://t.me/cortazar/2072;

5. 18.11.2024 в своем тг-канале ФИО1 опубликовал пост: «был вчера на марше в берлине, и ощущения смешанные: с одной стороны приятно вспомнить былое, почувствовать себя «не одиноким», а с другой стороны скандировать в столице Германии в 2024 году: «Банду фио под суд» - это абсурд, проблема и в требованиях марша, которые обращены в пустоту: кто должен освободить политзаключенных, вывести войска из Украины и отправить фио в Гаагу? фио? Но он и в России игнорировал гражданское общество. Кажется, главная проблема в фио, который мыслями так и остался в Москве. Когда на финише марша я услышал от него яростный спич: «Не сдавайтесь, ничего не бойтесь, боритесь за свою страну, боритесь за свои города и за свои дворы, боритесь за свой народ. Никогда не сдавайтесь, никогда не бойтесь. Россия будет свободной!» то просто обомлел», https://t.me/cortazar/2065. Пост аналогичного содержания также опубликован на странице ФИО1 в социальной сети Facebook,https://www.facebook.com/iazar/posts/pfbid08mCkf42s7krbglihuk2TCKMz6mVR19pR3XCHnA35YLqvpe8eRwqteBQ8DyHAYQ1fl;

6. 18.10.2024 на иностранном (Латвия) ютуб-канале «Новая газета Европа» (700 000 подписчиков) ФИО1 берет интервью у фио: фио: скандалы в соцсетях, борьба с имперскостью и плохими русскими / Интервью фио»: фио: «Стал депутатом муниципальным, занялся потом протестными митингами в какой-то степени может больше пикетами, но это не так важно. Ну вот с начала войны уехал, собственно какая моя ответственность? Я делал всё что мог для борьбы с путинским режимом и никаким образом не причастен к началу войны» (8:34), https://www.youtube.com/watch?v=0vU2ZoD1SyA;

7. 20.09.2024 на иностранном (Латвия) ютуб-канале «Новая газета Европа» (700 000 подписчиков) ФИО1 берет интервью у фио «Работа на власть, деньги от ФИО2, рейд в Суджу, как элиты закончат войну: фио», в котором распространяется недостоверная информация об органах власти: «В общем-то у меня ситуация здесь такая, что противник - это не Украина, а противник - это фио. И нужны его любые танки в общем-то как можно скорее, я не знаю, взорвать, убить, уничтожить... Ну, они в общем-то серьёзно, там, показали миру, что фио - это абсолютно дутый лев и что это абсолютно трусливое существо, что никаких красных линий у него нет, что вот пожалуйста часть его территории теперь не его» (22:58), https://www.youtube.com/watch?v=dy LpolBRm50;

8. 16.08.2024 на своей странице в социальной сети Facebook ФИО1 опубликовал пост: «воу, теперь я дважды нежелательный в России! оказывается, мы с коллегами «на деньги западных кураторов из разведки организация пытаемся открыть представительства в странах Европейского Союза из проживающих там иностранных агентов и других беглецов, называющих себя борцами за свободу и якобы влияющих на формирование внешней и внутренней политики Российской Федерации». А я думал, мы просто иногда выпускаем антивоенные и антипутинские заявления, в процессе подготовки которых в пух и прах ругаемся», https://www.facebook.com/iazar/posts/pfbid027ihZ7Z1ZNPoGZbZTpvVR5Popg9iQjaglimWE3jdpLxKi32b9Kz19w1u7qj64hFl;

9. 04.08.2024 на иностранном (Латвия) ютуб-канале «Новая газетаЕвропа» (700 000 подписчиков) ФИО1 берет интервью у фио фио о быте в колонии, войне, обмене и будущем / Интервью фио»: «Давно идёт дискуссия по поводу поддержки ВСУ, по поводу того, что вот Украина и украинская армия - это единственная сила, которая может победить фио, потому что в России репрессии и в общем не ожидается какая-то революция. И вот только ВСУ может победить фио, соответственно надо поддерживать ВСУ словами, деньгами...», https://www.youtube.com/watch?v=18mhYt22h4Y;

