Дело № 2а-79/2023 (№ 2а-7862022)

Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к Махамадали Уулу Токтосун о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц и пени, о восстановлении срока для подачи административного искового заявления,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с него недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог за 2014-2016 годы в размере 1998 рублей, пеня в размере 70,94 рублей, на общую сумму 2068,94 рублей.

В обоснование административного иска указывает, что ФИО1, ИНН <***>, является собственником легковых автомобилей: государственный регистрационный знак №, марка/модель: ВАЗ 21074, VIN: №, 2001 года выпуска, дата регистрации права 08 апреля 2014 года 00:00:00; государственный регистрационный знак №, марка/модель: ВАЗ 21041-20, VIN: №, 2007 года выпуска, дата регистрации права 19 декабря 2014 года 00:00:00; государственный регистрационный знак №, марка/модель: ВАЗ 21070, VIN: №, 1998 года выпуска, дата регистрации права 19 марта 2015 года 00:00:00. Заказной корреспонденцией административному ответчику направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога от 14 апреля 2015 года № 1246355 (за 2014 год), от 12 сентября 2016 года № 89071477 (за 2015 год), от 21 сентября 2017 года № 68986775 (за 2016 год). Расчет налога содержится в уведомлениях. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в адрес административного ответчика заказной корреспонденцией направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 30 октября 2015 года № 184744 со сроком уплаты до 02 февраля 2016 года (транспортный налог в сумме 439 рублей и пени в сумме 3,51 рублей), от 17 ноября 2017 года № 8644 со сроком уплаты до 17 января 2018 года (транспортный налог в сумме 438 рублей и пени в сумме 47,73 рублей), от 07 февраля 2018 года № 479 со сроком уплаты до 03 апреля 2018 года (транспортный налог в сумме 1121 рублей и пени в сумме 19,70 рублей). Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. Общая недоимка по транспортному налогу составила 1998 рублей, пени 70,94 рублей. Ссылаясь на ст.ст. 95, 123.1, ч. 1 ст. 286 КАС РФ, указывает, что срок подачи административного искового заявления пропущен в связи с высокой загруженностью сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками, большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, а также в связи с тем, что на обслуживании МИФНС № 2 по Тверской области находятся 8 районов. В связи с изложенными обстоятельствами просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления. При рассмотрении ходатайства просит учесть, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, доказательств уважительности причины неявки не представил.

На основании положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и не оспорено административным ответчиком, ФИО1, является собственником транспортных средств: автомобиля легкового, государственный регистрационный знак №, марка/модель: ВАЗ 21074, VIN: №, 2001 года выпуска, дата регистрации права 08 апреля 2014 года 00:00:00; автомобиля легкового, государственный регистрационный знак №, марка/модель: ВАЗ 21041-20, VIN: №, 2007 года выпуска, дата регистрации права 19 декабря 2014 года 00:00:00; автомобиля легкового, государственный регистрационный знак №, марка/модель: ВАЗ 21070, VIN: №, 1998 года выпуска, дата регистрации права 19 марта 2015 года 00:00:00.

Налоговое уведомление № 1246355 от 14 апреля 2015 года с платежным документом об уплате транспортного налога на сумму 439 рублей за 2014 год направлено ФИО1 заказным письмом со сроком уплаты не позднее 01 октября 2015 года, налоговое уведомление № 89071477 от 12 сентября 2016 года с платежным документом об уплате транспортного налога на сумму 438 рублей за 2015 год направлено ФИО1 заказным письмом со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 года, налоговое уведомление № 68986775 от 21 сентября 2017 года с платежным документом об уплате транспортного налога на сумму 1121 рублей за 2016 год направлено ФИО1 заказным письмом со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года.

В добровольном порядке налоговые уведомления ФИО1 не исполнены, в адрес административного ответчика заказной корреспонденцией направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 30 октября 2015 года № 184744 со сроком уплаты до 02 февраля 2016 года (транспортный налог в сумме 439 рублей и пени в сумме 3,51 рублей), от 17 ноября 2017 года № 8644 со сроком уплаты до 17 января 2018 года (транспортный налог в сумме 438 рублей и пени в сумме 47,73 рублей), от 07 февраля 2018 года № 479 со сроком уплаты до 03 апреля 2018 года (транспортный налог в сумме 1121 рублей и пени в сумме 19,70 рублей).

До настоящего времени требования об уплате налогов административным ответчиком не исполнены, доказательства обратного суду не представлены.

21 декабря 2022 года МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с настоящим иском со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные с высокой загруженностью сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками, большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, а также с тем, что на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находятся 8 районов, суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют.

Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к Махамадали Уулу Токтосун о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц и пени, о восстановлении срока для подачи административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 года.

Председательствующий О.В. Цыганкова