Решение по делу № 2А-2575/2023 от 16.10.2023 - о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

61RS0019-01-2023-002286-36

№ 2а-2575/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУ Федерального казначейства Министерства финансов РФ, ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН РФ, о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, в обоснование указав, что он в период времени с <данные изъяты> содержался в ФКУ СИЗО-3 г.Новочеркасска ГУФСИН России по Ростовской области, далее <данные изъяты>. прибыл в ФКУ ИК-16 УФСИН по Архангельской области, где узнал, что относится к лицам, которые в соответствии с положениями ФЗ № 103 от <дата>. должны содержаться в специально отведенных камерах от других осужденных и подследственных. Администрация ФКУ СИЗО-3 г.Новочеркасска знала о данном обстоятельстве, однако мер для исполнения требований закона не выполнила. За период содержания в СИЗО-3 он испытывал нравственные страдания, опасаясь за свою жизнь и здоровье.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО-3 г.Новочеркасска, выраженное в нарушении ФЗ от 15.07.1995г. № 103, ч.2 ст.33 и ч.3 ст.80 УИК РФ, взыскать с РФ в лице ФСИН РФ за счет средств Управления Федерального казначейства Минфина РФ в его пользу денежную компенсацию в размере 1000000 руб.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ФИО2 просил в иске отказать, указав, что у ответчика отсутствовала информацию о принадлежности истца к спецконтингенту, а при поступлении в учреждение, ФИО1 собственноручно написал, что не относится к бывшим сотрудникам МВД, в связи с чем, оснований для его содержания в отдельной камере не имелось.

Представитель Министерство финансов РФ в судебное заседание, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд признает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, арестован <дата> СО РЛУ МВД России на транспорте по обвинению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>

В ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области прибыл <дата> из ИВС г. Ростова-на-Дону и содержался до <дата>.

Согласно анкеты заключенного под стажу ФИО1, последний является <данные изъяты>.

При поступлении в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 дано письменное объяснение, датированное <дата>. о том, что ранее отбывал наказание в <данные изъяты>, военную службу не проходил, сотрудником правоохранительных органов не является.

<дата>. на имя начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 подано заявление о том, что он не относится в категории бывших сотрудников правоохранительных органов, так как в правоохранительных органах не служил и не работал. Призывался на срочную службу в <дата> Новошахтинским горвоенкоматом, проходил срочную службу в министерстве обороны РФ в течение нескольких месяцев и был комиссован по состоянию здоровья из вооруженных сил, номер воинской части не помнит из-за срока давности.

В целях проверки информации, изложенной в заявлении ФИО1 сотрудниками ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> <дата>. на имя военного комиссара <адрес> и <адрес> РО был направлен запрос № с просьбой подтвердить справкой период прохождения службы, номер, ведомственную принадлежность войсковой части, в которой проходил службу ФИО1

В ответе на указанный запрос, сообщено, что рядовой запаса ФИО1, <дата> г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес> не состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. Снят с воинского учета <дата>. по причине судимости. Военную службу проходил в <данные изъяты> с <дата>

Таким образом, при поступлении в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1 заведомо не сообщил ответчику информацию, которая по его мнению, являлась основанием для изменения условий его содержания в изоляторе, а органами воинского учета не сообщено об отнесении в/ч, в которой проходил службу истец, к ведомству внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.10.2009 N 1141-О-О, положения части третьей статьи 80 УИК Российской Федерации, предусматривающие, что осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях, обусловлены их прошлой профессиональной деятельностью и направлены на обеспечение личной безопасности названной категории осужденных, а также на обеспечение безопасности других лиц, отбывающих наказание.

Согласно ч. 1 п. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Закон РФ от 24.09.1992 N 3534-1 "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", действовавший до 10.02.1997, определял назначение, правовые основы, принципы деятельности, полномочия внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, порядок выполнения ими возложенных задач, устанавливал гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы в указанных войсках, и членов их семей.

Пункт 1 статьи 14 названного Закона устанавливал, что личный состав внутренних войск включает военнослужащих, служащих и рабочих.

Комплектование внутренних войск осуществляется в добровольном порядке по контракту, а также на основе призыва граждан Российской Федерации на военную службу. Условия, порядок и срок прохождения военной службы военнослужащими внутренних войск, их статус, права и обязанности, порядок перемещения по службе, присвоения воинских званий, аттестования, увольнения и пенсионного обеспечения определяются законодательством Российской Федерации (ст.15 Закона).

Из анализа приведенных положений следует, что граждане, проходившие службу во внутренних войсках, являлись военнослужащими, правовой статус которых был определен Федеральным законом Закон РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", при этом военнослужащие внутренних войск имели иной правовой статус, нежели сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации.

По прибытию ФИО1 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области для отбытия наказания, администрацией учреждения направлен запрос в ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» о предоставлении информации в отношении военнослужащего ФИО1

Согласно ответу ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» от <дата> №, по архивным документам установлено, что в книге алфавитного учета военнослужащих по призыву <данные изъяты> значится ФИО1, <дата> года рождения, призванный Новошахтикским РВК Ростовской области <дата>. Зачислен в списки личного состава приказом командира части от <дата> №с/ч, проходил военную службу на должностях <данные изъяты> уволен в запас по болезни, исключен из списков личного состава приказом командира части от <дата> №с/ч и направлен на воинский учет в Новошахтинский РВК Ростовской области.

Основание: <данные изъяты> в <дата> годах входила в состав внутренних войск МВД России.

Таким образом, прохождение в <дата> военной службы по призыву не придает ФИО1 статуса бывшего сотрудника правоохранительных органов, ему не присваивалось звание рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, им не осуществлялись функции, возложенные на органы внутренних дел по обеспечению правопорядка и защите прав граждан. Отнесение войсковой части к внутренним войскам МВД не влечет за собой отнесение граждан, проходивших срочную службу в такой части, к категории сотрудников правоохранительных органов.

В связи этим, суд считает, что оснований для применения к административному истцу части 3 статьи 80 УИК РФ при нахождении его в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

С учетом изложенного, доводы административного истца о нарушении его прав ответчиком, выразившимся в неисполнении положения части третьей статьи 80 УИК Российской Федерации, являются необоснованными.

Также, судом учитывается, что истец обратился с данным административным иском лишь <дата>., в то время как узнал о предполагаемом нарушении своего права при поступлении в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, что подтверждается его пояснения в судебном заседании. Таким образом, истцом пропущен срок, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ.

При данных обстоятельствах, с учетом правовой природы компенсации за нарушение условий содержания, взыскиваемой в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, недобросовестности действий самого административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУ Федерального казначейства Министерства финансов РФ, ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН РФ, о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года.