Дело № 2а-533/25

УИД 56RS0023-01-2024-004459-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Новотроицк, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Новотроицк, первому заместителю главы МО г. Новотроицк ФИО2, председателю комитета по строительству, транспорту дорожному и коммунального хозяйству МО г. Новотроицк ФИО3, ведущему специалисту комитета по строительству, транспорту дорожному и коммунальному хозяйству МО г. Новотроицк ФИО4, начальнику отдела гражданской защиты МО г. Новотроицк ФИО5, ведущему специалисту КУМИ МО г. Новотроицк ФИО6, главному специалисту отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО7, начальнику Юго-Восточного территориального отдела Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО8 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Новотроицк, в котором просила признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда МО г. Новотроицк и обязать комиссию провести оценку дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет пригодности (непригодности) для проживания в соответствии с требованиями законодательства.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 25.05.2022 истец обратилась в Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда МО г. Новотроицк с заявлением о признании аварийным указанного многоквартирного жилого дома. Заключением № 2/22 от 22.09.2022 межведомственной комиссии жилой дом по вышесказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией МО г. Новотроицк в нарушении п. 7 главы 1 Положения № 1354-п в установленный срок не было принято какого-либо решения по данному заключению. Решением Новотроицкого городского суда от 09.10.2023 решение Межведомственной комиссии от 22.09.2022 № 2/22 признано незаконным по заявлению ООО «ЛАЙМ-4». Между тем, Межведомственная комиссия в нарушение закона до настоящего времени не рассмотрела повторно заявление о признании аварийным <адрес>.

На основании определения суда в качестве административных ответчиков привлечены администрация МО г. Новотроицк, члены Межведомственной комиссии: первый заместитель главы МО г. Новотроицк ФИО2, председатель комитета по строительству, транспорту дорожному и коммунального хозяйству МО г. Новотроицк ФИО3, ведущий специалист комитета по строительству, транспорту дорожному и коммунальному хозяйству МО г. Новотроицк ФИО4, начальник отдела гражданской защиты МО г. Новотроицк ФИО5, ведущий специалист КУМИ МО г. Новотроицк ФИО6, главный специалист отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО7, начальник Юго-Восточного территориального отдела Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО8, в качестве заинтересованных лиц Правительство Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, Комитет по строительству, транспорту дорожному и коммунального хозяйству МО г. Новотроицк.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам иска. Просила признать ответчиков незаконным, обязать провести повторное обследование жилого дома на предмет пригодности (непригодности) для проживания.

Представители административных ответчиков – администрации МО г. Новотроицк, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Новотроицк, а также ответчики первый заместитель главы МО г. Новотроицк ФИО2, председатель комитета по строительству, транспорту дорожному и коммунального хозяйству МО г. Новотроицк ФИО3, ведущий специалист комитета по строительству, транспорту дорожному и коммунальному хозяйству МО г. Новотроицк ФИО4, начальник отдела гражданской защиты МО г. Новотроицк ФИО5, ведущий специалист КУМИ МО г. Новотроицк ФИО6, главный специалист отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО7, начальник Юго-Восточного территориального отдела Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО8, а также представители заинтересованных лиц Правительства Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, Комитета по строительству, транспорту дорожному и коммунального хозяйству МО г. Новотроицк в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Возражений на иск не представили.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (часть 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По правилам пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливает Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года (далее по тексту Положение № 47), пунктом 7 которого определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

Перечень необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным документов установлен пунктом 45 Положения, где в числе прочих указано заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт "г").

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).

Постановлением администрации МО г. Новотроицк от 24.09.2020 № 1354-п создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений, признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк; утверждено Положение о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк (далее – Положение № 1354-п); утвержден состав межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, построен в 1947 году.

Из материалов дела, вступившего в законную силу решения Новотроицкого городского суда от 27.02.2024 по делу № 2а-6/2024, судом установлено, что с 2014 года между административным истцом ФИО1 и администрацией МО г. Новотроицк имеется спор о признании жилого помещения, принадлежащего истцу, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решением Новотроицкого городского суда от 24.10.2014 заявление ФИО1 об оспаривании заключения межведомственной комиссии удовлетворено. Суд

постановил:

признать незаконным заключение межведомственной комиссии №2 от 04.04.2014. Обязать межведомственную комиссию в срок 30 дней со дня вступления решения в законную силу провести оценку соответствия жилого дома по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО1, установленным требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006.

Решением Новотроицкого городского суда от 02.07.2015 заявление ФИО1 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии удовлетворено. Суд

постановил:

заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №1 от 03.02.2015 признать незаконным. Возложить на администрацию муниципального образования г.Новотроицк Оренбургской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение межведомственной комиссией для оценки помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования г.Новотроицк Оренбургской области обследования жилых помещений – квартир многоквартирного дома по адресу <адрес>, принять решение в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Взыскать с администрации муниципального образования г.Новотроицк Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» 1610 (одна тысяча шестьсот десять) рублей 69 копеек.

25.05.2022 ФИО1 повторно обратилась в администрацию МО г. Новотроицк с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным.

20.06.2022 по заявлению ФИО1 межведомственной комиссией для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Новотроицк проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

29.09.2022 составлено заключение № 2/22 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в котором межведомственной комиссией принято заключение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, - аварийным и подлежащим сносу на основании п. 33, 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2007 № 47.

Решением Новотроицкого городского суда от 09.10.2023, вступившим в законную силу 18.01.2024, заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 2/22 от 29.09.2022 признано незаконным.

Решением Новотроицкого городского суда от 27.02.2024, вступившим в законную силу, иск ФИО1 удовлетворен частично. Суд

постановил:

признать незаконным бездействие администрации МО г. Новотроицк, выразившееся в непринятии решения о признании многоквартирного жилого дома аварийным, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Обязать администрацию МО г. Новотроицк в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать повторное обследование межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, и представить сведения об исполнении решения суда в суд, принявший решение.

Определением Новотроицкого городского суда от 13.02.2025 администрации МО г. Новотроицк отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Новотроицкого городского суда от 27.02.2024.

По сведениям СОСП по Оренбургской области в отношении администрации МО г. Новотроицк составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда от 27.02.2024.

С момента вступления решения суда от 27.02.2024 в законную силу – с 20.06.2024 истек период более девяти месяцев, однако указанное решение ответчиком администрацией МО г. Новотроицк не исполнено в отсутствии объективных препятствий к его исполнению.

Исследовав представленные суду доказательства, учитывая длительность неисполнения администрацией г. Новотроицка решения суда от 27.02.2024, суд приходит к выводу о том, что в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по принятию мер к признанию жилого дома аварийными и подлежащими сносу, обеспечению условий для осуществления гражданами жилищных прав, предусмотренных статьями 32, 57 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, именно орган местного самоуправления обязан провести обследование названного многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, длительности периода не проведения обследования многоквартирного дома, суд считает необходимым установить ответчику срок 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, требования иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

иск ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО г. Новотроицк, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного жилого дома находящегося по адресу: <адрес>, специализированной организацией.

Обязать администрацию МО г. Новотроицк в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирного дома находящегося по адресу: <адрес>, и направить его результат с заявлением в межведомственную комиссию для принятия решения в порядке п. 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Обязать администрацию МО г. Новотроицк сообщить об исполнении решения суда ФИО1 и в суд в течение 3 дней с даты его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 16.04.2025

Судья: