71RS0019-01-2025-001491-69
дело № 2а-1357/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 декабря 2025 г. г. Белев Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Ковалевой Е.С.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Белевский район о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор Белевского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с уточненным административным исковым заявлением (л.д. 100-103) к администрации муниципального образования (далее – МО) Белевский район, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Белевского района с привлечением ОГИБДД МОМВД России "Белевский" проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории г. Белев и Белевского района Тульской области.
В ходе проверки установлено, что автодорога с кадастровым номером 71:03:000000:262, протяженностью 2078 м., находящаяся в собственности администрации МО Белевский район, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 от поворота автодороги Белев-Ровно-Слобода-Зайцево до <...> в д. Мишенское нарушен профиль автодороги, имеются выбоины и разрушение асфальтового покрытия.
По указанному нарушению в администрацию МО Белевский район внесено представление 18 августа 2025 г., которое было удовлетворено. В ответе администрация МО Белевский район сообщает, что ремонт автодороги по ул. Бунина в д. Мишенское запланирован на 2027 г.
Бездействие администрации МО Белевский район, выразившееся в непринятии своевременных мер по содержанию дорожного покрытия нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что угрожает их жизни, здоровью и их имуществу.
Ссылаясь на изложенное, а также приведенные в административном исковом заявлении нормы Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ …", а также ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", уточнив в ходе рассмотрения дела свои требования, просит признать незаконным бездействие администрации МО Белевский район в непринятии мер по содержанию автодороги на участке протяженностью 710 м. от поворота автодороги Белев-Ровно-Слобода-Зайцево по ул. Бунина с. Мишенское Белевского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; обязать администрацию МО Белевский район в течение 8 месяцем со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть протяженностью 710 м. от поворота автодороги Белев-Ровно-Слобода-Зайцево по ул. Бунина с. Мишенское Белевского района в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения выбоин и выравнивания профиля на участке автодороги протяженностью 710 м. от поворота автодороги Белев-Ровно-Слобода-Зайцево по ул. Бунина с. Мишенское Белевского района.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Белевского района Ковалева Е.С. уточненное административное исковое заявление прокурора поддержала и просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО Белевский район ФИО1 возражал в удовлетворения административного искового заявления. Пояснил, что согласно техническому паспорту автодорога ул. Бунина с. Мишенское имеет 2 участка. Не оспаривая указанного в административном исковом заявлении состояния дороги на участке № 2 протяженностью 710 м. пояснил, что ремонт данного участка дороги запланирован на 2027 г. Иных доказательств этого, кроме ответа прокурору на представление, не имеет. При этом в случае удовлетворение требований прокурора просил учесть, что в бюджете на 2026 г. средства на ремонт данного участка дороги не запланированы, для их изыскания потребуется время.
Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд руководствуется следующим.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 4 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, их устранение осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского поселения, и на территории сельского поселения - органов местного самоуправления соответствующего муниципального района.
Собственником сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 71:03:000000:262 автомобильной дороги по адресу: <...> протяженностью 2078 м., является МО Белевский район Тульской области.
Согласно представленным техническим паспортам, указанная дорога <...> имеет два участка: участок № 1 протяженностью 1368 м. и участок № 2 протяженностью 710 м.
Согласно техническому паспорту участок дороги № 2 имеет V категорию, сведений о дорожной организации, обслуживающей данную автодорогу, не имеется. Дорога имеет асфальтобетонное покрытие 710 м., из них 618 м. горячее, 92 м. теплое.
18 августа 2025 г. прокуратурой Белевского района с участием представителя администрации МО Белевский район и с привлечением сотрудника ГИБДД проведена проверка, которой установлено, что автодорога, проходящая по ул. Бунина в д. Мишенское Белевского района с кадастровым номером 71:03:000000:262, протяженностью 2078 м., находящаяся в собственности администрации МО Белевский район, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 от поворота автодороги Белев-Ровно-Слобода-Зайцево до <...> в д. Мишенское нарушен профиль асфальтной автодороги, на всем протяжении имеются выбоины и разрушение асфальтового покрытия.
В связи с выявленными нарушениями, в том числе в отношении указанной автодороги, 18 августа 2025 г. прокурором Белевского района главе администрации МО Белевский район внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Данное представление рассмотрено 08 сентября 2025 г.
В ответе администрация МО Белевский район сообщает прокурору, что ремонт автодороги по ул. Бунина в д. Мишенское включен в план ремонта на 2027 год.
Это обстоятельство представителем административного ответчика не оспаривается.
Таким образом, установленные при проверке 18 августа 2025 г. нарушения состояния дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Бунина в с. Мишенское Белевского района не устранены.
Доказательств приведения дорожного покрытия указанной автодороги, в том числе ее участка № 2 протяженностью 710 м., в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не представлено.
Сообщение администрации МО Белевский район о включении автомобильной дороги по ул. Бунина в с. Мишенское Белевского района в план ремонта на 2027 г. не подтверждено соответствующими доказательствами и не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
В связи с этим суд приходит к выводу, что наличие указанных в административном исковом заявлении нарушения профиля автодороги по ул. Бунина в с. Мишенское Белевского района, выбоины и разрушение асфальтового покрытия дороги, явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией МО Белевский район возложенных на нее приведенными выше нормами законодательства обязанностей по осуществлению дорожной деятельности по эксплуатации и содержанию автомобильных дорог местного значения.
То обстоятельство, что указанные дефекты в профиле покрытия автодорог не устранены в установленный ГОСТ Р 50597-2017 срок и до настоящего времени, свидетельствует о бездействии административного ответчика, которое ставит под угрозу безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц основаны на нормах действующего законодательства, являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.
При этом, учитывая доводы представителя административного ответчика о необходимости финансирования мероприятий, необходимых для восстановления дорожного покрытия автодороги по ул. Бунина в с. Мишенское Белевского района, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в этой части до 01 ноября 2026 г.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,
решил:
административное исковое заявление прокурора Белевского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Белевский район по непринятию мер по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения местоположение <...> участок 2, в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность в срок до 01 ноября 2026 г. привести проезжую часть автомобильной дороги общего пользования местного значения местоположение <...> участок 2 протяженностью 710 м., в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
О результатах исполнения судебного акта необходимо в течение установленного срока исполнения сообщить в Суворовский межрайонный суд Тульской области, а также административному истцу прокурору Белевского района Тульской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 23 декабря 2025 г.