Дело № 2а-6267/2023

УИД: 36OS0000-01-2023-000681-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ВДК-Продукт» к УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВДК-Продукт»обратилось в суд с административным иском к УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1 в котором просило освободить ООО «ВДК-Продукт» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №123021/22/36060-ИП от 10.06.2022;освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 60789/22/36060-ИП от 11.03.2022; освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 60791/22/36060-ИП от 11.03.2022;освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 60794/22/36060-ИП от 11.03.2022.

В обоснование заявленных требований указав,что постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках указанных исполнительных производств не отвечают критерию соразмерности и степени вины должника, поскольку неисполнения обществом требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок обусловлено не вручениемООО «ВДК-Продукт»постановлений о возбуждении исполнительных производств № 123021/22/36060-ИП от 10.06.2022, № 60789/22/36060-ИП от11.03.2022, № 60791/22/36060-ИП от 11.03.2022,№ 60794/22/36060-ИП от11.03.2022, соответственно общество было лишено возможности в добровольном порядке оплатить задолженности. По утверждению административного истца о возбуждении в отношении ООО«ВДК-Продукт» исполнительных производств, а так же о взыскании исполнительских сборов ему стало известно 27.02.2023 и 28.02.2023 задолженность по исполнительным производствам была погашена(л.д. 10-13).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от10.10.2023, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Центр Видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Административный истецООО «ВДК-Продукт», в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Административные ответчики:УФССП по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1, заинтересованные лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, Центр Видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской областив судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что в отношении должника ООО «ВДК-Продукт» судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области 07.02.2022 возбуждено исполнительное производство №60794/22/36060-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении, № 188101150211027441150 выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения взыскание административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.96-97). Копия постановления направлена должнику заказной корреспонденцией (номер почтового реестра 65) 16.02.2022. Из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 3942364494977 размещенному на сайте "Почта России" следует, что отправление вручено адресату 22.02.2022 (л.д.98).

07.02.2022 в отношении должника ООО «ВДК-Продукт» судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 60791/22/36060-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении, № 188101150211027400977 выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения взыскание административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.103-104). Копия постановления направлена должнику заказной корреспонденцией (номер почтового реестра 65) 16.02.2022. Из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 3942364494984 размещенному на сайте "Почта России" следует, что отправление вручено адресату 22.02.2022 (л.д.105).

07.02.2022 в отношении должника ООО «ВДК-Продукт» судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 60789/22/36060-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении, № 188101150211027438389 выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения взыскание административного штрафа в размере 500руб. (л.д.110-112). Копия постановления направлена должнику заказной корреспонденцией (номер почтового реестра 65) 16.02.2022. Из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 3942364495004 размещенному на сайте "Почта России" следует, что отправление вручено адресату 22.02.2022 (л.д.113).

11.04.2022 в отношении должника ООО «ВДК-Продукт» судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 123021/22/36060-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении, № 18810536220124054914 выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения взыскание административного штрафа в размере 500руб. (л.д.117-118). Копия постановления направлена должнику заказной корреспонденцией (номер почтового реестра 62) 20.04.2022. Из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 3942364572446 размещенному на сайте "Почта России" следует, что отправление вручено адресату 13.05.2022 (л.д.119).

Из представленных постановлений о возбуждении исполнительных производств № 123021/22/36060-ИП, № 60789/22/36060-ИП, № 60791/22/36060-ИП, № 60794/22/36060-ИП следует, что должнику ООО «ВДК-Продукт» был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении, кроме того, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взысканного имущества, но не менее 10 000 тысяч рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

11.03.2022 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по исполнительным производствам №60789/22/36060-ИП, № 60791/22/36060-ИП, № 60794/22/36060-ИП и 10.06.2022 по исполнительному производству № 123021/22/36060-ИПбыли вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «ВДК-Продукт» в размере 10000 руб., по каждому исполнительному производству (л.д.99,106,113,120).