10. 23.07.2024 на иностранном (Чехия) ютуб-канале «Радио Свобода» (4 390 000 подписчиков) ФИО1 дает интервью «Зачем платить чужие штрафы | Подкаст «Человек имеет право», в котором говорит о правозащитном проекте «Пикетмен», собирающим деньги на оплату штрафов за одиночные пикеты в России, а также о том почему важно помогать людям, пострадавшим от решений государства: «название придумал я, в какой-то момент мне хотелось что-то более бодрое придумать для проекта, суть которого в том, чтобы помогать оплачивать штрафы исключительно для тех, кто получил их за одиночный пикет» (2:35), https://www.youtube.com/watch?v=tIxccR8EM_E;

11. 16.06.2024 на своей странице в социальной сети Facebook ФИО1 опубликовал пост: «в адрес монастыря под Угледаром (оккупированная РФ украинская территория) погиб 29-летний журналист фио российское издание Newsru называет его своим военным корреспондентом, и, наверное, так оно и было, хотя я знаю его, как автора "Новой вкладки" (совершенно другого во всех смыслах СМИ), где он успел опубликовать три текста один из которых - про Шебекино, в 2023 году получил премию «Редколлегия», второй - макабрический, про нашествие мух на марка автомобиля, его мы читали в нашем подкасте «Давай голосом», и там же мы поговорили с фио (ссылка в комментариях) сотрудничал он не только с NewsRu и «Новой Вкладкой», но и, например, с «Холодом», и одновременно с «Лентой.ру». Мы не были знакомы лично, я не знаю взглядов фио и почему он работал в издании Newsru, которое поддерживает политику властей РФ и прославляет преступную войну, которую развязал фио, но надеюсь, что это было ему необходимо, чтобы писать репортажи с войны соболезнования родным и близким погибшего, будь прокляты фио и его война», https://www.facebook.com/iazar/posts/pfbid02BDwT5Uw3E12tLMH3dsnAeULDENuiDhdGQv3zky]n4petXcuKrtF1cKtw7JeHEvfMl;

12. 02.05.2024 на своей странице в социальной сети Facebook ФИО1 опубликовал пост: «нежелательные должны держаться вместе, поэтому сделал интервью с фио, чей Фонд фио недавно признали нежелательным. Жанна рассказала, что из-за этого может прекратить работу Летняя школа журналистики фонда и Премия фио обсудили еще журналистику, помощь ВСУ и убийство ее отца, фио «- В 2016 году Би-би-си тебя спрашивали про убийство отца: «Несет ли фио за это ответственность?» Ты как-то осторожно отвечала, что политически да, что расследование не продвигает...- Всё правильно говорила.- Но после того, что произошло дальше - после убийства Навального, войны с Украиной, - ты не стала думать иначе?- Для 2015 года это было мощнейшее заявление! Для 2024 года это смешное заявление. Я изменила свою позицию. Люди по мере поступления новой информации могут менять свое мнение, правильно? Нельзя же быть таким дуболомом. Я вроде не такой человек. На текущий момент, с учетом и убийства Алексея и войны в украине, я, конечно, думаю, что фио отдавал прямой или непрямой приказ об убийстве моего отца (*фио). Скорее всего, так оно и было», https://www.facebook.com/iazar/posts/pfbid02LyDDuj5cJpsnS6329RfmjqYB1ro4taNWPxKVLpcwWGkCiAgbY5Zrv7cMxjdueaWFl. Также, по информации Роскомнадзора ФИО1 принимает участие в создании и распространении сообщений и материалов иностранных агентов.

За период с декабря 2023 года по декабрь 2024 года выявлено 45 фактов распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных агентов.

1. «Сотни тысяч женщин каждый год подвергаются насилию России» (https://t.me/cortazar/2053) (Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия») (17.10.2024) (включен в реестр иностранных агентов 29.12.2020).

2. «Журналист и редактор из адрес фио получил премию «Free Media Awards»» (https://t.me/cortazar/2025) (Региональный Фонд «Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации») (17.09.2024) (включен в реестр иностранных агентов 26.02.2015).

3. «Генпрокуратура объявила «нежелательной» ассоциацию «Депутаты мирной России»» (https://t.me/cortazar/1999) (SIA «Medusa Project») (16.08.2024) (включено в реестр иностранных агентов 23.04.2021; включено в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес 07.02.2023).