25.08.2022 исполнительное производство № 123021/22/36060-ИП и 13.04.2022 исполнительные производства № 60789/22/36060-ИП, №60791/22/36060-ИП, № 60794/22/36060-ИПокончены на основании п.1 ч. 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов (л.д.121,100,107,114).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом положением части 12 названной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июля 2014 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июля 2014 года № 0001/16, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением впроцессе исполнительного производства.

Также в методических рекомендациях отмечено, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обязан иметь бесспорное доказательство того, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, получил копию соответствующего постановления, уклонился от исполнения требований, в нем указанных.

Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником.

Как было указано выше,постановления о возбуждении исполнительных производств № 60789/22/36060-ИП, № 60791/22/36060-ИП, № 60794/22/36060-ИП, были направлены должнику ООО «ВДК-Продукт» 16.02.2022 заказной корреспонденцией, постановление о возбуждении исполнительного производства № 123021/22/36060-ИП направлено обществу 20.04.2022, о чем свидетельствуют карточки исполнительных производств АИС ФСПП России, содержащие отметку о присвоении документу статуса «вручение, адресату почтальоном».

Доводы административного истца о не получении указанных почтовых отправлений (постановлений о возбуждении исполнительных производств №60789/22/36060-ИП, № 60791/22/36060-ИП, № 60794/22/36060-ИП, №123021/22/36060-ИП) в результате недобросовестных действий со стороны почтовой службы, опровергаются материалами дела (л.д.98,105,112,119).

Так штриховой почтовый идентификатор (ШПИ) в соответствии с разд. 1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п наносится на внутреннее регистрируемое почтовое отправление. ШПИ присваивается отправлению, принимаемому с выдачей квитанции и вручаемому адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

Информация, размещаемая на официальном сайте "Почты России" в отчете об отслеживании почтового отправления, отражает движение регистрируемого почтового отправления, при этом формирование информации для отчета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи", Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России, Порядком и иными нормативными правовыми актами РФ в области почтовой связи.

Отчет об отслеживании почтового отправления по ШПИ формируется в соответствии с установленным порядком оказания услуг почтовой связи, отражает информацию о движении регистрируемого почтового отправления на основании фактов вручения адресату, что предполагает проверку полномочий лица на получение корреспонденции. Ввиду этого отчет об отслеживании почтового отправления по идентификатору с официального сайта "Почты России" обладает свойствами относимости, допустимости и достоверности, может быть использован для получения сведений о фактах, имеющих значение для дела, в том числе как доказательство направления документов либо судебных извещений и вызовов, а также их вручения или неудачной попытки вручения.

В связи с этим доводы административного истца о не вручении обществу копий постановленийо возбуждении исполнительных производств,что не только само по себе является незаконным, но и лишило его возможности в установленные сроки исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке и повлекло необоснованное вынесение в дальнейшем постановлений о взыскании исполнительского сбора, - являются необоснованными.

Постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем 10.06.2022 по исполнительному производству №123021/22/36060-ИП, и 11.03.2022 по исполнительным производствам №60789/22/36060-ИП, № 60791/22/36060-ИП, № 60794/22/36060-ИП, то есть после уведомления должника о возбуждении исполнительных производств и истечения срока, установленного статьей 30 Закона об исполнительном производстве, в который требования исполнительных документов должникомв добровольном порядке не исполнены.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелисьзаконные основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ООО«ВДК-Продукт»по исполнительным производствам № 60789/22/36060-ИП, № 60791/22/36060-ИП, № 60794/22/36060-ИП, №123021/22/36060-ИП.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 того же Постановления при применении положений п. 7 ст.112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК Российской Федерации).Иное лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Оценивая приведенные административным истцом обстоятельства, в качестве оснований к освобождению уплаты исполнительского сбора, суд считает, что ООО «ВДК-Продукт» не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ВДК-Продукт» к УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области М.А.ВБ. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительных производств №123021/22/36060-ИП от 10.06.2022, № 60789/22/36060-ИП от 11.03.2022, №60791/22/36060-ИП от11.03.2022, № 60794/22/36060-ИП от 11.03.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме принято 20.11.2023