4. «Сегодня в центре Москвы произошел совершенно безобразный инцидент...» (https://t.me/cortazar/1996) (Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)) (09.08.2024) (включено в реестр иностранных агентов 05.12.2017, включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес 20.02.2024).

5. «Роскомнадзор заблокировал сайт платформы поддержки политических заключенных «Заодно»» (https://t.me/cortazar/1986) («Телеканал Дождь») (25.07.2024) (включен в реестр иностранных агентов 01.12.2023).

6. «Журналистку «Идель. Реалий» и «Радио Свобода» фио приговорили к 6,5 годам колонии по делу о военных «фейках»» (https://t.me/cortazar/1984) (The Bell) (https://t.me/cortazar/1984) (22.07.2024). (включен в реестр иностранных агентов 09.12.2022).

7. «РАКЕТНЫЙ УДАР ПО БОЛЬНЫМ ДЕТЯМ» (https://t.me/cortazar/1980) (фио) (08.07.2024) (включена в реестр иностранных агентов 09.09.2022).

8. фио (экс-Тараканы), самый антивоенный русский рокер в мире» (https://t.me/cortazar/1960) (Проект «Republic» (включен в реестр иностранных агентов 31.05.2024), фио (включен в реестр иностранных агентов 28.06.2024) (16.05.2024).

9. «Последнего крутого журналиста взяли в Хабаровске» (https://t.me/cortazar/1952) (ФИО3 фио) (25.04.2024) (включен в реестр иностранных агентов 14.10.2022).

10. «Математику фио назначили 4 года колонии по делу об оправдании терроризма» (https://t.me/cortazar/1944) (ООО «ЗП») (28.03.2024) (был включен в реестр иностранных агентов с 29.09.2021 по 12.04.2024).

11. «70-летний сооснователь «Мемориала» получил самый суровый армии»...» (https://t.me/cortazar/1933) (Издание «Агентство») (27.02.2024) (включено в реестр иностранных агентов 14.04.2023).

12. фио - героическая женщина» (https://voiceisbetter. buzzsprout.com/1901556/14285386) (фио) (10.01.2024) (включена в реестр иностранных агентов 05.07.2024).

13. «Как хочется верить, что обойдется» (https://t.me/cortazar/1902) (фио) (14.10.2022) включен в реестр иностранных агентов 29.12.2020).

14. «Экс-главу томского штаба Навального фио приговорили к 9 годам колонии, передает SOTAvision» (https://t.me/ cortazar/1899) (Медиапроект «ОВД-Инфо») (29.12.2023) (включено в реестр иностранных агентов 29.09.2021).

15. «Лица российского сопротивления» вышли на митинг в Риге в поддержку политзаключенных» (https://t.me/cortazar/1887) (Сетевое издание Sota.vision) (16.12.2023) (включено в реестр иностранных агентов 30.06.2023).

За период с декабря 2023 года по декабрь 2024 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранных агентов:

1. «Заодно с «Пикетменом». Зачем платить чужие штрафы» (https://www.svoboda.org/a/zaodno-s-piketmenom-zachem-platiti-chuzhie-shtrafy/33047419.html) (Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) (23.07.2024).

2. «Марафон в поддержку политзаключенных 2024» (https://www.youtube.com/live/KFQcla-jth4) («The Insider SIA») (12.06.2024) (включено в реестр иностранных агентов 23.07.2021; включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес 26.07.2022).

3. «Голая правда. Тёмное прошлое фио» (https://prosleduet.media/details/2024-02-26-ekaterina-mizulina/) (фио) (26.02.2024) включен в реестр иностранных агентов 14.04.2023).

Исходя из изложенного, Истец, являясь физическим лицом: осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формирования общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками (иностранными организациями, иностранными агентами) путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-Ф3.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений об Истце Минюстом России составлена справка от 19.02.2025 № 34.

На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 21.02.2025 № 226-р ФИО1 включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в его адрес направлено уведомление.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении Истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально);

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.

Исходя из вышеизложенного, включение фиов. в реестр не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Доводы административного истца в ходе рассмотрения административного дела свое подтверждение не нашли.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяН.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2025 г.